Положено ли военнослужащему по контракту на СВО обеспечение аптечкой, тактическим ремнем и перчатками или это обязанность родственников

Кто обязан обеспечивать военнослужащего вещевым имуществом — государство или он сам/родственники

Обеспечение военнослужащего по контракту предметами вещевого имущества — это обязанность государства (в лице Министерства обороны и конкретной воинской части), а не самого военнослужащего и не его семьи.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов , выполнения задач в составе добровольческих формирований по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.07.2004 № 71-ФЗ, от 30.12.2012 № 288-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.
— п. 2 ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Норма закрепляет главный принцип: вещевым имуществом военнослужащий обеспечивается по нормам и в сроки, которые устанавливает Правительство РФ — то есть бесплатно и за счёт федерального бюджета, а не за собственный счёт. Племянник как военнослужащий по контракту подпадает под это правило в полном объёме. То, что ему «положено по нормам снабжения», он обязан получить от части, и требование покупать положенное за свои деньги (или за деньги родственников) незаконно.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Военнослужащие органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540) 12. Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормой снабжения период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего. 13. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим при присвоении им первого офицерского воинского звания или воинского звания прапорщика (мичмана), исчисляется со дня присвоения им указанных званий. 14. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 № 903) 15.
— п. 11 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Правила Правительства РФ конкретизируют: военнослужащий обеспечивается вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом (сюда относятся снаряжение, всесезонный комплект полевого обмундирования — ВКПО, тёплые вещи и т.п.) и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Это означает, что объём выдачи определяется утверждёнными нормами по категории военнослужащего, а обязанность обеспечить этим имуществом лежит на воинской части.

Для фактов клиента это означает: форма, которую выдали, — это лишь часть положенного. Если племяннику положены по нормам снабжения дополнительные предметы (поясной/тактический ремень, перчатки как элементы обмундирования или снаряжения), они должны быть выданы частью бесплатно. Покупать их родственникам не требуется — это забота довольствующего органа (вещевой службы) воинской части.

Вывод по вопросу: обеспечивать военнослужащего положенным вещевым имуществом обязано государство (воинская часть), а не сам военнослужащий и не его родственники; требование приобретать такое имущество за свой счёт противоречит п. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ и п. 11 Правил (Постановление Правительства РФ № 390).

Что именно из перечисленного (аптечка, тактический ремень, перчатки) положено выдавать государству

Здесь важна развилка по месту и этапу службы: племянник сейчас проходит обучение в тылу (под Пермью), в зону СВО ещё не убыл. От этого зависит, какой объём имущества ему положен сейчас, а какой — при убытии для выполнения задач в составе группировки.

временные нормы снабжения имуществом вещевой службы отдельных категорий военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, сроком до 2 лет; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063, от 05.04.2024 № 434) нормы снабжения (расхода) специальным и санитарно-хозяйственным имуществом, палатками, брезентами, мягкими контейнерами, спортивным, альпинистским и обозным имуществом, банным инвентарем, моющими, ремонтными материалами, средствами ухода за обувью, оборудованием и материалами для ремонта имущества вещевой службы и банно-прачечного обслуживания, материалами и запасными частями к указанному оборудованию - по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 219;
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Эта норма даёт Министерству обороны право устанавливать временные нормы снабжения имуществом вещевой службы для отдельных категорий военнослужащих именно в период мобилизации, военного положения, военного времени, при вооружённых конфликтах и при использовании ВС РФ за пределами территории РФ — то есть применительно к участникам СВО. Участникам СВО положен расширенный набор снаряжения (полевое обмундирование, разгрузка, индивидуальные предметы боевой экипировки) сверх обычных норм мирного времени.

Для фактов клиента это означает следующее. Предметы, которые родственники называют необходимыми (тактический ремень, тактические перчатки, «боецкое» снаряжение), как правило, входят во временные нормы снабжения, действующие для военнослужащих, направляемых в зону СВО, — и выдаются за счёт государства при убытии туда. В период же обучения в учебном центре в тылу военнослужащий обеспечивается по обычным нормам своего состава, куда «тактическое» снаряжение боевых действий не входит. Поэтому слова командования «покупайте сами» в части боевого обмундирования имеют объяснение: пока идёт подготовка, такие предметы в норму текущего обеспечения части не входят.

Аптечка относится к медицинскому обеспечению, а не к вещевому:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Индивидуальная аптечка (медицинское имущество первой помощи) предоставляется в рамках медицинского обеспечения по медицинской службе воинской части, а не закупается родственниками. Обязанность обеспечивать военнослужащего медицинскими изделиями и лекарственными средствами лежит на военно-медицинской службе.

Вывод по вопросу: аптечка и предметы медицинского назначения, а также боевое снаряжение (тактический ремень, разгрузка, перчатки) должны предоставляться государством — но, как правило, на этапе убытия в зону СВО (по временным нормам снабжения, п. 2 Постановления № 390) и по медицинской службе (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). В период обучения в тылу эти предметы могут не входить в нормы, положенные контрактнику на текущем этапе, однако это не создаёт юридической обязанности родственников их покупать — обеспечение положенным по нормам всегда идёт за счёт государства.

Ответственность должностных лиц и порядок обжалования отказа в выдаче положенного имущества

Если командование отказывает в выдаче того, что положено военнослужащему по нормам снабжения, — это нарушение, за которое командиры несут ответственность, а действия (бездействие) командира можно обжаловать.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) При осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5 1 .
— п. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Норма прямо устанавливает: командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих (включая право на вещевое и иное материальное обеспечение), несут ответственность. То есть отказ выдать положенное по нормам снабжения имущество — это не «внутреннее усмотрение» начальника, а нарушение, влекущее ответственность.

Порядок защиты права:

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Практический порядок действий племянника при невыдаче положенного: (1) подать письменный рапорт своему непосредственному командиру о выдаче положенного по нормам снабжения имущества с указанием конкретных предметов; (2) при отказе или бездействии — обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (по команде), в военную прокуратуру по месту дислокации учебного центра; (3) в судебном порядке — в военный суд (гарнизонный военный суд) по месту прохождения службы в порядке административного судопроизводства. Юридическая помощь военнослужащим по вопросам прохождения службы оказывается бесплатно органами военного управления и органами военной юстиции (это следует из процитированной ст. 22 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод по вопросу: отказ командира в выдаче положенного по нормам имущества неправомерен; военнослужащий вправе требовать его по рапорту, а при отказе — обжаловать действия командира вышестоящему начальнику, военному прокурору и в военный суд; виновные командиры несут ответственность (п. 5 ст. 3, п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ).

Состав положенного имущества и денежная компенсация вместо него

Объём выдачи определяется нормами снабжения, которые прямо перечисляют наименования предметов, положенных каждой категории военнослужащих:

Нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (далее - нормы снабжения) определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного военнослужащего, срок их носки (эксплуатации), а также категории военнослужащих, которые обеспечиваются этим вещевым имуществом. II. Владение, пользование и распоряжение вещевым имуществом 9. Имущество (за исключением вещевого имущества, выданного в личное пользование военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы) и технические средства вещевой службы являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских частей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390 ПРАВИЛА получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 № 1033, от 06.10.2011 № 824, от 05.09.2014 № 903, от 02.10.2014 № 1014, от 29.12.2016 № 1540, от 16.02.2017 № 196, от 17.05.2017 № 574, от 26.07.2018 № 875, от 15.12.2018 № 1573, от 16.12.2021 № 2331, от 05.02.2025 № 108, от 14.07.2025 № 1059) 1.
— п. 8 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Из этой нормы следует ключевой практический вывод: положено военнослужащему только то, что прямо поименовано в нормах снабжения для его категории (солдат/сержант, проходящий службу по контракту, на конкретном этапе — обучение в тылу). Именно этим объясняется позиция командования: если тактического ремня, тактических перчаток и разгрузки в норме для контрактника в период учебной подготовки нет, формально их выдача на этом этапе не положена, и обязанности у части выдавать их не возникает.

