Какие документы нужны для признания сына без вести отсутствующим при пропаже в зоне СВО

Срок признания безвестно отсутствующим: для участника СВО достаточно 6 месяцев, а не года

Совет в воинской части подавать в суд — правомерный, и полугодового срока для вашего случая достаточно: для лиц, участвовавших в СВО, специальная норма сокращает срок с одного года до шести месяцев. Общий годичный срок закреплён в ст. 42 ГК РФ:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Для участников специальной военной операции этот срок понижен до шести месяцев специальным законом (ФЗ № 120-ФЗ, которым ч. 1 ГК дополнена статьями 23 и 24):

Если в течение шести месяцев в месте жительства гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 3. Заинтересованные лица, обращающиеся с заявлением о признании безвестно отсутствующим гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе представить в суд в целях пояснения обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина, документ установленной формы, содержащий сведения об обстоятельствах исчезновения гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдаваемый в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. 2.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ

Это означает: если с момента последних сведений о сыне прошло шесть месяцев и командир воинской части не предоставил семье сведений о его местонахождении, вы уже вправе обращаться в суд — ждать полного года не нужно. Обратная сила нормы прямо закреплена, поэтому она применяется и к вашему случаю независимо от того, когда сын пропал, начиная с 24 февраля 2022 года (п. 2 ст. 2 ФЗ № 120-ФЗ). Выданная воинской частью справка установленной формы как раз и является документом, который закон разрешает приложить к заявлению для подтверждения обстоятельств исчезновения.

Вывод: подавать заявление о признании сына безвестно отсутствующим можно уже сейчас, поскольку для участника СВО шестимесячный срок отсутствия сведений истёк и является достаточным.

Подсудность, содержание заявления и кто собирает доказательства

Заявление подаётся в районный суд по вашему месту жительства (по месту жительства заинтересованного лица):

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

В самом заявлении обязательно нужно указать цель признания (например, получение пенсии по случаю потери кормильца и положенных выплат) и изложить обстоятельства безвестного отсутствия сына:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279.
— ст. 277 ГПК РФ, п. 1

Ключевой момент для сбора документов: суд сам истребует доказательства, а не вы. Судья при подготовке дела запрашивает сведения в воинской части, органах внутренних дел, по последнему месту жительства и месту работы:

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
— ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Это значит, что от вас не требуется разыскивать дополнительные справки из воинской части или военкомата — достаточно указать в заявлении наименование воинской части (если известно) и военкомат, куда обращались. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ, процитирована выше).

Вывод: заявление подаётся в районный суд по вашему месту жительства; в нём вы указываете цель признания и обстоятельства пропажи сына. Документы, которых у вас нет (данные из воинской части, военкомата, органов внутренних дел), суд запросит самостоятельно — собирать их самой не требуется.

Перечень документов для приложения к заявлению

С учётом ст. 276–278 ГПК РФ и правового статуса заявителя минимальный комплект, который вы должны приложить сами, следующий:

1. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим (в нём — цель, обстоятельства, наименование воинской части и военкомата).
2. Ваш паспорт (подтверждает личность и, вместе с другими документами, заинтересованность).
3. Свидетельство о рождении сына (подтверждает родство — вы его мать, т.е. заинтересованное лицо и один из родителей, имеющих право на выплаты по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
4. Справка формы 1242 (выданная воинской частью дочери справка об обстоятельствах исчезновения) — прикладывается к заявлению для пояснения обстоятельств безвестного отсутствия.
5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Дополнительно желательно (если есть): справка о составе семьи, свидетельство о регистрации сына по месту жительства, документы военкомата об обращении за розыском. Их отсутствие не является препятствием для принятия заявления.

