Контрактник получил ранение на СВО, а выплата 3 миллиона не приходит: что делать и куда обращаться

Право на единовременную выплату 3 млн руб. за тяжёлое ранение и кто обязан её выплатить

Вы относитесь к категории военнослужащих, которым при получении увечья (ранения) в ходе СВО положена единовременная выплата из федерального бюджета.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— пп. «б» п. 1 ст. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из этого следует: право на выплату возникает у вас автоматически в силу закона — при получении ранения в ходе СВО. Размер «до 3 млн рублей» конкретизирует Правительство РФ в зависимости от степени тяжести увечья.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000
— Размеры единовременной выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534 (тяжёлое увечье), п. 2

То есть сумма ровно 3 000 000 рублей выплачивается за тяжёлое увечье, отнесённое к разделу I Перечня, утверждённого постановлением Правительства № 855 от 29.07.1998. Если ваше ранение относится к этому разделу (тяжёлое) — вам положены именно 3 млн руб.; при лёгком ранении (раздел II) — 1 млн руб., при ранении, не предусмотренном перечнем, — 100 тыс. руб.

с 13 ноября 2024 г. - предусмотренную подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ № 98) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии)", в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)"; с 14 ноября 2024 г. - предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 968 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц". 3. Военнослужащим, у которых право на единовременную выплату, установленную подпунктом "б" пункта 1 Указа № 98, возникло до 13 ноября 2024 г., осуществлять указанную выплату в размере, который был установлен Указом № 98 до 13 ноября 2024 г. 4. Признать утратившим силу пункт 48 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 г.
— п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 30.11.2024 № 745

Эта норма фиксирует момент, с которого действует повышенный размер 3 млн руб. за тяжёлое ранение — с 13.11.2024, по постановлению Правительства № 1534. Поскольку ранение получено 24 мая (после этой даты), к вам применяется именно новый размер.

Кто обязан платить, установлено Порядком Минобороны:

Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2) членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Вывод по этому вопросу: выплату 3 млн руб. за тяжёлое ранение вам производит финансовый орган (Единый расчётный центр Минобороны), в котором ваша воинская часть состоит на денежном довольствии, на основании справки о ранении и справки о тяжести увечья. Это делает не военкомат и не командир части, поэтому «ждать» от военкомата бессмысленно — нужно добиваться прохождения справок через воинскую часть в финансовый орган.

Порядок назначения выплаты: справка о ранении вносится в базу данных госпиталем, а не «сдаётся» в часть

Ключевой момент вашей ситуации: выплата за ранение не назначается «по заявлению», которое вы сдали в часть. Она запускается справкой о ранении, которую оформляет военно-медицинская организация (госпиталь), и её электронной копией, внесённой в базу начисления денежного довольствия.

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Норма означает: оформление справки о ранении, внесение её электронно-графической копии в базу данных и направление третьего экземпляра в финансовый орган (Единый расчётный центр Минобороны) — обязанность должностных лиц госпиталя/военно-медицинской организации, а не военнослужащего. Именно наличие этой записи в базе данных запускает начисление выплаты.

Приказ Минобороны № 745 (вступил в силу с 28.12.2024) дополнил этот механизм: при тяжёлом ранении госпиталь обязан направить военнослужащего на освидетельствование для определения степени тяжести увечья и оформить справку о тяжести увечья, которая также вносится в базу данных. Без этих двух записей (справка о ранении + справка о тяжести) финансовый орган не вправе выплатить 3 млн руб.

Вывод по этому вопросу: если выплаты нет почти три месяца, наиболее вероятная причина — справка о ранении и (при тяжёлом ранении) справка о тяжести увечья не внесены в базу данных, либо внесены некорректно, либо госпиталь не направил экземпляр в финансовый орган. Само по себе «сдал документы в часть» не запускает выплату — вы должны письменно потребовать от командира части проверить, поступили ли в финансовый орган (ЕРЦ Минобороны) справка о ранении и справка о тяжести увечья, и при их отсутствии — истребовать их у госпиталя.

Что делать: рапорт командиру и жалоба в военную прокуратуру (порядок и сроки)

Задержка выплаты более двух месяцев — это незаконное бездействие, которое нужно обжаловать. Первый обязательный шаг — письменный рапорт командиру части (не устные обращения в военкомат).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Норма означает: поданный письменно рапорт командиру части (либо жалоба в военкомат/военную прокуратуру) должен быть рассмотрен в течение 30 дней со дня регистрации. Поскольку вы ждёте почти три месяца, сроки рассмотрения уже нарушены, что подтверждает бездействие.

Второй параллельный шаг — жалоба в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части). Жалоба — наиболее быстрый способ понудить часть и финансовый орган исполнить обязанность, поскольку прокурор вправе внести представление и привлечь виновных к ответственности.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Эта норма означает две вещи: прокуратура обязана разрешить вашу жалобу о нарушении закона; при этом обращение к прокурору не блокирует и не приостанавливает ваше право одновременно или затем пойти в суд. Вы можете действовать параллельно.

