Могут ли отправить на СВО без контракта, если контракт закончился в 2023 году и есть увольнение?

Может ли военкомат направить Вас на военную службу по мобилизации без контракта, если контракт завершён и Вы уволены

Ваше ключевое заблуждение — в том, что «раз контракт закончился и я уволился, значит я обычный человек». По закону это не так: увольнение с военной службы с зачислением в запас не освобождает от воинской обязанности, а лишь переводит в категорию «граждан, пребывающих в запасе».

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 2 Указа № 647 показывает: призыву по частичной мобилизации НЕ нужен действующий контракт. Напротив — мобилизованный по закону сам приобретает статус военнослужащего по контракту (приравнивание к ним) в момент призыва, а не заранее через заключение контракта. Уровень денежного содержания также приравнен к контрактникам (п. 3 того же Указа).

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ прямо определяет, кто подлежит призыву по мобилизации: граждане, пребывающие в запасе. Для призыва достаточно самого факта нахождения в запасе — отдельного «согласия» и подписания контракта мобилизация не требует, она осуществляется в одностороннем властном порядке призывной комиссией по мобилизации.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ;
— п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

И именно здесь решается Ваш статус: уволенные с военной службы по истечении контракта автоматически зачисляются в запас Вооружённых Сил (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Тот факт, что у Вас имеются «приказ об увольнении, копия контракта» — не «защита», а документы, переводящие Вас в запас, из которого мобилизация происходит в первую очередь (запасники — приоритетная группа мобилизационного развёртывания).

**Вывод: для направления на службу по мобилизации заключение нового контракта не требуется. Наличие неистёкшего/действующего контракта — условие для добровольной контрактной службы, а не для мобилизационного призыва. Ваше пребывание в запасе — достаточное и самостоятельное основание для призыва по мобилизации решением призывной комиссии.

Защищают ли документы об увольнении от мобилизации и каков временной режим Вашего статуса (истёкший контракт в период частичной мобилизации)

Здесь действует важная норма, ограничивающая свободу «просто уволиться» в период объявленной частичной мобилизации. Указ № 647 вступил в силу 21.09.2022 и не отменён — период частичной мобилизации юридически продолжается.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 4 Указа № 647 гласит, что контракты о прохождении военной службы продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а пункт 5 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения в этот период: по возрасту, по здоровью (не годен), по приговору суда к лишению свободы. Это означает, что увольнение в 2023 году «по истечении срока контракта» (объективный довод «истёк и я уволился») юридически не является самостоятельным легальным основанием в период действующей мобилизации.

Развилка 1 (если увольнение было по недопустимому формальному основанию): Ваше «увольнение по истечении контракта» могло быть издано с нарушением Указа № 647 (поскольку контракт продлевался п. 4 до окончания мобилизации). Тогда с точки зрения закона Вы формально могли оставаться военнослужащим, чей контракт продолжает действовать, — но обращение в военкомат с этим доводом Вам положение НЕ улучшит, а в пользу военкомата подтвердит, что Вы относитесь к службе.

Развилка 2 (если увольнение оформлено, приказ есть, Вы исключены из списков части): Вы — гражданин, пребывающий в запасе (ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Из запаса мобилизация осуществляется напрямую (ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ), без контракта, и подача документов об увольнении военкомату не отменяет этот статус.

Обе развилки ведут к одному выводу: предъявление «приказа об увольнении и копии контракта» как довода «я теперь гражданский, меня нельзя призвать» юридически несостоятельно — эти документы не устраняют ни статуса запасника (развилка 2), ни продолжающегося контракта (развилка 1).

**Вывод: документы об увольнении не освобождают от призыва по мобилизации. В зависимости от этого, Вы либо (а) гражданин в запасе, подлежащий мобилизации без контракта, либо (б) военнослужащий с автоматически продлённым Указом контрактом. В обоих случаях позиция военкомата о Вашей призывной обязанности по закону обоснована.

По каким основаниям Вас могут НЕ призвать либо снять с воинского учёта (законные способы избежать призыва)

Единственные законные основания, по которым Вы можете быть исключены из запасников или получить отсрочку, — это не «окончившийся контракт», а объективные состояния по возрасту, здоровью и семейным/производственным обстоятельствам.

Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ)
— п. 3 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевая норма для Вас — п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ: если Вы достигли предельного возраста пребывания в запасе или признаны не годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «Д»), Вы переводитесь в отставку и снимаетесь с воинского учёта — из отставки мобилизация не производится.

Предельные возрасты запаса (ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ): для солдат/матросах/сержантов/прапорщиков — до 55 лет по третьему разряду (после повышения 2023 года), для младших офицеров — до 60 лет. Если Ваш возраст не достиг предела — Вы остаётесь в запасе.

Важно про категорию годности: если при увольнении Вам была присвоена категория «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) — в мирное время запасник с «В» призывается ограниченно, а по достижении/признании негодным снимается с учёта. Именно категория годности и возраст — решающие факторы Вашего освобождения, а не факт окончания контракта.

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
   — п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Если есть основания для отсрочки по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (чётко закрытый перечень: бронь за организацией, признание временно не годным — до 6 мес., уход за нуждающимся родственником/инвалидом I группы при отсутствии других обязанных лиц, опекунство над несовершеннолетними братом/сестрой, наличие 4+ детей до 16 лет и т.д.) — представьте документы военкому и призывной комиссии.

**Вывод: Ваша реальная защита — не в «окончившемся контракте», а в документально подтверждённых основаниях: (1) достижение предельного возраста запаса, (2) категория годности «Д»/перевод в отставку, (3) одно из обстоятельств ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (отсрочка), (4) бронь. При отсутствии любого из них призыв по мобилизации из запаса правомерен.

