Ежемесячное денежное довольствие: что положено и почему «ничего не получает» — ненормально
Ваш сын, заключив контракт, стал военнослужащим по контракту. Ему с даты вступления контракта в силу положено ежемесячное денежное довольствие, и тот факт, что он «пару месяцев ничего не получал», говорит не об отсутствии права, а о сбое в оформлении/начислении. Федеральный закон № 306-ФЗ прямо определяет состав довольствия:
- Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ
То есть ежемесячное довольствие контрактника — это обязательное денежное содержание: оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности + ежемесячные и иные дополнительные выплаты (надбавки за выслугу, классность, работу с гостайной, а также доплаты, связанные с участием в СВО). Право возникает с момента вступления контракта в силу — это закреплено ведомственным порядком:
- Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727
Это означает: если сыну не выплачивают довольствие уже два месяца, это незаконное бездействие воинской части, а не «ничего не положено». Размер довольствия в зоне СВО существенно выше обычного: к окладам контрактника добавляются увеличенные надбавки за участие в боевых действиях, и фактически ежемесячная сумма на руки у рядового-контрактника в зоне СВО исчисляется десятками тысяч рублей сверх базового оклада (конкретные размеры устанавливаются внутренними актами Минобороны России и зависят от звания, должности и района выполнения задач).
Вывод: ежемесячное денежное довольствие вашему сыну положено с даты вступления контракта в силу, независимо от того, написано это в контракте или нет — состав и основания выплат устанавливает закон, а не текст контракта. Отсутствие выплат в течение двух месяцев — основание для немедленного обращения с рапортом к командиру и жалобой.
Федеральная единовременная выплата при заключении контракта
Помимо ежемесячного довольствия, при заключении контракта для участия в СВО положена крупная единовременная федеральная выплата. Её размер зависит от даты заключения контракта, поэтому возможны два варианта.
Вариант 1 — контракт заключён с 1 августа 2024 года и позднее: 400 000 рублей.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Вариант 2 — контракт заключён в период СВО, но до 1 августа 2024 года: 195 000 рублей.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Кроме федеральной выплаты, субъекты РФ дополнительно устанавливают свои единовременные выплаты контрактникам — Указ Президента № 644 прямо это рекомендует:
- Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Размер региональной выплаты зависит от того, в каком субъекте РФ сын заключал контракт (в ряде регионов она составляет ещё от 100 000 до 400 000 рублей сверх федеральной; сумма на руки во многом складывается именно из региональной части). Это нужно уточнять по месту заключения контракта или воинского учёта.
Важный момент — почему могло «ничего не прийти»: единовременная выплата не начисляется автоматически, для её получения нужен рапорт командиру воинской части. Это закреплено Правилами:
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Сроки начисления чётко ограничены:
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Вывод: сыну положена федеральная единовременная выплата (400 000 ₽ при контракте с 01.08.2024, либо 195 000 ₽ при более раннем контракте в период СВО) плюс региональная выплата субъекта РФ. Она не приходит сама — сын обязан подать рапорт командиру. Если рапорт подан, то весь срок от подачи рапорта до перечисления — не более 13 рабочих дней (3 дня на приказ + 10 дней на выплату); если рапорт не подавался — деньги и не должны были прийти, и это нужно исправить как можно скорее.
Что делать при невыплате: рапорт, военная прокуратура, военный суд
Порядок действий при невыплате — последовательный, от простого к принудительному.
1 шаг — письменный рапорт командиру воинской части. Сын (или вы от его имени доверенностью, но лучше он сам) подаёт рапорт с требованием: начислить и выплатить причитающееся ежемесячное довольствие за прошедшие месяцы и единовременную выплату, с приложением реквизитов банковского счёта. Срок реагирования по единовременной выплате — 3 рабочих дня на приказ и 10 рабочих дней на перечисление (см. блок выше).
2 шаг — жалоба в военную прокуратуру гарнизона. Если после истечения установленных сроков выплата не произведена, это незаконное бездействие органов военного управления. Военная прокуратура вправе проводить проверку и вносить представление об устранении нарушений.
3 шаг — административный иск в гарнизонный военный суд. Военнослужащий вправе обжаловать действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц. Такие дела подсудны именно военным судам — это прямо закреплено:
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ РФ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
Основание для обращения в суд — обжалование бездействия должностных лиц:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ (аналогично применимо) — уточняется
Срок на подачу административного иска об оспаривании бездействия — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ). При задержке выплат дольше этого срока следует обратиться в суд без промедления, чтобы не пропустить срок.
Вывод: алгоритм — (1) письменный рапорт командиру с требованием начислить всё причитающееся и приложить реквизиты счёта; (2) при отказе или молчании после установленных сроков — жалоба в военную прокуратуру гарнизона; (3) административный иск в гарнизонный военный суд (по месту дислокации части) о признании бездействия незаконным и обязании произвести выплаты — в пределах 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. Все три инстанции действуют против одной и той же стороны — воинской части (её командира и финансового органа).