Однако для имущества, которое положено по нормам, либо выдаётся сам предмет, либо военнослужащему по контракту выплачивается денежная компенсация:

Денежная компенсация выплачивается ежегодно военнослужащим, указанным в пункте 1 настоящих Правил, вместо положенных им по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время предметов вещевого имущества личного пользования в размере их стоимости, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в отношении военнослужащих, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил и федеральных государственных органов в отношении их военнослужащих, а военнослужащим, проходящим военную службу в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских частях (подразделениях) войск национальной гвардии Российской Федерации, принимающих участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на постоянной основе, - в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.
— п. 2 Правил получения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Это денежный механизм защиты: военнослужащий по контракту вправе получать вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования денежную компенсацию в размере их стоимости (по категориям, устанавливаемым Правительством РФ). То есть альтернатива «государство либо выдаёт имущество, либо компенсирует его стоимость» существует на уровне закона — но обязанность обеспечить имуществом или возместить его стоимость всегда лежит на государстве, а не на родственниках военнослужащего.

Вывод по вопросу: конкретный состав положенного имущества определяется нормами снабжения для категории военнослужащего (п. 8 Правил); то, что поименовано в нормах, часть обязана выдать, а при невыдаче — возместить стоимость (п. 2 Правил денежной компенсации). Покупка положенного имущества родственниками за свой счёт нормой не предусмотрена.

Порядок реализации права на вещевое обеспечение (как добиться выдачи)

Обеспечение вещевым имуществом — не автоматическое «принесут на койку»: оно производится в установленном порядке через зачисление на вещевое довольствие и выдачу со склада воинской части.

инвентарным имуществом, предусмотренным соответствующими нормами снабжения, на основании приказа командира воинской части. Зачисление такого военнослужащего по контракту на вещевое обеспечение воинской части вещевым имуществом личного пользования производится на основании приказа командира воинской части после проведения административного расследования. 33. Военнослужащие по контракту получают вещевое имущество на вещевом складе воинской части либо на специализированных предприятиях (ателье) в соответствии с нормами снабжения, действующими на момент наступления права на его получение. Военнослужащие по контракту прибывают по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества на вещевой склад воинской части (специализированные предприятия (в ателье) для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения (расхода) (оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки). (Дополнен - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2018 г. N 309) 34. Военнослужащие по контракту, проживающие вне казармы (солдатского общежития), получают на вещевом складе воинской части теплые вещи, специальное имущество и снаряжение, содержат его в исправном состоянии. Все полученное военнослужащими по контракту, проживающими вне казармы (солдатского общежития), на вещевом складе инвентарное имущество закрепляется за ними в вещевой службе (финансовом органе) воинской части в регистрах учета. 35.
— п. 32 Порядка обеспечения вещевым имуществом, утв. Приказом Министра обороны РФ от 14.08.2017 № 500

Для фактов клиента это означает: племянник должен быть зачислен на вещевое обеспечение воинской части на основании приказа командира, а положенное имущество получается на вещевом складе части. Если выдачу не производят, первый шаг — не сбор денег с родственников, а письменный рапорт командиру о зачислении на вещевое довольствие и выдаче положенных по нормам предметов. Начальник вещевой службы части обязан оформить выдачу по накладной (раздаточной ведомости) тех предметов, которые поименованы в нормах снабжения для данной категории военнослужащего.

Обращаю внимание на практический момент: форма, как указывает клиент, уже выдана — то есть зачисление на вещевое довольствие и начальная выдача, по-видимому, состоялись. Отсутствие «тактического» набора (ремень, перчатки, аптечка) в период учебной подготовки объясняется тем, что эти предметы в нормы снабжения контрактника на этапе тылового обучения, как правило, не входят — они появляются при убытии в зону СВО. Требование «покупать самим» в этой части не создаёт для родственников юридической обязанности, но и не является отказом в выдаче положенного на данном этапе.

Вывод по вопросу: для получения положенного по нормам имущества военнослужащий подаёт рапорт командиру о зачислении на вещевое довольствие; выдача производится на вещевом складе части по нормам снабжения (п. 32–33 Порядка, утв. Приказом МО № 500). Добровольная закупка предметов, не входящих в нормы текущего этапа, возможна, но не обязательна и не возлагается на родственников.