Образец ходатайства в ГИБДД от командира воинской части о возврате водительских прав участнику СВО: как составить, данные, закон

Основание возврата водительского удостоверения участнику СВО

Право вернуть изъятое водительское удостоверение (ВУ) участнику СВО, не дожидаясь истечения срока лишения, установлено непосредственно законом — ст. 32.6¹ КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введ. ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Для военнослужащего, вернувшегося из зоны СВО и продолжающего проходить военную службу, это означает: если он призван по мобилизации (в военное время) либо заключил контракт о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании) в период мобилизации/военного положения/военного времени и привлекается к выполнению задач специальной военной операции, исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается ему. Срок лишения при этом не прерывается — то есть «замораживается» на период службы и доистекает после увольнения (об этом подробнее в следующем блоке).

Важная темпоральная оговорка: если постановление о лишении было вынесено ещё до 08.08.2024 (дня вступления закона в силу), применяется переходная норма, придающая закону обратную силу:

1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ (переходные положения, обратная сила)

Таким образом, даже если боец был лишён прав до принятия закона № 285-ФЗ, но призван/заключил контракт и был направлен для выполнения задач СВО, он считается не подвергнутым наказанию, а исполнение постановления о лишении прекращается.

Вывод. Право на возврат ВУ возникает из ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (при продолжении службы) либо из ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ (если направление на СВО состоялось до вступления закона в силу). Ходатайство командира — это не источник права, а документ, фиксирующий юридически значимые факты (статус военнослужащего и привлечение к задачам СВО) для органа ГИБДД.

Роль ходатайства командира воинской части и его содержание

Закон прямо предусматривает участие командования воинской части в этой процедуре — как через приостановление производства по делу, так и через взаимодействие ведомств при возврате удостоверения.

1. В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение.
   — ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ (введ. ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Эта норма показывает: ходатайство командования — легитимный и прямо предусмотренный КоАП механизм, запускающий приостановление производства и последующий возврат удостоверения военнослужащему, привлекаемому к задачам СВО. Сам порядок взаимодействия ведомств (Минобороны, Росгвардия, МВД, Гостехнадзор) по возврату ВУ определяется их совместными решениями:

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники."; 9) статью 32.7 дополнить частями 1 2 и 1 3 следующего содержания: "1 2 .
   — ч. 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ (порядок взаимодействия — совместные решения ведомств)

В ходатайстве командира воинской части в ГИБДД целесообразно указать следующие данные (исходя из юридически значимых фактов, перечисленных в ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ):

1. Реквизиты адресата — наименование подразделения Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда о лишении права управления.
2. Данные заявителя (командира) — должность, воинское звание, Ф. И. О., наименование и реквизиты воинской части (войсковая часть №, условное наименование).
3. Данные военнослужащего — фамилия, имя, отчество; воинское звание; личный номер (при наличии); дата рождения.
4. Юридически значимые факты статуса — что военнослужащий проходит военную службу: призван по мобилизации (в военное время) либо заключил контракт о прохождении военной службы (в добровольческом формировании) в период мобилизации/военного положения/военного времени; что он привлекается к выполнению задач специальной военной операции (с указанием периода и района).
5. Сведения о правонарушении (по возможности) — дата и номер постановления суда о лишении права управления, орган, его вынесший.
6. Просьба — на основании ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ приостановить исполнение постановления о лишении права управления и возвратить изъятое водительское удостоверение.
7. Ссылки на нормы — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ), при необходимости — ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ.
8. Подпись командира, дата, оттиск печати части (при наличии).

К ходатайству рекомендуется приложить копии документов, подтверждающих статус: выписку из приказа о зачислении (призыве по мобилизации/заключении контракта) и документ, подтверждающий привлечение к выполнению задач СВО (например, справка об участии в СВО, выписка из приказа об убытии в район выполнения задач).

