Выплата за орден Мужества посмертно сыну, погибшему на СВО: куда обратиться, если военкомат отказал

Полагается ли выплата за посмертное награждение орденом Мужества

Да. Орден Мужества входит в государственную наградную систему Российской Федерации как орден Российской Федерации, что прямо следует из перечня орденов в Указе Президента, — и это награда государственная, а не ведомственная.

Награждение орденом Мужества может быть произведено посмертно. 3 1 . Лица, награжденные тремя орденами Мужества, при совершении еще одного подвига или иного мужественного и самоотверженного поступка могут быть представлены к званию Героя Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631) 4. Знак ордена Мужества носится на левой стороне груди и при наличии других орденов Российской Федерации располагается после знака ордена Нахимова. 5. Для особых случаев и возможного повседневного ношения на гражданской одежде предусматривается ношение миниатюрной копии знака ордена Мужества, которая располагается после миниатюрной копии знака ордена Нахимова. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 6. При ношении на форменной одежде ленты ордена Мужества на планке она располагается после ленты ордена Нахимова. 7. На гражданской одежде носится лента ордена Мужества в виде розетки, которая располагается на левой стороне груди. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631) ОПИСАНИЕ ордена Мужества Знак ордена Мужества из серебра. Он представляет собой равноконечный крест с закругленными концами, рельефным бортиком по краю и рельефными лучами. В центре - рельефное изображение Государственного герба Российской Федерации. На оборотной стороне, по горизонтали, - рельефная надпись: "МУЖЕСТВО", исполненная стилизованными буквами, и номер знака ордена. По краю - рельефный бортик.
— п. 47 и статут ордена Мужества — Указ № 1099

Для фактов вашего дела существенно вот что: статут ордена Мужества прямо допускает посмертное награждение, то есть ситуация «сын погиб, затем награждён орденом Мужества посмертно» — прямо урегулирована законом.

Ядром ответа является Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Его статья 3 устанавливает отдельную выплату — «единовременное поощрение» именно за награждение государственной наградой, причём специально оговаривает случай посмертного награждения:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 5 .
— ч. 2⁴ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Ключевая норма для вас: при награждении государственной наградой посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего. Мать погибшего прямо названа в числе лиц, имеющих право на это поощрение:

2 6 . Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
— ч. 2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Обратите внимание на строчку «родители военнослужащего» — вы, как мать погибшего, входите в круг получателей единовременного поощрения за орден Мужества независимо от того, находились ли вы на иждивении сына.

Размер поощрения закон сам не называет, а отсылает к акту Президента:

2 3 . При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 4 . В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 5 . Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации
— ч. 2³ и ч. 2⁵ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Вывод по вопросу. Военкомат, заявивший, что «выплат не положено», не прав в отношении единовременного поощрения за саму государственную награду: закон (ч. 2³–2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) прямо предусматривает такую выплату и прямо называет родителей погибшего военнослужащего её получателями при посмертном награждении. Вы имеете право подать заявление о выплате единовременного поощрения за награждение сына орденом Мужества.

Срок, орган и порядок обращения за единовременным поощрением

Срок и адресат обращения прямо закреплены в той же ч. 2⁴ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: обращаться следует в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, где сын замещал должность. Для военнослужащего Вооружённых Сил это, как правило, воинская часть (воинская должность, где он проходил службу), а на местах приём документов ведёт военный комиссариат.

Из процитированной нормы следует важное для вас ограничение по срокам: шестимесячный срок для обращения членов семьи исчисляется со дня издания правового акта о награждении (то есть со дня подписания указа Президента о награждении), а сама выплата производится не позднее чем через один месяц после истечения этого шестимесячного срока. Поэтому с обращением тянуть не следует — отсчёт идёт от даты указа о награждении, а не от даты вручения вам ордена.

Что делать практически: подать в военкомат (или в воинскую часть, где сын проходил службу) заявление о выплате единовременного поощрения в связи с посмертным награждением орденом Мужества, приложив удостоверение к награде (вам его уже вручили), документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении сына), и документы о гибели. Заявление целесообразно подать в письменной форме с отметкой о принятии (второй экземпляр с входящим номером) либо направить заказным письмом с описью вложения.

При отказе письменный отказ обжалуется вышестоящему должностному лицу (военному комиссару субъекта) или в суд по правилам гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (оспаривание действий/решений органов), в районный суд по месту нахождения органа или по вашему месту жительства.

Другие выплаты, полагающиеся вам как матери погибшего участника СВО (независимо от награды)

Помимо единовременного поощрения за сам орден, в связи с гибелью сына на СВО вы имеете право на ряд самостоятельных выплат, которые не следует путать с «выплатой за награду» и которые выплачиваются на иных основаниях. Если какие-то из них вы ещё не получали — их можно и нужно оформлять.

Единовременная выплата 5 млн рублей установлена Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 для членов семей военнослужащих (а также лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии, и, по последующим редакциям, добровольцев), погибших при участии в специальной военной операции:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Эта выплата делится между членами семьи в равных долях и выплачивается независимо от того, был ли погибший награждён. Она также не учитывается при определении права на иные выплаты и меры поддержки (п. 2 Указа № 98).

Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей установлено ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ для членов семьи военнослужащего (а также добровольца или призванного на сборы), погибшего при исполнении обязанностей военной службы:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Вывод по вопросу. Даже если бы награды вообще не было, вы как родитель погибшего участника СВО имеете самостоятельное право на единовременную выплату 5 млн рублей (Указ № 98) и на единовременное пособие 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — при условии, что сын погиб при исполнении обязанностей военной службы (в том числе в ходе СВО) и эти выплаты вам ещё не производились. Если вы их уже получили — повторно они не выплачиваются; если не получали — оформите заявления наряду с заявлением о единовременном поощрении за орден.

Развилка по статусу сына и что это меняет

Объём ваших прав зависит от того, в каком статусе сын принимал участие в СВО, — это решающий факт, который вы в вопросе не указали.

Если сын был военнослужащим (контрактник либо мобилизованный, заключивший контракт): действует всё изложенное выше — единовременное поощрение за орден (ч. 2⁴, 2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), выплата 5 млн по Указу № 98, пособие 3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а также страховые суммы и пенсия по случаю потери кормильца по Закону РФ № 4468-1 и ФЗ № 52-ФЗ об обязательном госстраховании военнослужащих.

Если сын был добровольцем (пребывал в добровольческом формировании по контракту): на него распространяется ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (пособие 3 млн — норма прямо упоминает «гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании»), а в редакции Указа № 98 от 08.04.2024 выплата 5 млн распространена и на лиц, пребывающих в добровольческих формированиях. При этом единовременное поощрение именно «за награждение государственной наградой» по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ привязано к статусу военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы и представленного к награждению в период её прохождения, — поэтому для добровольца основание выплаты поощрения за орден определяется отдельно с учётом того, кем и на каком основании он был представлен к награде.

Что это значит практически. Проверьте по документам сына (контракт, удостоверение, извещение о гибели) его статус и то, получали ли вы уже страховые суммы и единовременные выплаты. Если выплаты 5 млн и 3 млн уже произведены вам в составе семьи, повторному взысканию они не подлежат; если не произведены — подавайте заявления в военкомат (воинскую часть) по каждому основанию отдельно.