Чем грозит неявка по повестке и попытка «затеряться» как отказ от мобилизации (уклонение и ограничение выезда)

Если Вы решите, что раз контракт окончен — можно не приходить по повестке или выехать за границу, это создаст самостоятельную ответственность, а не свободу.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения наказуемо по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Мобилизационный призыв запасников приравнен по статусу к призыву на военную службу, поэтому уклонение от него (неявка без уважительных причин после получения повестки, сокрытие, выезд) квалифицируется как это преступление с наказанием вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 4) необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства.
— ст. 15.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Кроме того, с момента вручения повестки (или её размещения в реестре направленных повесток) Вам запрещается выезд из Российской Федерации (ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ), и ограничение действует до явки по повестке в военкомат. Неявка также влечёт розыскные мероприятия и принудительное доставление.

Это не «гражданско-правовой вопрос», но он критичен: неявка не даёт вам «остаться гражданским» — она лишь переводит ситуацию из административной плоскости в уголовную, а военкомат получает основание для розыска и заведения дела.

**Вывод: неявка по повестке и уклонение от мобилизационного призыва влекут уголовную ответственность (ч. 1 ст. 328 УК РФ, до 2 лет лишения свободы) и ограничение выезда из РФ. Законный путь защиты — не «исчезновение», а представление документов о наличии основания освобождения из ст. 53/ст. 18 или обжалование решения призывной комиссии.

Как обжаловать решение военкомата/призывной комиссии по мобилизации о Вашем призыве

Если Вы считаете, что призыв незаконен (например, Вы достигли предельного возраста запаса, имеете категорию «Д», есть основания отсрочки, либо Вы полагаете решение произвольным), решение призывной комиссии по мобилизации может быть оспорено в суде.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3 1 . Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
— ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 3

Решение о призыве по мобилизации принимает призывная комиссия по мобилизации граждан (ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ), созданная при муниципалитете/субъекте по представлению военкома. Именно её решение о призыве Вас и надлежит оспаривать.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование таких решений производится в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС): Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации как решения органа публичной власти, если полагаете, что нарушены Ваши права.

Срок обращения — в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подача административного иска сама по себе не приостанавливает исполнение оспариваемого решения, если суд не примет обеспечительные меры, поэтому при угрозе немедленной отправки заявляйте ходатайство о приостановлении действия решения в качестве обеспечительной меры (КоАС/КАС позволяют это по правилам главы 7 КАС). В военкомат до суда подаётся мотивированное заявление с приложением доказательств (документы о возрасте/категории годности/отсрочке).

**Вывод: незаконное, по Вашему мнению, решение призывной комиссии по мобилизации оспаривается административным иском по главе 22 КАС РФ (ст. 218, 219) в трёхмесячный срок, с одновременным заявлением обеспечительной меры о приостановлении призыва. Документы, обосновывающие неподлежание призыву (возраст/категория годности/отсрочка), прикладываются к заявлению и иску. Помните: «не пришёл по повестке, потому что контракт истёк» — не является законным основанием для непризыва и судом как довод не принимается.

Доказательства, альтернативы и исполнение решения о непризыве

Доказательства (что приложить при доказывании неподлежания призыву по мобилизации). Ваш статус и основания освобождения подтверждаются документами, которых у Вас, судя по вопросу, пока нет или которые не те, что Вы перечислили. «Приказ об увольнении и копия контракта» — лишь подтверждают зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ), то есть как раз основание для призыва, а не освобождения от него. Освобождающие доказательства — это: (1) военный билет с отметкой о достижении предельного возраста запаса и переводе в отставку (п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ); (2) заключение ВВК о категории годности «Д» (не годен) либо справка о признании временно не годным «Г» на срок отсрочки (п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ); (3) документы на отсрочку по ст. 18 (бронь работодателя, свидетельства о рождении 4+ детей до 16 лет, заключение МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном уходе, решение об опекунстве). Без хотя бы одного из них у Вас нет доказательственной базы против призыва — только убеждение «контракт истёк».

Альтернативы суду (досудебные каналы, которые можно задействовать параллельно). До и параллельно с административным иском по главе 22 КАС РФ (ст. 218) следует: (1) подать военному комиссару и председателю призывной комиссии по мобилизации мотивированное письменное заявление с приложением доказательств освобождения — комиссия обязана рассмотреть его до принятия решения (ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ); (2) направить обращение в вышестоящий орган (военкомат субъекта) и в военную прокуратуру — надзор за законностью призыва по мобилизации; (3) использовать внесудебные процедуры, которые ч. 1 ст. 218 КАС прямо предусматривает («обратиться в вышестоящий орган либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования»).

Исполнение и что делать при неисполнении. Решение о Вашем непризыве (об отсрочке, о переводе в отставку) оформляется самой призывной комиссией по мобилизации (ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ) и реализуется военкоматом (снятие с учёта, исключение из мобилизационного предписания). Если военкомат не исполняет правомерное решение или судебный акт о признании призыва незаконным, взыскание исполнимости обеспечивается теми же средствами: жалоба в вышестоящий военкомат и военную прокуратуру, а при неисполнении вступившего в силу судебного акта — применение общих процессуальных механизмов принуждения (исполнительное производство, исполнение решения суда).

**Вывод: для успешной защиты против призыва по мобилизации нужны не «документы об увольнении», а доказательства одного из оснований освобождения (достижение предельного возраста запаса, категория «Д», отсрочка по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ). Подача таких документов в призывную комиссию по мобилизации и военную прокуратуру — обязательный первый шаг; при отказе — административный иск по главе 22 КАС РФ. Подсудность, сроки и орган во всех блоках едины: решение призывной комиссии по мобилизации оспаривается в трёхмесячный срок по гл. 22 КАС, обеспечивается мера о приостановлении призыва.