Куда пойти в тыловые подразделения СВО в 67 лет с опытом фронта и здоровьем как в 42

Военная служба по контракту в 67 лет юридически закрыта

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ от 24.06.2023

Ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ от 24.06.2023 установила предельный возраст пребывания на военной службе в период мобилизации: для граждан с воинским званием высшего офицера до генерал-полковника включительно — 70 лет, для всех иных званий — 65 лет. Обращение в 67 лет означает, что при наличии звания любого уровня ниже высшего офицера этот предел уже превышен на два года, а потому заключение контракта с Минобороны невозможно. При этом необходимо подчеркнуть: даже если бы у вас было звание генерал-полковника, в 67 лет (при пределе 70) военная служба формально допустима, но выполнение боевых и тыловых задач по контракту в таком звании для гражданского лица, не находящегося на службе, на практике не является доступной формой участия — военная служба по контракту в 67 лет для вас как для рядового/сержантского/офицерского состава ниже высшего офицера законодательно закрыта.

1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
   — п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ

Базовый п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ подтверждает общее правило: контракт может заключаться сверх предельного возраста пребывания на военной службе, но только до достижения 65 лет для лиц с иным (не высшим офицерским) званием. Совокупность этих норм означает: военная служба по контракту именно как статус военнослужащего для вас в 67 лет недоступна, и идти на неё «по контракту» в Вооружённые Силы юридически нельзя.

Вывод по вопросу 1: в 67 лет заключить контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ нельзя — предельный возраст (65 лет для иных званий) превышен. Это направление для вас закрыто законом.

Добровольческое формирование (в том числе тыловое) доступно в 67 лет при годности по состоянию здоровья

8 1 . Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне» № 61-ФЗ

Добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы, — это самостоятельная законная форма участия граждан в защите Отечества наряду с военной службой. Именно они и составляют те «тыловые подразделения», о которых вы спрашиваете: в добровольческом формировании гражданин выполняет те же задачи в составе ВС РФ, но без статуса военнослужащего.

1. Заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по следующим основаниям: 1) отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации; 2) ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания; 3) назначение кандидату административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию); 4) наличие у кандидата призывного возраста и непрохождение им военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы.
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Ключевое для вас отличие от военной службы по контракту: закон не устанавливает возрастного ценза для поступления в добровольческие формирования. Основания для возврата заявления исчерпывающе перечислены и не включают возраст — это отсутствие гражданства РФ, ведущиеся дознание/следствие или обвинительный приговор, административное наказание за наркотики, а также наличие призывного возраста с непройденной службой (к вам в 67 лет неприменимо). Отсутствие возраста в этом исчерпывающем перечне является решающим признаком того, что сам по себе возраст 67 лет не является законным основанием для отказа.

1. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Равным образом возраст не входит и в перечень оснований, по которым контракт о пребывании в добровольческом формировании не может быть заключён: контракт отказываются заключать при обвинительном приговоре, ведении следствия либо при определённых судимостях. Возраст среди этих оснований не назван.

1. Военный комиссар рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в военном комиссариате и организует мероприятия по определению соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них (далее - Требования) (приложение № 5 к настоящему Порядку). 9. Соответствие кандидатов требованиям к состоянию здоровья граждан Российской Федерации, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, оценивается врачом-специалистом, являющимся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата. По результатам оценки оформляется заключение врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку).
   — п. 8 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Решающим для поступления является не возраст, а заключение военно-врачебной комиссии о соответствии требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования. Для вас это принципиально: вы указываете, что по состоянию здоровья соответствуете возрасту 42 лет, и именно этот фактор — годность по здоровью по утверждённым Требованиям (приложение № 5, построенному по Расписанию болезней) — будет определять решение комиссии, а не календарный возраст.

Вывод по вопросу 2: поступление в добровольческое формирование (в том числе в тыловое подразделение для помощи фронту) в 67 лет юридически возможно — возрастного ценза в законе нет, и отказ по возрасту не предусмотрен. Решающее значение имеет положительное заключение военно-врачебной комиссии о соответствии требованиям к состоянию здоровья.

Альтернативные невоенные формы помощи: гражданский персонал ВС РФ и волонтёрство — без возрастных ограничений

Если по результатам военно-врачебной комиссии будет установлено несоответствие требованиям к состоянию здоровья (и по какой-либо причине в добровольческое формирование вы не пройдёте), у вас остаются две законные невоенные формы помощи, для которых возраст 67 лет не является ограничением.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ст. 64 ТК РФ

Трудоустройство гражданским персоналом Вооружённых Сил РФ (например, в тыловые службы, ремонтные и обеспечивающие части, военные госпитали, склады и мастерские) регулируется трудовым законодательством, и ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, в том числе по признаку возраста, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Для гражданских должностей Вооружённых Сил (не воинских) какого-либо возрастного ценза закон не устанавливает, значит, ограничение по возрасту не относится к числу допустимых.

1. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
   — п. 4 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ

Дополнительно конституционный принцип добровольного исполнения долга по защите Отечества отражается и в праве добровольного поступления на военную службу по п. 4 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ — однако для невоенных форм помощи это же право реализуется через волонтёрскую (добровольческую) деятельность.

1. Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях. 5. Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров). 6. Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью. 7. Добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, частного (в том числе общественного) учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью. 8.
   — п. 4 ст. 5 ФЗ № 135-ФЗ

Добровольцы (волонтеры) — физические лица, осуществляющие добровольческую деятельность в общественно полезных целях, — закон не ограничивает по возрасту. В сфере поддержки фронта это гуманитарная помощь: сбор и доставка грузов, ремонт и пошив, помощь госпиталям, работа волонтёром в пунктах приёма и распределения помощи, поддержка семей военнослужащих и т.п. Для этого не требуется воинский учёт и нет возрастного ценза.

1 1 . В целях возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета (далее - компенсация), если вред жизни или здоровью добровольца (волонтера) причинен при осуществлении им следующих видов добровольческой (волонтерской) деятельности: 1) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ
— п. 1.1 ст. 17.1 ФЗ № 135-ФЗ

Закон предусматривает для волонтёров, среди прочего, поддержку за счёт средств федерального бюджета, включая компенсацию вреда жизни или здоровью, причинённого при осуществлении отдельных видов добровольческой деятельности. Хотя перечень видов с компенсацией привязан к ЧС и помощи пострадавшим, сам факт того, что волонтёрская деятельность признаётся законом и защищается, подтверждает: она доступна без возрастных ограничений широкому кругу лиц.

Вывод по вопросу 3: независимо от исхода медицинского освидетельствования для добровольческого формирования вы вправе помогать фронту как гражданский персонал Вооружённых Сил РФ (запрет возрастной дискриминации — ст. 64 ТК РФ) либо как волонтёр (ст. 5 и 17.1 ФЗ № 135-ФЗ) — обе формы не содержат возрастных ограничений и полностью доступны в 67 лет.

Куда обращаться в Москве и каковы выплаты добровольцу

1. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты).
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Порядок поступления в добровольческое формирование: граждане, не находящиеся на военной службе, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований по месту воинского учёта, а не состоящие на воинском учёте — по месту жительства. Применительно к вам: в 67 лет вы, вероятнее всего, сняты с воинского учёта по возрасту (переведены в отставку), поэтому заявление о поступлении в добровольческое формирование подаётся в военный комиссариат по месту жительства в Москве. Обращение подаётся в военный комиссариат вашего района/округа Москвы.

1. Военный комиссар рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в военном комиссариате и организует мероприятия по определению соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них (далее - Требования) (приложение № 5 к настоящему Порядку). 9. Соответствие кандидатов требованиям к состоянию здоровья граждан Российской Федерации, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, оценивается врачом-специалистом, являющимся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата. По результатам оценки оформляется заключение врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку).
   — п. 8 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Срок: военный комиссар рассматривает заявление в течение трёх рабочих дней со дня регистрации и организует проверку соответствия кандидата требованиям — в том числе военно-врачебную комиссию по состоянию здоровья (п. 9) и психологический отбор. По результатам комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии требованиям.

1. Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) Наряду с денежным содержанием гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) могут устанавливаться другие денежные выплаты.
   — п. 1 ст. 13.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Материальное обеспечение: денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, устанавливается Минобороны (Росгвардией) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих по контракту на соответствующих (аналогичных) должностях, и дополнительно могут устанавливаться иные выплаты. То есть доброволец, в том числе в тыловом подразделении на тиловой должности, получает денежное обеспечение на уровне контрактника и подпадает под гарантии по социальной защите (включая выплаты членам семьи в случае гибели — ст. 13.2 и ст. 25 ФЗ № 76-ФЗ).

Важная процессуальная особенность: поскольку возраст в 67 лет не является законным основанием для отказа (перечень оснований возврата заявления исчерпывающий и возраста не содержит), в случае отказа по возрасту вы вправе запросить у комиссии военного комиссариата письменное решение о несоответствии требованиям (копия решения выдаётся по просьбе в течение двух рабочих дней) и оспорить его — через вышестоящий военный комиссариат либо в суде. На практике определяющим будет заключение ВВК о годности по состоянию здоровья по утверждённым Требованиям.

Вывод по вопросу 4: для оформления участия в добровольческом формировании (тыловом подразделении) подайте заявление в военный комиссариат по месту жительства в Москве; заявление рассматривается за 3 рабочих дня; решающим является заключение военно-врачебной комиссии, а денежное содержание гарантированяется на уровне контрактника. При отказе по возрасту — он не основан на законе и подлежит обжалованию.