Какие выплаты положены жене и детям погибшего в СВО: полный перечень и порядок оформления

Единовременные выплаты семье погибшего участника СВО (5 млн, 3 млн, 2 млн)

Главная выплата при гибели участника СВО установлена подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 — единовременные 5 млн рублей членам семьи в равных долях:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевое: категории членов семьи определяются по части 11 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ. Право на эту выплату независимо от Указа распространено и на добровольцев только при условии принадлежности к контрактникам либо мобилизованным (по тексту Указа — «проходящим военную службу по контракту» — категория участников СВО определяется ведомством).

Помимо выплаты по Указу, часть 8 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ устанавливает отдельное единовременное пособие 3 млн рублей членам семьи при гибели при исполнении обязанностей военной службы:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Третья единовременная выплата — страховая сумма 2 млн рублей по обязательному государственному страхованию военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ), она же не засчитывается в 5 млн и выплачивается дополнительно:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Кто входит в круг членов семьи для всех этих выплат при наличии вдовы в зарегистрированном браке и живой матери — определяется п. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: супруга, дети, родители погибшего независимо от нахождения на иждивении:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
   — пп. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (определение членов семьи)

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (дети — члены семьи)

По тексту ч. 8 и ст. 11 круг членов семьи для единовременного пособия 306-ФЗ и для ежемесячной компенсации, а также для страховой выплаты (ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) в вашем случае — вдова, двое несовершеннолетних детей и живая мать погибшего (свёкор умер). Суммы делятся между ними в равных долях.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним
   — ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (выгодоприобретатели), п. 3

Вывод по вопросу: при гибели мужа при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО его семье (вдова, 2 несовершеннолетних детей, живая мать погибшего) положены ТРИ независимые единовременные выплаты, каждая — в равных долях между этими четырьмя членами семьи: 5 000 000 руб. (Указ № 98), 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и 2 000 000 руб. страховой суммы (ФЗ № 52-ФЗ). На вашу долю и долю двух детей приходится по 3/4 каждой суммы; 1/4 — матери погибшего. Если гибель оформлена как военная травма при исполнении обязанностей, эти суммы не взаимозачитываются и выплачиваются все три.

Пенсия по случаю потери кормильца детям и ежемесячные выплаты

Детям погибшего военнослужащего положена пенсия по случаю потери кормильца по линии военного ведомства (Закон РФ № 4468-1). Право на пенсию даёт гибель во время прохождения службы:

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Дети погибшего — нетрудоспособные члены семьи, которым пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении:

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— абз. 2, 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Их право конкретизируется п. «а» ст. 29 — дети до 18 лет (а обучающиеся очно — до 23 лет) признаются нетрудоспособными:

Размер пенсии детям при гибели вследствие военной травмы — 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца
— п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Что касается вас — вдовы: с детьми 10 и 9 лет вы также можете претендовать на пенсию по СПК. Пункт «в» ст. 29 даёт право супругу, занятому уходом за детьми умершего кормильца до 14 лет и не работающему, независимо от возраста и трудоспособности:

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает
— п. «в» ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Кроме того, отдельной ежемесячной мерой является ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, выплачиваемая каждому члену семьи погибшего делением суммы, установленной для инвалида I группы, на число членов семьи:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ежемесячная денежная компенсация)

Однако со стороны вдовы есть условия для ЕДК — она выплачивается супруге, не вступившей в повторный брак и достигшей 50 лет либо являющейся инвалидом:

При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом
— пп. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (условия для супруги)

Вывод по вопросу: Двое ваших детей 10 и 9 лет имеют безусловное право на пенсию по случаю потери кормильца по линии Минобороны (размер — 50% денежного довольствия погибшего на каждого ребёнка) вне зависимости от вашего трудоустройства или дохода. Вы лично можете получать пенсию по СПК на себя, если заняты уходом за детьми (до 14 лет) и не работаете (п. «в» ст. 29), либо как супруга лица, погибшего вследствие военной травмы. Ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 (1/4 на каждого члена семьи) в вашу пользу, как супруги младше 50 лет без инвалидности, в отсутствие условия ухода — не назначается; но дети до 18 лет она охватывает в равных долях вместе с живой матерью погибшего.

