Муж участник СВО, 4 месяца нет выплат, воинская часть не доступна по телефону и почте — куда жаловаться и как восстановить выплаты

Какие выплаты мужу положены и кто обязан их перечислять

Денежное довольствие — основное средство материального обеспечения военнослужащего-контрактника, оно выплачивается ежемесячно и состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности (вместе — оклад денежного содержания) и ежемесячных дополнительных выплат.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это довольствие выплачивается непрерывно весь период военной службы, а в случае участия в специальной военной операции к нему добавляются повышающие надбавки и отдельные выплаты, установленные актами Президента и Правительства.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве.
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 13

1. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 2.
   — ч. 34 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Ключевой для вашей ситуации факт: выплату денежного довольствия осуществляет не сама воинская часть, а федеральное казённое учреждение «Военносоциальный центр» Министерства обороны РФ (ранее — ЕРЦ) либо иные финансово-экономические органы Минобороны — путём перечисления на указанный военнослужащим банковский счёт.

1. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением "Военносоциальный центр" Министерства обороны Российской Федерации" или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации (далее - финансово-экономические органы). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.03.2024 № 148 ) 30. Курсантам, поступившим на обучение в военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования в период прохождения военной службы по контракту, в период обучения выплачиваются оклады по воинским должностям, занимаемым ими до поступления на обучение * . 31. Курсантам из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования либо поступивших на обучение в эти образовательные организации в период прохождения военной службы по призыву или из запаса, со дня вступления в силу подписанного ими контракта о прохождении военной службы выплачивается оклад по воинской должности "курсант" * . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) ______________________________ * Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г.
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это означает: если довольствие не приходит, причина может быть не в «молчании» части, а в том, что финансовая служба (ВСЦ МО) не получила приказ части о зачислении военнослужащего на довольствие либо в базе отсутствуют данные. Поэтому жаловаться нужно не только в часть, но и по линии финансового обеспечения (подробнее — блок 2).

Что касается единовременных выплат по Указу Президента № 98, важно не смешивать их с ежемесячным довольствием: названный Указ регулирует выплаты при гибели военнослужащего (5 млн руб.) и при увечье/ранении (до 3–4 млн руб.). Если муж жив и здоров, основным предметом требования остаётся его ежемесячное денежное довольствие и надбавки за участие в СВО, выплачиваемые через финансовый орган.

Вывод по вопросу: мужу как контрактнику-участнику СВО положено ежемесячное денежное довольствие (оклад по званию + оклад по должности + надбавки, в том числе повышенные за задачи в зоне СВО), которое обязан перечислять финансовый орган Минобороны (ВСЦ МО/ЕРЦ), а не воинская часть напрямую. Невыплата в течение 4 месяцев — нарушение, подлежащее устранению.

Куда жаловаться: надзорная цепочка и сроки

Поскольку дозвониться в часть невозможно и она не отвечает на письма, действовать нужно сразу по нескольким каналам одновременно. Каждый из них — самостоятельный легальный механизм, не исключающий остальные.

1. Военная прокуратура (главный рычаг). Органы прокуратуры обязаны разрешать обращения граждан о нарушении законов, а прокурор — принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности. Жалобу на бездействие должностных лиц воинской части и невыплату довольствия подают в военную прокуратуру гарнизона (округа) по месту дислокации части в Волгоградской области.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Важно: прокурор не вправе пересылать жалобу тому органу, чьи действия обжалуются (ч. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»), поэтому направление жалобы в прокуратуру гарантирует независимую проверку.

2. Параллельно — письменное обращение в сам финансовый орган и в Минобороны. В силу 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней, а при необходимости — продлевается ещё на 30 дней с уведомлением.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение следует направить: (а) командиру воинской части заказным письмом с описью вложения (что подтвердит факт обращения и запустит отсчёт срока); (б) в ФКУ «Военносоциальный центр» МО РФ (запрос о состоянии лицевого счёта мужа); (в) через электронную приёмную Минобороны России и через военную прокуратуру. К обращению прикладывают копию справки о службе и номер лицевого счёта/воинской части.

3. Региональный канал. Поскольку часть дислоцирована в Волгоградской области, к жалобе целесообразно подключить и военного комиссара Волгоградской области (по вопросу единовременных выплат, связанных с заключением контракта на территории региона), а также проверить региональные меры поддержки участников СВО через органы соцзащиты области — они дополняют федеральные выплаты и могут выплачиваться отдельно.

