Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу Президента № 98 — брату НЕ положена, пока есть члены семьи
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Разбор: подп. «а» п. 1 Указа № 98 устанавливает, что при гибели участника СВО выплата 5 млн руб. производится «в равных долях членам их семей». Брат сюда отнесён только через «хвостовую» норму: выплата идёт совершеннолетним детям, а в случае отсутствия совершеннолетних детей — полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Ключевое условие для брата — отсутствие членов семьи (супруги, родителей, детей, фактического воспитателя), чей круг определяется ч. 11 ст. 3 ФЗ-306.
В вашей ситуации у погибшего есть жена и двое детей — то есть члены семьи наличествуют. Поэтому основание для выплаты именно брату по этому подпункту отсутствует, и слова военкомата/доверенных лиц верны: напрямую брату 5 млн руб. не выплачиваются, пока живы жена и дети погибшего.
Вывод по вопросу: единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента № 98 брату погибшего, при наличии у погибшего супруги и двоих детей, НЕ положена.
Единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306) и страховая выплата 2 млн руб. (ФЗ-52) — брат не входит в закрытый круг получателей
- В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
- Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ)
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Разбор: единовременное пособие 3 000 000 руб. в связи с гибелью выплачивается «членам семьи погибшего». Закрытый перечень таких членов семьи дан в ч. 11 ст. 3 ФЗ-306 и включает: супругу (супруга) в зарегистрированном браке, родителей, детей (до 18 лет, до 23 лет при очной учёбе), фактического воспитателя. Братья и сёстры в этом перечне не названы вообще, независимо от того, есть ли у погибшего жена и дети.
Аналогично по обязательному государственному страхованию: страховая сумма 2 000 000 руб. при гибели выплачивается выгодоприобретателям в равных долях, а закрытый круг выгодоприобретателей (п. 3 ст. 2 ФЗ-52) перечисляет супругу, родителей (усыновителей), дедушку/бабушку (в определённых условиях), отчима/мачеху (в определённых условиях), несовершеннолетних/учащихся детей, подопечных, фактического воспитателя. Братья в перечень не входят.
Таким образом, для брата эти две выплаты (3 млн и 2 млн руб.) недоступны в принципе — они привязаны к специальному понятию «член семьи»/«выгодоприобретатель», в которое брат погибшего участника СВО не включён законодателем.
Вывод по вопросу: единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 и страховая выплата 2 млн руб. по ФЗ-52 брату погибшего НЕ положены, поскольку братья не входят в установленные закрытые перечни получателей.
Наследование брата как наследника второй очереди — право сохраняется при непринятии/отказе наследников первой очереди
- Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ
- Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ
Разбор: наследниками первой очереди по закону (ст. 1142 ГК) являются дети, супруг и родители наследодателя. В вашем случае наследники первой очереди — жена и двое детей. Брат — наследник второй очереди (п. 1 ст. 1143 ГК), который призывается к наследованию по закону только «если нет наследников первой очереди».
Это означает: если жена и дети примут наследство в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК), брат по закону ничего из имущества не получит. Но если наследники первой очереди отсутствуют, откажутся от наследства либо не примут его в срок, право наследования переходит к наследникам второй очереди — в том числе к полнородному брату (п. 3 ст. 1154 ГК: лица, чьё право возникает лишь вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трёх месяцев со дня окончания шестимесячного срока первой очереди). Дополнительно члены семьи второй очереди (брат) могут наследовать и по ст. 1151 ГК, если к наследованию не призваны предшествующие очереди.
Если образуется наследственная масса (имущество, денежное довольствие и доли погибшего) и жена с детьми откажутся от наследства либо не успеют его принять — брат сохраняет право вступить в наследство как наследник второй очереди.
Вывод по вопросу: брат вправе наследовать имущество погибшего брата как наследник второй очереди, но только при условии непринятия или отказа от наследства наследниками первой очереди (жены и двоих детей); при принятии наследства женой и детьми права брата на наследство не возникает.