Льготы членам семьи погибшего ветерана боевых действий (ФЗ «О ветеранах»)

Погибший в зоне СВО военнослужащий относится к ветеранам боевых действий, поэтому члены его семьи вправе на льготы по ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры предоставляются нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении и получающим (имеющим право на) пенсию по СПК:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Среди них — компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг:

1. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; (в ред.
   — пп. 9 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (ЖКУ 50%)

Супруга погибшего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак, получает меры социальной поддержки независимо от трудоспособности, иждивения и получения пенсии или заработка:

1. супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Цит. выше (c13) — компенсацию ЖКУ получают именно те, кто оформлен получателем пенсии по СПК. Поскольку вашим детям пенсия по СПК положена безусловно (до 18 лет), а вам — как супруге погибшего вследствие военной травмы либо как лицу, занятому уходом за детьми до 14 лет, — на семью распространяется льгота 50% по оплате ЖКУ (жильё и коммунальные услуги, взнос на капремонт) при получении пенсии по потере кормильца. То же условие ФЗ № 5-ФЗ о сохранении мер для супруги, не вступившей в повторный брак, означает: вступление в новый брак прекращает эти льготы.

Вывод по вопросу: Как вдова погибшего в СВО ветерана боевых действий вы (пока не вступили в повторный брак) с детьми имеете право на меры социальной поддержки по ФЗ № 5-ФЗ — в первую очередь на ежемесячную компенсацию 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (при оформлении пенсии по СПК), а также на преимущества при вступлении в жилищные/гаражные кооперативы, первоочередной приём в организации соцобслуживания и др. При оформлении пенсии по потере кормильца на детей и вас уточните в органе соцзащиты по месту жительства перечень этих мер применительно к вашему региону.

Наследственный пласт: невыплаченное денежное довольствие и выплаты (ГК РФ)

Помимо социальных выплат, семье погибшего принадлежит всё, что причиталось самому военнослужащему и не получено им при жизни (невыплаченное денежное довольствие, оклады, премии, компенсации за вещевое/продовольственное обеспечение и т.п.). Такие суммы не включаются автоматически в наследство, а выплачиваются проживавшим совместно с умершим членам его семьи и нетрудоспособным иждивенцам:

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях
— ст. 1183 ГК РФ, п. 1

Четырёхмесячный срок предъявления требований о невыплаченных суммах исчисляется со дня открытия наследства (со дня смерти). Если такие требования не предъявлены — суммы входят в наследственную массу и наследуются по общим правилам. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруга и родители умершего (п. 1 ст. 1142 ГК РФ), в вашем случае — вы, двое детей и живая мать погибшего; свёкор умер, поэтому его наследственная доля не образуется.

Военная ипотека/квартира, банковские вклады, автомобиль и иное имущество погибшего входят в наследственную массу и наследуются на общих основаниях через нотариуса. Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Вывод по вопросу: Вам, как проживавшей совместно с погибшим (и вашим детям как нетрудоспособным иждивенцам), принадлежат невыплаченные мужу при жизни суммы денежного довольствия и приравненных платежей — за ними надо обратиться в воинскую часть/военкомат в течение 4 месяцев со дня смерти. Всё оставшееся имущество мужа (движимое, недвижимое, вклады) наследуется вами, детьми и — поскольку она жива — матерью погибшего в равных долях первой очереди через нотариуса в течение 6 месяцев. Выплаты по Указу № 98, по ФЗ № 306-ФЗ и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ, о которых говорилось выше, в наследственную массу не входят и делятся по специальным правилам между членами семьи.