Вывод. Ходатайство командира — обязательный и прямо предусмотренный законом (ч. 3 ст. 28.10, ч. 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ) документ. Его назначение — подтвердить два ключевых факта: (1) прохождение военной службы в период мобилизации/военного положения/военного времени и (2) привлечение к выполнению задач СВО. Именно на этих фактах основано право на возврат удостоверения по ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ.

Порядок и условия возврата ВУ в ГИБДД

Общий порядок возврата изъятого водительского удостоверения установлен Правилами возврата водительского удостоверения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Из этих норм следует: по общему правилу ВУ возвращается только по истечении срока лишения, после сдачи теоретического экзамена и при подтверждении уплаты штрафов. Но для участника СВО действует специальный режим ст. 32.6¹ КоАП РФ, который является исключением из общего порядка: удостоверение возвращается до истечения срока лишения (в связи с приостановлением исполнения постановления), а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ, — и вовсе без проверки знания ПДД и медицинского освидетельствования (см. предыдущий блок).

Практически возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, в день обращения, при предъявлении паспорта и ходатайства (справки) командования. Точный перечень документов и внутренний регламент обмена информацией между воинской частью и ГИБДД устанавливается совместными решениями Минобороны, Росгвардии, МВД и Гостехнадзора (ч. 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ).

Отдельно о сроке лишения как правовой конструкции — он исчисляется с момента вступления постановления в силу:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Вывод. Возврат ВУ участнику СВО производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления по обращению военнослужащего (при наличии ходатайства/подтверждающих документов командования), по специальному правилу ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ — без ожидания истечения срока лишения. Общие условия сдачи экзамена и медосвидетельствования (п. 2 Правил № 1191) на этот случай не распространяются, а в случаях ч. 4 ст. 32.6¹ удостоверение возвращается без проверки ПДД и медосвидетельствования.

Дальнейшая судьба лишения (возобновление/прекращение) и риски

Возврат удостоверения в период службы не означает автоматической отмены наказания — важно различать две развилки, прямо предусмотренные ст. 32.6¹ КоАП РФ.

Развилка 1 — служба продолжается, специальных оснований нет. Исполнение постановления лишь приостановлено: удостоверение на руках, но лишение «заморожено».

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Это означает: после увольнения со службы (исключения из добровольческого формирования) исполнение постановления возобновляется, и военнослужащий обязан вновь сдать удостоверение (эта обязанность установлена ч. 1² ст. 32.7 КоАП РФ — сдать ВУ со дня возобновления исполнения). Срок лишения при этом не истёк — он «доистекает» после увольнения, поскольку на период службы течение срока не прерывалось, а фактически приостанавливалось.

Развилка 2 — наступили основания прекращения (ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ). Исполнение прекращается, а изъятое удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

К таким основаниям закон относит, в частности, награждение государственной наградой в период службы либо увольнение по определённым основаниям (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Риск. Если военнослужащий, получив удостоверение обратно в порядке ст. 32.6¹, продолжает управлять ТС, он не считается «лишённым» в период приостановления — однако при управлении им транспортным средством водителем, «лишённым права управления», наступает административная ответственность:

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Практический смысл: пока действует приостановление исполнения, факт выдачи удостоверения «легализует» управление ТС на период службы; но при совершении нового правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 или главой 12 КоАП РФ, исполнение возобновляется со дня вступления в силу нового постановления (ч. 3 ст. 32.6¹), а после увольнения (если не наступили основания ч. 4) военнослужащий вновь оказывается под действием прежнего лишения.

Вывод. Для продолжающего службу участника СВО действует правило приостановления: ВУ возвращается на период службы (ч. 1 ст. 32.6¹), исполнение возобновляется после увольнения (ч. 2), а прекращается насовсем лишь при наступлении оснований ч. 4 (госнаграда или увольнение по льготным основаниям). Неисполнение обязанности по сдаче ВУ после возобновления исполнения (ч. 1² ст. 32.7) и управление ТС в этом статусе влекут административную ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ.