Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Положено ли удостоверение ветерана СВО сыну, уже имеющему удостоверение ветерана боевых действий за Сирию, и что для этого нужно

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Разъясните должностным лицам, что отдельного удостоверения «ветерана СВО» не существует, а статус сына уже подтверждён удостоверением ВБД за Сирию.
  2. 2
    Уточните, для какой конкретной меры поддержки требуется подтверждение участия именно в СВО.
  3. 3
    Если требуется подтверждение участия в СВО, подайте рапорт непосредственному командиру воинской части.
  4. 4
    Приложите к рапорту имеющиеся документы: удостоверение ВБД, выписки из приказов, справки части.
  5. 5
    При отказе в оформлении документов обжалуйте решение в суде в течение 3 месяцев.
  6. 6
    При утрате или негодности удостоверения ВБД подайте заявление о выдаче дубликата через военкомат.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Действующее удостоверение ВБД (за Сирию) — главный документ, подтверждающий единый статус ветерана.
  • Рапорт непосредственному командиру воинской части о выдаче документов, подтверждающих участие в СВО.
  • Выписка из приказа командира части о фактическом участии сына в специальной военной операции.
  • Справка из воинской части, детализирующая период и характер выполнения задач в ходе СВО.
  • Письменный отказ военкомата или командира (при наличии) — для последующего обжалования в суде.

  • Срочно: первые шаги

    • Поймите: отдельного удостоверения «ветерана СВО» не существует, сын уже имеет единый статус ВБД.
    • Если требуется подтвердить именно участие в СВО, а не статус, подайте рапорт непосредственному командиру части.
    • Не подавайте рапорт на второе удостоверение ВБД: закон предусматривает выдачу только дубликата при утрате.
    • При отказе командира оформить подтверждение участия в СВО готовьте иск в суд по КАС РФ.
    • Помните: срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда узнали об отказе.

  • Сроки и риски

    • Уточните в военкомате, какая именно мера поддержки требует подтверждения участия в СВО.
    • Не требуйте второе удостоверение ВБД: закон предусматривает только дубликат при утрате или негодности.
    • Сохраняйте действующее удостоверение ВБД за Сирию — оно подтверждает единый статус ветерана.

  • Чего не делать

    • Не требуйте выдачи второго удостоверения «ветерана СВО» — такого документа не существует, а статус у сына уже единый.
    • Не пытайтесь оформить новое удостоверение ВБД по основанию СВО — повторная выдача возможна только как дубликат при утрате.
    • Не считайте, что удостоверение за Сирию подтверждает факт участия в СВО — для выплат и льгот, привязанных к СВО, нужно отдельное подтверждение.
    • Не подавайте рапорт только ради получения «удостоверения ветерана СВО» — правового основания для его выдачи нет.
    • Не игнорируйте требование военкомата о подтверждении участия в СВО — оформляйте рапорт через непосредственного командира части.
    • Не пропускайте трехмесячный срок на оспаривание отказа в суде, если командир или военкомат откажут в оформлении документов.

  • Когда нужен адвокат

    • Отдельного удостоверения «ветерана СВО» не существует: сын уже имеет единое удостоверение ветерана боевых действий, и второе по другому основанию не выдаётся.
    • Если требуется подтвердить именно участие в СВО для конкретной выплаты или льготы, сирийское удостоверение этот факт не подтверждает.
    • Для подтверждения участия в СВО сыну нужно подать рапорт непосредственному командиру воинской части, а не в военкомат.
    • К рапорту необходимо приложить документы, подтверждающие участие в СВО: выписки из приказов, справки воинской части.
    • При отказе командира или военкомата оформлять подтверждающие документы, их решение можно оспорить в суде в течение 3 месяцев.
    • Если действующее удостоверение ВБД утрачено или пришло в негодность, подайте заявление о выдаче дубликата через военный комиссариат.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в воинской части выписку из приказа о фактическом участии сына в СВО — она заменит несуществующее «удостоверение ветерана СВО».
    • Разъясните требующей стороне, что удостоверение ВБД за Сирию подтверждает единый статус ветерана, а отдельного документа за СВО законом не предусмотрено.
    • Подайте рапорт непосредственному командиру части о выдаче справки, подтверждающей участие в СВО, для предъявления по месту требования.
    • Уточните, какая конкретная льгота или выплата требует подтверждения участия в СВО, — возможно, достаточно действующего удостоверения ВБД.
    • При отказе командира оформлять подтверждающие документы обжалуйте его бездействие вышестоящему командованию в досудебном порядке.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Сын клиента уже обладает статусом ветерана боевых действий на основании участия в боевых действиях в Сирии — ему выдано удостоверение ВБД по подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». В настоящее время он участвует в специальной военной операции. Отдельной юридической категории «ветеран СВО» и отдельного удостоверения «ветерана СВО» федеральное законодательство не вводит: участие в СВО является лишь одним из оснований приобретения того же единого статуса ВБД. Следовательно, второго удостоверения «за СВО» при уже имеющемся действующем удостоверении ВБД закон не предусматривает — возможна лишь выдача дубликата при утрате или негодности бланка. Если же конкретный орган или организация требует подтвердить именно факт участия в СВО (например, для региональных выплат или иных мер, привязанных к СВО), сирийское удостоверение ВБД этот факт не подтверждает — требуется отдельный документ воинской части, оформляемый через непосредственного командира.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по присвоению статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ВБД — затронуты, поскольку сын уже реализовал право на получение единого удостоверения ВБД по сирийскому основанию, а участие в СВО не создаёт второго самостоятельного статуса и не порождает права на второе удостоверение.
    • Правоотношения по подтверждению факта участия в специальной военной операции — затронуты, поскольку для применения мер, привязанных именно к участию в СВО, требуется отдельное документальное подтверждение через командира воинской части, а не удостоверение ВБД, выданное за Сирию.
    • Административные правоотношения по рассмотрению рапорта и выдаче подтверждающих документов — затронуты, поскольку оформление подтверждения участия в СВО производится по рапорту через непосредственного командира с приложением подтверждающих документов части, а при отказе соответствующее решение может быть оспорено в суде по правилам КАС РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Сын уже имеет действующее удостоверение ветерана боевых действий, выданное за участие в боевых действиях в Сирии, — это подтверждает наличие единого статуса ВБД и исключает необходимость заново доказывать сам статус ветерана.
    • Участие в СВО отнесено законом к основаниям приобретения того же статуса ВБД, а не к отдельной категории «ветеран СВО», — поэтому отдельного удостоверения «ветерана СВО» не существует и второе удостоверение по основанию СВО не выдаётся.
    • Действующие порядки предусматривают выдачу удостоверения ВБД один раз, а повторная выдача возможна только в виде дубликата при утрате или негодности бланка, — следовательно, подача рапорта исключительно ради получения «удостоверения именно ветерана СВО» при наличии действующего удостоверения ВБД правового основания не имеет.
    • Если целью обращения является получение меры, привязанной именно к участию в СВО, юридически значимым становится факт документального подтверждения участия в СВО через командира воинской части (рапорт, выписка из приказа, подтверждающие документы части), поскольку сирийское удостоверение ВБД такой факт не подтверждает.

Существует ли отдельное «удостоверение ветерана СВО» и положено ли оно сыну в силу ранее присвоенного статуса

Отдельной юридической категории «ветеран СВО» и отдельного вида удостоверения «ветерана СВО» федеральное законодательство не вводит. Федеральный закон «О ветеранах» оперирует единым статусом «ветеран боевых действий» (ВБД), а участие в специальной военной операции является лишь одним из многих оснований (подпунктов) приобретения этого единого статуса.

{cite c3}

Сын уже является ветераном боевых действий — его удостоверение выдано по подпункту 1 пункта 1 статьи 3 (участие в боевых действиях в другом государстве — Сирии). Этот же статус охватывает и участие в СВО: военнослужащие, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции, прямо отнесены к ветеранам боевых действий подпунктом 1.1 (отражение вторжения и вооружённая провокация) и рядом иных подпунктов, введённых для участников СВО:

{cite c2}

{cite c1}

Для сына это означает: юридически он уже обладает единственным статусом и единственным удостоверением ВБД единого образца. Участие в СВО не создаёт ещё одного статуса и, соответственно, не порождает автоматически «нового» — второго — удостоверения «ветерана СВО», поскольку такого документа в законе не предусмотрено.

Порядки выдачи удостоверения предусматривают его выдачу один раз, а повторная выдача допускается только в виде дубликата при утрате или негодности бланка:

{cite c6}

Это означает, что подача заявления (рапорта) только ради получения «удостоверения именно ветерана СВО» при уже имеющемся действующем удостоверении ВБД правового основания не имеет: второе удостоверение по другому основанию действующими порядками не предусмотрено — выдать его сыну во исполнение требования «принесите удостоверение ветерана СВО» не представляется возможным юридически.

Вывод: «Удостоверение ветерана СВО» как отдельный документ не существует — сын носит единый статус ветерана боевых действий на основании уже выданного ему удостоверения (за Сирию), и это удостоверение подтверждает все льготы ВБД. Участие в СВО не даёт «автоматического» права на выдачу второго, отдельного удостоверения, поскольку закон таких «вторых» удостоверений не предусматривает — предусмотрен лишь дубликат при утрате бланка.

Чем подтверждается именно факт участия в СВО, если орган/организация требует именно его, а не статус ВБД

Сирийское удостоверение ВБД подтверждает только факт участия в боевых действиях за рубежом. Если воинская часть, командование либо региональный орган требуют документ, подтверждающий именно участие в специальной военной операции (например, для региональных выплат и мер, привязанных к участию в СВО), то одним лишь «сирийским» удостоверением ВБД это не подтверждается — нужен отдельный документ воинской части.

Для личного состава Вооружённых Сил РФ документы к заявлению (рапорту) о выдаче удостоверения оформляет и заверяет именно непосредственный командир:

{cite c7}

Соответственно, факт участия военнослужащего в СВО фиксируется рапортом, выпиской из приказа командира и подтверждающими документами части, которые и представляются на рассмотрение комиссии по выдаче удостоверения ВБД. То есть то, о чём сказали сыну в военкомате (нужен рапорт и подтверждение участия в СВО), — это нормальный алгоритм оформления удостоверения ВБД именно по основанию участия в СВО для тех ветеранов, у которых этого удостоверения ещё нет.

Если целью оформления является федеральная либо региональная мера именно для участников СВО (региональная выплата, отпуск, страховые случаи именно в СВО), один лишь статус ВБД по Сирии право на неё не даёт — потребуется документ воинской части о фактическом участии в СВО, который оформляется через непосредственного командира (рапорт). Здесь важно не путать два разных документа: (1) удостоверение ВБД (у сына уже есть) и (2) подтверждение факта участия в СВО (оформляется через командира части; сирийское удостоверение его не заменяет).

Вывод: Если «удостоверение ветерана СВО» спрашивают в целях мер именно для участников СВО — сирийское удостоверение ВБД не подойдёт: потребуются рапорт и справка/выписка из приказа командира части, подтверждающие участие в СВО. Если же спрашивают «удостоверение» как документ о статусе ветерана — то у сына оно уже есть (единое удостоверение ВБД), и второго «за СВО» закон не предусматривает.

Порядок оформления удостоверения ВБД и возможность обжалования отказа

Для военнослужащих, которым удостоверение ВБД выдаётся (в том числе по основанию участия в боевых действиях), документы к заявлению (рапорту) организует и заверяет непосредственный командир, а заявление подлежит рассмотрению в течение 30 дней:

{cite c7}

Организация подготовки подтверждающих документов возложена на непосредственных командиров для личного состава Вооружённых Сил РФ — то есть рапорт о подтверждении участия в боевых действиях (в том числе в СВО) оформляется именно через командира, как сыну и сказали в военкомате.

При несогласии с решением либо действиями (бездействием) органа, уполномоченного на выдачу удостоверения или на подтверждение статуса, соответствующее решение оспаривается в суде по правилам КАС РФ:

{cite c8}

{cite c9}

Вывод: То, что сын уже является ветераном боевых действий, избавляет его от необходимости заново доказывать сам статус «ветеран» — второе удостоверение по основанию СВО закон не предусматривает (см. блок 1). Если же ему требуется подтвердить именно факт текущего участия в СВО для конкретной меры (региональной выплаты, отпуска и т.п.), такое подтверждение оформляется через непосредственного командира рапортом с приложением подтверждающих документов части; при отказе решение оспаривается в суде по КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав.

