Как связаться с воинской частью, если сын не выходит на связь после боевого задания

Куда направить запрос, если воинская часть неизвестна, и каково право родителя на информацию

Ваш сын — военнослужащий, состоит/состоял на воинском учёте. Военный комиссариат по месту учёта (месту жительства на момент призыва или последней регистрации) ведёт его учёт и располагает сведениями о том, в какой воинский орган и часть он направлен. Запросить такие сведения вы вправе как мать — любой гражданин вправе обращаться в государственные органы, а военкомат, получив обращение в пределах компетенции, обязан рассмотреть его.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для вашей ситуации п. 2 ст. 8 ФЗ-53 означает: обратиться следует в военный комиссариат по месту жительства сына (там, где он стоял на учёте/призывался) — именно военкомат обладает учётными данными и вправе указать воинскую часть, куда направлен военнослужащий, а также передать в часть ваш запрос либо сообщить контакт для связи. П. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 9 ФЗ-59 закрепляют ваше право лично или письменно (в том числе через Госуслуги) обратиться в военкомат и обязанность последнего рассмотреть обращение; п. 2 ст. 5 гарантирует получение письменного ответа по существу. Если конкретная часть известна — дублируйте обращение прямо командиру части через её канцелярию (адрес и номер справятся в военкомате). При обращении приложите копию паспорта и документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении сына), и укажите в заявлении просьбу сообщить контакты должностного лица (командира подразделения/начальника штаба) для связи с целью уточнения судьбы военнослужащего.

Вывод: при неизвестности воинской части первый обязательный шаг — письменное обращение (заявление) в военный комиссариат по месту воинского учёта сына с просьбой сообщить место службы и контактное лицо воинской части; это прямо предусмотрено правом граждан на обращение в госорганы, а военкомат согласно п. 2 ст. 8 ФЗ-53 обязан владеть учётными данными военнослужащего.

Срок рассмотрения запроса и что означает отсутствие связи на боевом задании

Важно: отсутствие связи в течение нескольких суток после убытия «на боевое задание» само по себе ещё не является признаком гибели и не нарушает обязанностей органов — в условиях выполнения боевой задачи военнослужащий может находиться без связи (изъяты/отключены телефоны в целях военной тайны и безопасности). Такой перерыв — обычное следствие боевой обстановки. Поэтому первоочередная задача — не паниковать, а получить официальное подтверждение от части, что сын числится в строю.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Эта норма означает: если вы направите письменное обращение в военкомат или в воинскую часть, они обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления ещё на 30 дней при запросе дополнительных материалов), то есть официальный ответ придёт не мгновенно. Параллельно с письменным обращением имеет смысл звонить в приёмную военкомата/дежурную часть и в региональный пункт (горячую линию) поддержки семей участников СВО, работающий в вашем регионе и при военкоматах, — там обычно оперативно сообщают, числится ли военнослужащий в списках части, или организуют соединение с представителем части. Решение вопроса через эти каналы обычно быстрее формального 30-дневного ответа.

Вывод: формальный письменный запрос в военкомат/часть подлежит обязательному рассмотрению в срок до 30 дней (п. 1 ст. 12 ФЗ-59); короткое отсутствие связи на боевом задании — норма боевой обстановки, повод не для признания гибели, а для запроса официального подтверждения нахождения сына в строю через военкомат, горячую линию поддержки семей и дежурную службу части.

Что делать при отказе, молчании или уклончивом ответе органа

Если военкомат или воинская часть отказываются предоставить сведения, затягивают или отвечают формально, закон даёт вам инструменты защиты.

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
— п. 4 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— п. 1 ст. 42 ГК РФ

Для вашей ситуации п. 4 ст. 5 ФЗ-59 означает: на бездействие или отказ военного комиссариата (по вашему обращению) вы вправе пожаловаться в вышестоящий военный комиссариат (региональный — военкомат субъекта РФ), а при сохраняющемся бездействии — в военную прокуратуру гарнизона, которая осуществляет надзор за законностью в воинских частях и военкоматах. Также допустимо обжалование бездействия органа в суд по КАС РФ (признание бездействия незаконным и понуждение дать ответ). Если причиной отказа названа невозможность разгласить сведения о боевом задании, — помните, что в силу п. 6 ст. 11 ФЗ-59 (часть 6) гражданину обязаны сообщить о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения охраняемой тайны, а не просто проигнорировать обращение; военкомат при этом обязан хотя бы подтвердить, что военнослужащий учтён и ведётся его розыск/контроль, а также известить семью в случае наступления трагических событий (при гибели/ранении семьи извещаются по каналам военного ведомства).