Вывод по этому вопросу: немедленно подайте (1) письменный рапорт командиру части с требованием проверить статус справок и произвести выплату, и (2) жалобу в военную прокуратуру гарнизона о невыплате положенных 3 млн руб. Оба документа подаются под отметку о регистрации (входящий номер) — это юридически фиксирует дату и запускает 30-дневный срок ответа. Ответы обязаны быть мотивированными.

Обращение в суд: подсудность, 3-месячный срок и требование о взыскании выплаты

Дожидаться ответа прокуратуры не обязательно — вы вправе сразу оспорить бездействие в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма означает: вы можете по своему выбору либо сначала обжаловать бездействие в вышестоящий орган/прокуратуру, либо сразу подать административный иск в суд. Обязательный досудебный порядок для этой категории дел законом не установлен.

Дело подаётся именно в гарнизонный военный суд (по месту дислокации вашей части), поскольку спор — между военнослужащим и органом военного управления/воинским должностным лицом.

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Срок на подачу административного иска — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: бездействие по выплате носит длящийся характер — обязанность выплатить сохраняется, пока деньги не перечислены. Поэтому трёхмесячный срок на оспаривание бездействия не истёк и будет исчисляться, пока бездействие продолжается. Тем не менее тянуть не стоит — фиксируйте позицию письменно уже сейчас.

Требование в административном иске формулируется как: признать незаконным бездействие (командира части/финансового органа) и обязать произвести единовременную выплату в размере 3 млн руб.

Вывод по этому вопросу: иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту части в порядке гл. 22 КАС РФ, в пределах 3 месяцев (здесь — длящееся бездействие, срок не пропущен). Госпошлина административным истцом по этой категории дел не уплачивается. Идти в суд можно как после ответа прокуратуры, так и параллельно.

Денежные последствия просрочки: проценты за пользование чужими средствами

Поскольку выплата 3 млн руб. — денежное обязательство государства перед вами, на задержку начисляются проценты.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Норма означает: с момента, когда финансовый орган был обязан выплатить деньги (после внесения справки о ранении и справки о тяжести увечья в базу данных), но не сделал этого, на сумму невыплаченных 3 млн руб. начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки вплоть до фактической уплаты.

Важно: требование о взыскании процентов заявляется дополнительно к основному требованию в административном иске (либо после признания бездействия незаконным и взыскания основной суммы). Размер процентов за период с момента возникновения обязанности по выплате рассчитывается по ключевой ставке ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды.

Вывод по этому вопросу: помимо самих 3 млн руб. вы вправе требовать взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) за весь период задержки выплаты — это компенсирует потери от просрочки.

Смежное право: выплата 3 млн руб. не отменяет иные выплаты за ранение

Федеральная выплата 3 млн руб. за тяжёлое ранение — не единственная мера поддержки, на которую вы можете претендовать одновременно.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— пп. «б» п. 1 ст. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из этой же нормы прямо следует: получение единовременной выплаты по Указу № 98 не учитывается при определении права на иные выплаты и меры соцподдержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. То есть вы вправе претендовать параллельно:

• на страховую выплату по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ) — она назначается по тем же справкам о ранении и о тяжести увечья и оформляется через тот же госпиталь;
• на региональную выплату за ранение субъекта РФ (если в вашем регионе она установлена) — её выплачивает региональный орган соцзащиты, а не воинская часть, и для неё действует отдельный региональный порядок;
• при установлении инвалидности вследствие военной травмы — дополнительную выплату до 4 млн руб. с учётом уже полученных 3 млн (пп. «б» п. 1 Указа № 98).

Вывод по этому вопросу: подавая требования о выплате 3 млн руб., одновременно проверьте статус страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и наличие региональной выплаты за ранение по месту жительства/заключения контракта — они не суммируются и не заменяют друг друга, а предоставляются независимо.

Доказательства: как зафиксировать право и факт бездействия

Для успешного обжалования необходимо документально зафиксировать как само право на выплату, так и длящееся бездействие части и финансового органа.

По праву на выплату ключевые доказательства — справка о ранении и (при тяжёлом ранении) справка о тяжести увечья, оформляемые госпиталем и вносимые в базу данных:

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

То есть проверьте у себя на руках наличие справки о ранении, а в воинской части — факт внесения её электронно-графической копии в базу данных и направления экземпляра в финансовый орган (ЕРЦ Минобороны). Именно эти записи — доказательство наступления обязанности по выплате.

По бездействию ключевое доказательство — письменный рапорт/жалоба, поданные под отметку о регистрации, и истечение срока ответа:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Практическое правило применительно к вашим фактам: вся переписка — только письменно и с входящим номером (рапорт командиру, запрос в ЕРЦ Минобороны, жалоба в военную прокуратуру). Устные ответы «ждите» юридической силы не имеют и не прерывают сроки. Сохраняйте копии всех поданных документов с отметкой о принятии — они станут доказательственной базой и для прокуратуры, и для гарнизонного военного суда.

Вывод по этому вопросу: зафиксируйте письменно (с регистрационной отметкой) рапорт командиру и жалобу; запросите у части подтверждение внесения справки о ранении и справки о тяжести увечья в базу данных и их направления в финансовый орган — это одновременно и понуждение, и доказательство бездействия.