Могут ли отказать в добровольном участии в СВО при категории 17б и заключении психиатра Z004?

Можно ли подать заявление на добровольное поступление при записи «17б» и заключении психиатра

Основание для добровольного поступления — контракт о пребывании в добровольческом формировании; право на добровольное исполнение долга закреплено в законе, а процедура установлена Минобороны:

1. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 . Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5.
   — п. 4 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Это означает, что способ попасть на СВО — не призыв, а добровольное заключение контракта с Минобороны; закон не требует предварительно менять категорию годности, чтобы получить право подать заявление.

1. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты). 20. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случаях: 1) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации; 2) исполнения должностных обязанностей в соответствии с временным штатно-должностным расчетом; 3) выполнения приказа (приказания, распоряжения или указания), отданного старшими должностными лицами добровольческого формирования и командованием воинской части-формирователя; 4) нахождения в расположении добровольческого формирования на территории воинской части-формирователя в течение установленного распорядком дня (регламентом) служебного времени; 5) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 6) следования к месту формирования добровольческого формирования, месту выполнения задач по предназначению и обратно; 7) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Заявление подаётся в военный комиссариат по месту воинского учёта (либо по месту жительства, если на учёте не состоите). Для вас, отслужившего и зачисленного в запас, это ваш районный (муниципальный) военкомат. Приём заявления — не дискреционное «одолжение»: комиссар обязан его зарегистрировать и рассмотреть.

1. Заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по следующим основаниям: 1) отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации; 2) ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания; 3) назначение кандидату административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию); 4) наличие у кандидата призывного возраста и непрохождение им военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы. 7. Военные комиссариаты оформляют на кандидатов личные дела и хранят их (рекомендуемое содержание личного дела приведено в приложении № 4 к настоящему Порядку). 8. Военный комиссар рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в военном комиссариате и организует мероприятия по определению соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них (далее - Требования) (приложение № 5 к настоящему Порядку). 9.
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Вот закрытый перечень оснований для возврата заявления. Записи «17б» и заключения психиатра «Z004» в этом перечне нет. Речь идёт только о гражданстве, уголовном преследовании, административном наказании за наркотики и о неслужении в призывном возрасте. Вы служили, значит пункт 4 к вам не относится; остальные основания к вашей ситуации не привязаны. Вывод: оснований для возврата заявления по мотиву «17б»/«Z004» нормой не установлено.

1. Соответствие кандидатов требованиям к состоянию здоровья граждан Российской Федерации, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, оценивается врачом-специалистом, являющимся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата. По результатам оценки оформляется заключение врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о временном несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, по которым в расписании болезней предусмотрена временная негодность к военной службе, с указанием срока временного несоответствия.
   — п. 9 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Медицинское соответствие оценивает не призывная комиссия «по прошлому», а врач-специалист — председатель ВВК военкомата, и оформляет свежее заключение по текущему состоянию здоровья. То есть решение принимается по результатам новой оценки, а не по старой записи в военном билете.

Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о временном несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, по которым в расписании болезней предусмотрена временная негодность к военной службе, с указанием срока временного несоответствия. Граждане, поступающие в добровольческие формирования, признаются временно не соответствующими требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, после увечий (ранений, травм, контузий), острых заболеваний, обострений хронических заболеваний до окончания срока временной нетрудоспособности.
— абз. 3 п. 9 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Ключевая развилка: если вашего заболевания нет в Требованиях (приложение № 5), врач признаёт вас соответствующим; отказ возможен только при наличии диагноза из перечня. Поскольку этот перечень формируется по графе III расписания болезней (негодность), а «17б» традиционно даёт категорию «В», вопрос решается конкретным диагнозом и его течением, а не самой записью.

1. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. 15. Гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта. 16.
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Контракт заключается с кандидатом, признанным соответствующим Требованиям. Ограничения на заключение контракта касаются судимостей и уголовного преследования, но НЕ психиатрического статуса как такового. Отказ в контракте, если он будет, должен быть привязан именно к несоответствию по состоянию здоровья (приложение № 5), а не к самому факту «17б».

Вывод: основания для возврата заявления о поступлении в добровольческое формирование исчерпывающим образом перечислены в п. 6 Порядка № 67, и среди них нет ни записи «17б», ни психиатрического заключения. Решение о заключении контракта принимается по итогам свежей оценки здоровья врачом-специалистом ВВК военкомата и профессионального психологического отбора; отказ возможен только если конкретный диагноз прямо попадёт в Требования (приложение № 5), где учитывается графа III расписания болезней. Предварительное «переосвидетельствование» для подачи заявления не требуется — оценка здоровья происходит в рамках процедуры поступления.

Какие требования к здоровью применяются и что значит заключение психиатра

Требования к состоянию здоровья поступающих в добровольческие формирования прямо закреплены в приложении № 5 к Порядку:

Отсутствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний: 1) по которым в графе III категорий годности к военной службе раздела II "Расписание болезней" Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3831; 2023, № 6, ст. 988) (далее - расписание болезней), предусмотрена негодность к военной службе; 2) всех форм активного туберкулеза органов дыхания без выделения микобактерий туберкулеза и распада; 3) больших остаточных изменений легких и плевры, сопровождающихся дыхательной недостаточностью II степени; 4) последствий хирургического лечения туберкулеза органов дыхания, сопровождающихся дыхательной недостаточностью II степени; 5) активного ограниченного туберкулеза позвоночника, костей и суставов, мочеполовых органов и другой внегрудной локализации; 6) злокачественных новообразований лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, медленно прогрессирующих, с умеренным нарушением функций и (или) редкими обострениями;
— п. 1 разд. I Приложения № 5 к Порядку, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Отсюда прямо следует логика отказа: несоответствие наступает при наличии заболеваний, отнесённых в графе III расписания болезней к негодности, и по другим перечисленным состояниям. Ни категория «17б», ни сама по себе отметка о психиатрическом наблюдении в этом перечне не фигурируют — значение имеет клинический диагноз и его актуальное течение.