Вывод: при отказе или молчании военкомата/части вы вправе жаловаться в вышестоящий военный комиссариат и военную прокуратуру, а также обжаловать бездействие в суд (п. 4 ст. 5 ФЗ-59); молчание как таковое недопустимо — по ст. 11 ФЗ-59 орган обязан либо ответить, либо письменно сообщить о невозможности ответа из-за охраняемой тайны.

Смежная ветка: через какой срок и когда уместно признание безвестно отсутствующим

Длительное отсутствие сына после разрыва связи может потребовать оформления правовых статусов. Важно понимать сроки и их несовпадение: короткий перерыв — не основание; признание безвестно отсутствующим требует годичного срока отсутствия сведений.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— п. 1 ст. 42 ГК РФ

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Применительно к военнослужащему: п. 1 ст. 42 ГК РФ даёт право обратиться в суд о признании сына безвестно отсутствующим лишь по истечении года, в течение которого в месте жительства нет сведений о его пребывании (срок считается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения последних сведений). При объявлении военнослужащего умершим действует особое правило п. 2 ст. 45 ГК РФ — пропавший без вести в связи с военными действиями может быть объявлен умершим судом не ранее чем через два года после окончания военных действий. Эти сроки означают: сейчас, на фоне всего лишь нескольких суток молчания, оснований для судебного признания безвестно отсутствующим или умершим нет и быть не может — такие обращения до истечения сроков суд не удовлетворит. Однако если розыск затянется и сын будет числиться пропавшим без вести, после истечения предусмотренных сроков вы как родитель (член семьи) вправе инициировать судебную процедуру для получения положенных членам семьи выплат и льгот; параллельно данные о безвестно пропавшем ведёт военное ведомство через систему розыска.

Вывод: на текущий момент речь идёт об обычном розыске через военкомат/часть, а не о судебном признании: безвестно отсутствующим сын может быть признан судом только по истечении года отсутствия сведений (ст. 42 ГК РФ), а объявлен умершим военнослужащий, пропавший при военных действиях, — не ранее чем через два года после окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ); до наступления этих сроков судебные процедуры преждевременны.

Судебный порядок обжалования бездействия военкомата (КАС РФ)

Если вышестоящий военкомат и военная прокуратура не дали результата, вы вправе оспорить бездействие военного комиссариата в суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Эта норма означает: бездействие военного комиссариата, не давшего ответ либо не предоставившего запрашиваемые сведения по обращению о судьбе сына, оспаривается путём подачи административного искового заявления в районный суд (по месту нахождения ответчика либо по вашему месту жительства) с требованием признать бездействие незаконным и обязать дать ответ/предоставить сведения. Вы вправе пойти в суд как после обжалования в вышестоящий орган, так и непосредственно — закон допускает оба пути. Подача административного иска не требует соблюдения обязательного досудебного порядка (за исключением прямо установленных случаев), но для заявления о бездействии важно зафиксировать факт обращения (зарегистрированное заявление с отметкой о принятии либо квитанция о направлении заказным письмом/через Госуслуги).

Вывод: бездействие или отказ военкомата/части обжалуется подачей административного иска в суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ (суд рассматривает дело об оспаривании решения, действия/бездействия органа публичной власти), причём обращение в суд возможно и напрямую, и после обжалования в вышестоящий орган и военную прокуратуру.

Последствия при признании сына пропавшим без вести: выплаты членам семьи

Если сын в итоге будет признан пропавшим без вести при исполнении обязанностей военной службы, вам как матери полагаются выплаты, предусмотренные для членов семьи.

категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы , гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 11.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта норма означает: для категорий военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы, членам их семей (в том числе родителям) устанавливается ежемесячная денежная компенсация, порядок и категории определяются Правительством РФ. Важно: право на такую компенсацию возникает именно при признании военнослужащего пропавшим без вести в установленном порядке (что требует судебного решения по ст. 42 ГК РФ), а не от одного лишь отсутствия связи на задании. Поэтому на текущий момент выплаты вам не положены — они станут доступны только после официального признания сына безвестно отсутствующим либо, при худшем сценарии, гибели; оформляются эти выплаты через военкомат и органы соцзащиты по обращению с документами о родстве (свидетельство о рождении) и решением суда/извещением о статусе.

Вывод: ежемесячная денежная компенсация членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы, предусмотрена ч. 9 ст. 3 ФЗ-306, однако её назначение обусловлено официальным признанием статуса пропавшего без вести (через суд) и не вытекает из одного лишь отсутствия связи.