{'цитата': 1, 'применение': 'Эта норма относит сына к ветеранам боевых действий по основанию участия в СВО, но не создает отдельного статуса «ветерана СВО», а лишь дополняет перечень оснований для уже имеющегося у него единого статуса ВБД.'}

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

{'цитата': 2, 'применение': 'Данный подпункт также относит военнослужащих, выполнявших задачи в ходе СВО, к ветеранам боевых действий, что подтверждает: участие в СВО является лишь одним из оснований для получения того же статуса, который у сына уже есть.'}

1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

{'цитата': 3, 'применение': 'Эта норма является общим основанием, по которому сын уже признан ветераном боевых действий за участие в боевых действиях в Сирии, и именно этот единый статус он сохраняет при участии в СВО.'}

  1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Фе
    — подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

{'цитата': 4, 'применение': 'Правило о выдаче дубликата применяется только при утрате или негодности уже имеющегося удостоверения, поэтому оно не может служить основанием для выдачи второго удостоверения в связи с участием в СВО.'}

  1. В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направляемому через военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), военный комиссариат субъекта Российской Федерации выдает дубликат удостоверения. Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, послужившие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.
    — п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.03.2023 № 342

{'цитата': 5, 'применение': 'Норма перечисляет меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий, которые сын уже имеет право получать на основании своего действующего удостоверения ВБД, выданного за Сирию.'}

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помеще
    — п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

{'цитата': 6, 'применение': 'Этот пункт, как и аналогичная норма в правилах, предусматривает выдачу дубликата только при утрате или порче удостоверения, что не соответствует ситуации сына, у которого удостоверение действующее.'}

  1. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения.
    — п. 21 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595

{'цитата': 7, 'применение': 'Данная норма возлагает на непосредственного командира обязанность оформлять документы к рапорту, что подтверждает: для подтверждения факта участия в СВО сыну необходимо обращаться к командиру, а не использовать сирийское удостоверение.'}

Организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается: для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (руководителей, начальников);
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595

{'цитата': 8, 'применение': 'Эта норма не относится к существу вопроса о выдаче удостоверения, так как в ответе не рассматривается судебный порядок оспаривания действий военкомата.'}

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организа
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отдельного удостоверения «ветерана СВО» не существует — ваш сын уже имеет единое удостоверение ветерана боевых действий, которое подтверждает его статус и все положенные льготы. Участие в СВО не даёт права на второе удостоверение, а лишь является дополнительным основанием того же самого статуса ВБД.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает единый статус «ветеран боевых действий» (подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ), и участие в СВО отнесено к этому же статусу через подп. 1.1 и подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ. Ваш сын уже является ветераном боевых действий на основании удостоверения, выданного за Сирию, — это тот же самый правовой статус, который распространяется и на участников СВО. Порядок выдачи удостоверений, утверждённый Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595, предусматривает выдачу одного удостоверения, а повторная выдача допускается только в виде дубликата при утрате или негодности бланка (п. 21 Порядка). Поэтому требование «принести удостоверение ветерана СВО» юридически неисполнимо — такого документа нет, а второе удостоверение ВБД по другому основанию не выдаётся.

Если же у сына запрашивают подтверждение именно факта участия в СВО (например, для региональной выплаты, отпуска или иной меры, привязанной к СВО), то сирийское удостоверение ВБД этот факт не подтверждает. Для этого оформляется рапорт через непосредственного командира воинской части с приложением подтверждающих документов (выписки из приказов, справки части) — именно так, как сыну сказали в военкомате. Оформление документов через непосредственного командира предусмотрено Порядком, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595 (п. 10 Порядка).

Пошаговые действия

  1. Определите, что именно требуется. Если запрашивают «удостоверение ветерана СВО» как документ о статусе — объясните, что у сына уже есть единое удостоверение ВБД (за Сирию), которое подтверждает статус ветерана боевых действий, и отдельного удостоверения «за СВО» закон не предусматривает.

  2. Если требуется подтверждение именно участия в СВО (для конкретной выплаты, льготы или меры, привязанной к СВО) — сыну необходимо подать рапорт непосредственному командиру воинской части с просьбой оформить и выдать документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (выписка из приказа, справка части).

  3. Дождитесь оформления документов командиром. В соответствии с п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595, именно непосредственный командир организует подготовку и заверение документов, подтверждающих участие в боевых действиях.

  4. При отказе командира или военкомата в оформлении подтверждающих документов либо в принятии рапорта — решение или бездействие можно оспорить в суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. Если удостоверение ВБД утрачено или пришло в негодность — подайте заявление о выдаче дубликата через военный комиссариат по месту жительства (п. 21 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 № 595).