Главный канал: письменное обращение к командованию части и в военный комиссариат
Юридическое ядро ситуации: брат, по показаниям очевидцев и начмеда госпиталя, жив и находится на лечении в военно-медицинской организации в г. Донецке, тогда как воинская часть продолжает числить его «без вести пропавшим». Поскольку местные отказываются давать сведения, а реквизиты части заявителю неизвестны, первым законодательным инструментом является письменное обращение в военный комиссариат по месту жительства (учёта) брата — военные комиссариаты ведут воинский учёт военнослужащих и взаимодействуют с воинскими частями. Такое обращение подлежит обязательному рассмотрению, а на письменный запрос заявитель вправе получить письменный ответ по существу.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ
Это означает: военный комиссариат (а через него — командование части) не вправе оставить обращение без рассмотрения. Укажите в обращении известные факты (ФИО брата, дату пропажи 17.05.2025, адрес госпиталя — ул. Лесная, 4, г. Донецк, показания очевидца и начмеда) и потребуйте: (1) подтвердить место нахождения брата, (2) устранить статус «без вести пропавший», (3) сообщить наименование и адрес воинской части и реквизиты её командира.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»
Срок ответа — 30 дней со дня регистрации. Приложите документы о родстве (свидетельство о рождении) и имеющиеся материалы, включая письменные показания очевидца. Ответ обязан содержать сведения по существу либо обращение переадресуется в уполномоченный орган с уведомлением заявителя.
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
— п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ
Вывод по вопросу: установить контакт с представителем части следует через письменное обращение в военный комиссариат по месту учёта брата (обязан рассмотреть в 30-дневный срок и дать письменный ответ) с требованием устранить статус «без вести пропавший» и сообщить реквизиты воинской части и её командира. Параллельно, если брат в сознании, добиваться, чтобы госпиталь (начмед) официально уведомил командование о нахождении брата на излечении и указал его воинскую часть.
Принуждение при отказе/бездействии: военная прокуратура и гарнизонный военный суд
Если часть/военкомат не отвечает в 30 дней, отказывает либо продолжает удерживать статус «без вести пропавший» при наличии сведений, что брат жив и лечится, бездействие воинского должностного лица обжалуется в военной прокуратуре гарнизона и в гарнизонном военном суде.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
Орган прокуратуры по заявлению проверяет законность действий командования и при подтверждении нарушений принимает меры прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений). Жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части можно подавать параллельно с административным иском.
гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц
— пп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Дело о бездействии командира, не снявшего с военнослужащего статус без вести пропавшего при наличии сведений о его нахождении на лечении, подсудно гарнизонному военному суду как дело о защите прав от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц. Административный иск к воинскому должностному лицу подаётся в суд по месту нахождения органа военного управления (месту дислокации части), то есть в соответствующий гарнизонный военный суд.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении (например, со дня истечения 30-дневного срока ответа на обращение либо со дня письменного отказа).
Вывод по вопросу: при бездействии или отказе командования подавайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре») и административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения части (ст. 218, 219 КАС РФ; пп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Требовать следует признания бездействия незаконным и возложения на командование обязанности снять статус «без вести пропавший» и сообщить сведения о нахождении брата.
Правовое значение нахождения в госпитале для статуса «без вести пропавший» и довольствия
Отличие этой ситуации от типичных (когда о военнослужащем действительно нет сведений) в том, что сведения о брате есть: он жив и находится в госпитале. Это исключает как сохранение статуса безвестно пропавшего в его юридическом смысле, так и запуск судебной процедуры признания БП или умершим.
Нормы о БП рассчитаны на ситуацию, когда у членов семьи нет сведений о военнослужащем в течение шести и более месяцев:
Если гражданин, относящийся к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим
— ст. 24 ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023 (введён в ФЗ № 52-ФЗ), п. 2
Именно условие «нет сведений о месте пребывания» — необходимое основание для судебного признания БП/умершим. Поскольку заявитель сведениями располагает (очевидец, начмед, бойцы подтвердили личность), судебные механизмы не должны запускаться, а статус «без вести пропавший» в учётах части является фактически ошибочным и требует устранения через командование, а не через суд о признании БП.
В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда
— ч. 2² ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»
Денежный аспект подтверждает юридический вес снятия статуса: неполученное довольствие при фактическом БП членам семьи (включая родителей и брата) выплачивается только после вступления в силу решения суда о признании БП или об объявлении умершим, а до этого сохраняется за самим военнослужащим. Поскольку брат жив и находится на лечении, он не «безвестно отсутствующий»: период госпитализации по ранению — это период военной службы, за который довольствие полагается ему лично в полном размере. Удержание его из-за ошибочного статуса — нарушение, устраняемое через описанные выше каналы.
Вывод по вопросу: наличие достоверных сведений о том, что брат жив и в госпитале, означает, что судебная процедура признания его безвестно отсутствующим/умершим (ст. 23–24 ФЗ № 120-ФЗ) неприменима, а статус «без вести пропавший» в учётах части ошибочен. Его устранение — обязанность командования, добиваться которой следует через военкомат, прокуратуру и гарнизонный военный суд. Снятие статуса экономически выгодно самому брату: ему будет восстановлено довольствие за всё время лечения.