Вывод по вопросу: первичный и наиболее эффективный канал — жалоба в военную прокуратуру по месту дислокации части (с приложением справки о службе и подтверждения отправки письма в часть без ответа); одновременно — письменное обращение в ФКУ «ВСЦ МО» и через электронную приёмную Минобороны с требованием устранить невыплату, ответ обязателен в срок до 30 дней (59-ФЗ).

Судебная защита: оспаривание бездействия в военном суде

Если жалобы не дадут результата (или параллельно с ними), невыплату довольствия можно оспорить в судебном порядке. Дела о защите прав военнослужащих от бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Право на обращение в суд и порядок оспаривания бездействия установлены КАС РФ: гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями, непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: административный иск подаётся в окружной (флотский) военный суд либо в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (по правилам подсудности главы 2/гл. 2 КАС). Поскольку выплачивать довольствие обязано не сама часть, а финансовый орган Минобороны, ответчиком по делу о невыплате довольствия, как правило, выступает ФКУ «Военносоциальный центр» МО РФ (а при оспаривании бездействия командира — соответствующая воинская часть/должностное лицо). Заявляется требование: признать бездействие незаконным и обязать начислить и выплатить причитающееся довольствие за период с момента прекращения выплат.

Срок в 3 месяца не мешает: поскольку выплаты ежемесячные и длящиеся, а нарушение продолжается (деньги не приходят каждый месяц), срок течёт применительно к каждому месяцу невыплаты, а требование об устранении длящегося бездействия можно заявить в любой момент, пока нарушение не устранено.

Вывод по вопросу: при бездействии должностных лиц / финансового органа спор разрешается военным судом по правилам КАС РФ (ст. 218–219) с требованием признать бездействие незаконным и обязать выплатить довольствие; обращение в военную прокуратуру досудебное — не обязательное условие для суда, но ускоряет решение вопроса.

Практические шаги и развилки по статусу мужа

Порядок и адресаты выплат зависят от статуса мужа, поэтому уточните основание его службы — от этого зависят и размер, и орган-плательщик:

• Если муж — военнослужащий по контракту ВС РФ: действует всё изложенное выше (довольствие платит ВСЦ МО/финорган Минобороны, жалоба — военная прокуратура и Минобороны).
• Если муж — мобилизованный: приравнен к контрактникам, довольствие и надбавки за СВО выплачиваются в том же порядке через финансовый орган.
• Если муж — доброволец (добровольческое формирование): денежное содержание выплачивается не Минобороны, а организацией-работодателем по контракту о добровольчестве, и спор решается иначе (трудовой/гражданско-правовой спор в обычном суде), что меняет и адресат жалобы.

Отдельная развилка — если мужу присвоен статус «в плену / безвестно отсутствующий». В этом случае по закону довольствие не прекращается, а выплачивается уже супруге или другим членам семьи, проживавшим с ним совместно, до выяснения обстоятельств. Тогда именно вы, как жена, вправе получать выплаты вместо мужа — и это усиливает вашу позицию при обращении в прокуратуру.

Практический порядок действий (рекомендуется выполнять одновременно):

1. Заказным письмом с описью вложения направить требование в воинскую часть (повторить) и в ФКУ «Военносоциальный центр» МО РФ — о начислении и выплате довольствия за истекший период, с копией справки о службе.
2. Подать жалобу в военную прокуратуру (гарнизонную/окружную) по месту дислокации части — с приложением копий всех писем и справки.
3. Направить обращение через электронную приёмную Минобороны РФ и, при необходимости, военному комиссару Волгоградской области.
4. При отсутствии ответа в 30 дней либо при отказе — подать административный иск в военный суд (ст. 218–219 КАС).

По существу выплат: помимо денежного довольствия, участнику СВО могут полагаться единовременные выплаты при ранении и по иным основаниям (п. 1 Указа № 98), а также региональные выплаты Волгоградской области.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эти выплаты не отменяют право на ежемесячное довольствие и не засчитываются в счёт иных выплат, поэтому при обращении стоит сформулировать требование максимально широко: выплатить всё причитающееся (довольствие, надбавки, единовременные и региональные выплаты).

Вывод по вопросу: конкретный адресат и размер зависят от статуса мужа (контрактник/мобилизованный/доброволец; обычный статус или плен/безвестное отсутствие). Жаловаться следует сразу в военную прокуратуру (главный и наиболее действенный канал) и в финансовый орган Минобороны, а при бездействии — в военный суд; жена вправе сама инициировать все эти обращения, приложив справку о службе мужа.