Законодательная основа выдачи справки установленной формы (той самой справки об обстоятельствах исчезновения), которую вам следует приложить:

Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина оформляется в отношении лиц, участвовавших в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" , лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации , а также лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, находившихся на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации, лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, граждан, проживавших или временно находившихся на
— пп. 1, 2 Правил выдачи справки, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421

Справка оформляется воинской частью по месту службы пропавшего, а выдаётся членам семьи через военный комиссариат по месту их жительства:

Военный комиссариат организует необходимую работу в целях оформления и выдачи воинской частью, в которой проходил военную службу пропавший без вести военнослужащий, справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина соответственно. 7. Справку об обстоятельствах исчезновения гражданина или справку об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) военнослужащего получают в военном комиссариате, в который они обращались с запросом о получении указанных справок. 8. Для получения справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, обращаются в Министерство обороны Российской Федерации. 9. Министерство обороны Российской Федерации организует взаимодействие с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и после получения справок направляет их членам семьи (законным представителям членов семьи) лица, указанного в пункте 8 настоящих Правил. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2023 г.
— п. 6 Правил выдачи справки, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421

Вывод: для подачи заявления достаточно вашего паспорта, свидетельства о рождении сына и справки формы 1242, которую уже выдали в воинской части. Все остальные документы (сведения воинской части, военкомата, органов внутренних дел) суд истребует сам в порядке ст. 278 ГПК РФ.

Зачем нужно признание: пенсия по потере кормильца и полагающиеся семье выплаты

Признание сына безвестно отсутствующим решением суда — это юридический факт, который открывает семье право на пенсию и иные выплаты. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие удостоверено судом:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Что касается выплат членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы, — ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи также и в случае пропажи без вести, но при условии, что военнослужащий в установленном законом порядке признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим:

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы , гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 11.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Родители (вы как мать) прямо названы в числе членов семьи, имеющих право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
— ч. 11 п. 1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Поэтому решение суда о признании безвестно отсутствующим — необходимое условие для назначения вам как родителю пропавшего военнослужащего как ежемесячной денежной компенсации, так и, при соответствующих обстоятельствах, пенсии по случаю потери кормильца.

Вывод: цель признания безвестно отсутствующим, которую нужно указать в заявлении, — получение установленных для членов семьи военнослужащего выплат и пенсии по случаю потери кормильца. Без решения суда эти выплаты назначены не будут.

Правовые последствия и разграничение с объявлением умершим

Решение суда о признании безвестно отсутствующим влечёт передачу имущества сына (при необходимости постоянного управления) доверительному управляющему, которого назначает орган опеки; из этого имущества выдаётся содержание лицам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать (ст. 43 ГК РФ).

Важно различать два самостоятельных института — признание безвестно отсутствующим и объявление умершим. Для объявления военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, умершим по общему правилу требуется истечение двух лет со дня окончания военных действий:

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Статья 47.
— ст. 45 ГК РФ, п. 2

Однако для участников СВО, пропавших при обстоятельствах, угрожавших смертью, специальная норма (ст. 24 ФЗ № 120-ФЗ) допускает объявление умершим уже по истечении шести месяцев:

Если гражданин, относящийся к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 3. Заинтересованные лица, обращающиеся с заявлением об объявлении умершим гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе представить в суд в целях пояснения обстоятельств, угрожавших пропавшему без вести смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, документ установленной формы, содержащий сведения об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдаваемый в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. 4.
— п. 2 ст. 24 ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ

При этом, если впоследствии сын будет обнаружен или явится, суд новым решением отменяет ранее принятое решение (ст. 280 ГПК РФ, ст. 44 ГК РФ) — признание безвестно отсутствующим и его последствия не являются необратимыми.

Вывод: сейчас вам правильно начинать именно с признания безвестно отсутствующим, поскольку шестимесячный срок для участника СВО уже истёк. Если из справки воинской части следует, что сын пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью (гибель от несчастного случая), вы вправе — при наличии таких сведений — рассмотреть и вопрос об объявлении его умершим, что допустимо для участников СВО также по истечении шести месяцев. Выбор конкретного требования зависит от содержания справки формы 1242 и цели, которая для вас важнее (получение полного объёма выплат как семье погибшего).