Невыплаченные погибшему суммы по ст. 1183 ГК — право только у совместно проживавших членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев
- Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ
Разбор: ст. 1183 ГК регулирует наследование сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни (денежное довольствие, пенсии, иные средства к существованию и т.п.). По п. 1 этой статьи такое право принадлежит двум категориям: (1) проживавшим совместно с умершим членам его семьи и (2) нетрудоспособным иждивенцам (независимо от совместного проживания).
Если брат проживал совместно с погибшим братом на момент смерти и/или являлся его нетрудоспособным иждивенцем — он вправе заявить требование о выплате таких неполученных сумм (например, недополученной части денежного довольствия за неполный месяц, иных причитавшихся выплат). Если таких лиц нет или они не заявили требования в четырёхмесячный срок (п. 2 ст. 1183 ГК), суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях (п. 3 ст. 1183) — и тогда вступают в силу очереди наследования, рассмотренные выше (к наследникам первой очереди либо второй — при их непринятии).
Вывод по вопросу: на невыплаченные погибшему при жизни суммы брат может претендовать по ст. 1183 ГК лишь если он проживал совместно с погибшим и/или являлся его нетрудоспособным иждивенцем; при отсутствии таких обстоятельств его интерес реализуется только через наследование как наследника второй очереди.
Пенсия по потере кормильца брату — только при несовершеннолетии/нетрудоспособности и отсутствии трудоспособных родителей
- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Разбор: право на пенсию по случаю потери кормильца на членов семьи военнослужащего (по ФЗ № 166-ФЗ) распространяется и на брата погибшего, но с условием его нетрудоспособности: не достигшие 18 лет, либо завершившие среднее образование (до 1 сентября), либо учащиеся по очной форме до 23 лет, либо инвалиды с детства. При этом, по прямой оговорке, брат и сестра признаются нетрудоспособными членами семьи только при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Стандартный «родной брат» — совершеннолетний взрослый человек — под категорию нетрудоспособных членов семьи не подпадает, и пенсия по потере кормильца ему НЕ выплачивается. Едва ли брат соответствует этим признакам, однако если он несовершеннолетний, является студентом очной формы до 23 лет или инвалидом с детства и не имеет трудоспособных родителей — формальное основание возникает (независимо от наличия у погибшего жены и детей, чьи пенсии выплачиваются параллельно).
Вывод по вопросу: пенсия по случаю потери кормильца брату погибшего возможна только в исключительном случае — если брат несовершеннолетний/обучается очно до 23 лет/инвалид и не имеет трудоспособных родителей; в иных случаях (совершеннолетний трудоспособный брат) пенсия ему не положена.
Расходы на погребение — возмещаются из бюджета ведомства независимо от отношения брата к выплатам по гибели
- Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Разбор: ст. 11 ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливает, что погребение погибшего (умершего) военнослужащего и установка памятника осуществляются за счёт средств федерального органа, где погибший проходил военную службу (для контрактника — Министерства обороны РФ). Это отдельный от единовременных выплат институт: расходы на организацию похорон несёт государство, а не члены семьи.
Если брат (как близкий родственник) понёс фактические расходы на погребение из собственных средств, он вправе обратиться за их возмещением (компенсацией) в воинскую часть/военный комиссариат, где служил погибший, поскольку погребение военнослужащего должно оплачиваться за счёт ведомства. Это право не зависит от того, положены ли брату единовременные выплаты по гибели, — оно основано на факте несения расходов на погребение. Оформление идёт через комиссию по организации погребения, назначаемую приказом соответствующего должностного лица.
Вывод по вопросу: если брат фактически понёс расходы на организацию похорон погибшего участника СВО (сверх/при отсутствии ведомственного финансирования), он вправе требовать возмещения этих расходов за счёт ведомства (Минобороны) — это самостоятельное право, не связанное с членством в семье как основанием для единовременных выплат.