Как вернуть водительские права участнику СВО, если нельзя явиться лично, можно ли по доверенности

Возврат водительского удостоверения участнику СВО без личного присутствия

Ключевой факт вашей ситуации — срок лишения права управления уже истёк, а вы находитесь на службе в зоне СВО и не можете лично прибыть в подразделение ГИБДД, где хранится изъятое удостоверение. Для лиц, привлечённых к задачам специальной военной операции (призванных по мобилизации либо заключивших контракт, в том числе о пребывании в добровольческом формировании), КоАП РФ устанавливает особый порядок исполнения постановления о лишении права управления:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Смысл нормы в вашей ситуации: будучи военнослужащим/участником СВО, вы не находитесь под «действием» исполнения постановления о лишении — оно приостановлено, а водительское удостоверение подлежит возврату именно вам, при этом срок лишения (уже истёкший) не прерывается. Процессуальная форма подачи заявления о возврате не требует обязательной личной явки: возврат регулируется подачей заявления в форме электронного документа или через представителя. Такой механизм прямо предусмотрен для физически отсутствующего лица.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Правило о месте и способе возврата означает, что удостоверение выдается в день обращения в подразделении по месту исполнения постановления (где оно хранится) либо в ином подразделении — по вашему заявлению о пересылке, поданному электронно. Заявление о направлении ВУ в нужное подразделение может подать не только лично, но и ваш представитель (друг) по надлежаще оформленной доверенности, а заявление в электронной форме — через Единый портал госуслуг. Личного присутствия лишённого права лица закон именно для вас (участника СВО) не требует: исполнение постановления приостановлено, и удостоверение должно быть вам возвращено.

Категоричный ответ: личное присутствие для возврата водительского удостоверения вам не требуется. Друг может получить (забрать) ВУ по нотариально удостоверенной доверенности либо подать от вашего имени заявление о возврате/пересылке водительского удостоверения в то подразделение ГИБДД, куда вам удобно прибыть после службы; заявление можно подать и через Госуслуги в электронной форме. По прибытии (самому или через представителя с доверенностью) в подразделение, где хранится ВУ, документ выдаётся в день обращения.

Какие условия и справки нужны для возврата ВУ после лишения за нетрезвое вождение

Поскольку за управление в нетрезвом виде вас лишали прав (состав главы 12, статья 12.8 КоАП РФ), общий порядок возврата водительского удостоверения требует успешной проверки знания ПДД и (для статьи 12.8) прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Применительно к вашим фактам: в «обычном» (нельготном) порядке после лишения за нетрезвое вождение возврат изъятого ВУ возможен при совокупности условий — (1) успешно сдан теоретический экзамен на знание ПДД, (2) представлено медицинское заключение (справка) о медицинском освидетельствовании на отсутствие противопоказаний к управлению транспортным средством, (3) уплачены назначенные административные штрафы за правонарушения в области дорожного движения. Вопрос о конкретном медицинском документе решается заключением из медицинской организации соответствующей лицензией; учитывается именно медицинское заключение по результатам обязательного медицинского освидетельствования (справка по установленной форме о допуске к управлению).

Однако для вас как участника СВО действует изъятие из общего правила. Если вы имеете государственную награду, полученную в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании, исполнение постановления о лишении прекращается, и водительское удостоверение возвращается вам без проверки знания Правил дорожного движения и без медицинского освидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

То есть при наличии государственной награды за службу на СВО возврат ВУ происходит без сдачи экзамена и без медицинской справки — достаточно подтверждения факта награждения в период военной службы/пребывания в добровольческом формировании. Если же государственной награды нет, то даже как участнику СВО (при приостановлении исполнения по ч. 1 ст. 32.6.1) для последующего пользования правом управления вам потребуется выполнить условия ч. 4.1 ст. 32.6: сдать проверку знания ПДД и пройти обязательное медицинское освидетельствование (медзаключение), а также уплатить штрафы.

Вывод по вопросу справок: учитывается медицинское заключение (справка) по результатам обязательного медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний к управлению ТС и уплата административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а также успешная сдача проверки знания ПДД. Но если вы награждены государственной наградой за период службы в зоне СВО — исполнение постановления о лишении прекращается и ВУ возвращается без сдачи экзамена и без медицинского освидетельствования.

Риски, срок действия удостоверения и порядок обжалования отказа

После истечения назначенного срока лишения вы перестаёте считаться «лишённым права управления», поэтому управление транспортным средством по истечении срока само по себе не влечёт ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (она установлена за управление именно лицом, лишённым права управления). Вместе с тем до фактического получения (возврата) водительского удостоверения на руки юридически ваш статус военнослужащего с возвращённым ВУ определяется приостановлением исполнения по ст. 32.6.1, поэтому разумно не управлять транспортным средством до оформления возврата через доверенное лицо или командование части.

Отдельный вопрос — истечение срока действия самого водительского удостоверения (оно действительно 10 лет) и продление прав в упрощённом порядке для призванных по мобилизации. Право на управление, прекращённое в связи с истечением срока действия удостоверения, восстанавливается не «возвратом» старого документа, а выдачей нового по правилам проведения экзаменов:

{c9}

Для военнослужащих, призванных по мобилизации, указные акты по продлению водительских прав и возможность замены без личного присутствия имеют значение: если срок действия самого удостоверения истёк (10 лет), вернуть «старое» нельзя — потребуется замена, а при отсутствии возможности личной явки вопрос решается через командование воинской части и подачу заявления в электронной форме.

Если подразделение ГИБДД отказывает в возврате водительского удостоверения, такой отказ (бездействие) обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ — о признании незаконным отказа органа (должностного лица), нарушающего ваши права. Также правомерно обратиться в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции с жалобой.

Вывод: по истечении срока лишения вы не считаетесь лишённым права управления, а потому личная, судебная и административная защита в части возврата ВУ должна строиться: (а) через требование о возврате ВУ как участнику СВО — заявлением через представителя по доверенности, Госуслуги или командование части; (б) при отказе — жалобой в вышестоящий орган и административным исковым заявлением в суд. Если истёк и 10-летний срок действия самого удостоверения — необходима его замена, а не возврат, с учётом льготного порядка для призванных по мобилизации.