Здесь и находится ответ, почему психиатрическое заключение «Z004» — не приговор:

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5. Гражданам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов, организаций и учреждений.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон прямо предусматривает, что гражданин, ранее признанный ограниченно годным и зачисленный в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения годности заново. То есть «переосвидетельствование» — это ваше право, а не препятствие: вы можете добиваться пересмотра категории, и при признании годным (А/Б) вас переводят на учёт не пребывающих в запасе.

Как это коррелирует с записью «17б»: статья 17 расписания болезней касается психических расстройств. Значима графа годности — как раз её применяет врач ВВК добровольческого формирования:

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Заключение ВВК, с которым вы не согласны, обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд; по решению вышестоящей ВВК возможны контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 2 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Повторное освидетельствование до истечения срока действия заключения проводится по вашему заявлению, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра.

Вывод: применяются Требования по приложению № 5 к Порядку № 67, построенные на графе III расписания болезней; психиатрический диагноз учитывается только если он отнесён к препятствующим состояниям. Вы вправе требовать свежего освидетельствования, а несогласие с заключением ВВК обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд. Предварительное переосвидетельствование «для галочки» не обязательно — его можно проходить в рамках процедуры поступления и добиваться пересмотра.

Категория «ограниченно годен» и приём на службу: закон прямо допускает её в период мобилизации

Правило таково: по общему правилу на контракт берут только годных (А) и годных с незначительными ограничениями (Б), но в текущий период действует исключение для «ограниченно годных»:

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 04.03.2013 № 18-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Профессиональный психологический отбор граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) при поступлении на военную службу по контракту проводится в соответствии со статьей 5 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, кроме требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также должен соответствовать требованиям по уровню: (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) образования; квалификации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) физической подготовки. 5. Требования, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, устанавливаются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 2 п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это исключение прямо относится к вашему случаю: если в билете стоит «ограниченно годен» (категория «В»), в период мобилизации вас могут принять на службу при условии отсутствия заболеваний из перечня Минобороны. То есть сама категория «В»/«ограниченно годен» — не запрет.

а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (В редакции федеральных законов от 03.04.2017 № 61-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) 1 1 . Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь подчёркнуто, что граждане, ранее признанные ограниченно годными, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включая психиатра. Это применимо и к добровольческому отбору — психиатр участвует в оценке, и его заключение будет ключевым.

Как готовятся медицинские документы и как ВВК получает вашу историю:

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения
   — п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Военкоматы и ВВК вправе запрашивать у медицинских организаций сведения о состоянии здоровья, включая данные о гражданах, состоящих на учёте по поводу психических расстройств, с указанием диагноза и даты постановки на учёт. Практическое следствие: скрыть диагноз «Z004» при отборе не получится — военкомат получит сведения по запросу, а умолчание лишь создаст риск переквалификации вашего статуса уже после заключения контракта.

Вывод: «ограниченно годен» (категория «В») в период мобилизации допускает приём на службу и в добровольческое формирование — при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны; проверка психиатра обязательна и диагноз станет известен военкомату по запросу. Поэтому действовать нужно через открытое предъявление заключения «Z004», а не через его сокрытие: скрытый диагноз грозит исключением из формирования по несоответствию здоровью уже после заключения контракта.

Какие документы нести и как проходит процедура

Состав документов для формирования личного дела кандидата определён приложением № 4 к Порядку:

1. Заявление гражданина о желании поступить в добровольческое формирование. 4. Автобиография в двух экземплярах (один экземпляр - подлинник). 6. Копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование. 7. Справка из органов дознания, предварительного следствия или внутренних дел. 8. Копия свидетельства о рождении. 9. Копия военного билета. ЗАКЛЮЧЕНИЕ врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них № ____ "" ________ 20 г. 1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) кандидата _________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Дата рождения кандидата _____________________________________________ (день, месяц, год) 3. Жалобы: ____________________________________________________________ (указываются жалобы на состояние здоровья (при их наличии) 4. Анамнез: ___________________________________________________________ (указывается анамнез имеющихся у кандидата заболеваний) 5. Данные объективного исследования: ____________________________________ ___________________________________________________________________________ 6.
   — п. 7, 9 Приложения № 4 к Порядку, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67 (содержание личного дела)

Помимо военного билета (копия) и заключения врача, в личное дело входят: заявление о желании поступить, автобиография (два экземпляра, один — подлинник), фотографии 3×4, копии документов об образовании, справка из органов дознания/следствия/внутренних дел, копия свидетельства о рождении, а по итогам — заключение врача-специалиста ВВК. В автобиографии (приложение № 2 к Порядку) отдельно отражается отношение к воинской обязанности и служба в ВС РФ — то есть эпизод досрочного увольнения вы указываете сами.

Формальный маршрут и срок:

1. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты). 20. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случаях: 1) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации; 2) исполнения должностных обязанностей в соответствии с временным штатно-должностным расчетом; 3) выполнения приказа (приказания, распоряжения или указания), отданного старшими должностными лицами добровольческого формирования и командованием воинской части-формирователя; 4) нахождения в расположении добровольческого формирования на территории воинской части-формирователя в течение установленного распорядком дня (регламентом) служебного времени; 5) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 6) следования к месту формирования добровольческого формирования, месту выполнения задач по предназначению и обратно; 7) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Заявление регистрируется в военкомате; военный комиссар рассматривает его в течение трёх рабочих дней и организует оценку соответствия Требованиям (п. 8 Порядка), затем проводятся медицинская оценка (п. 9) и профессиональный психологический отбор (п. 10); при соответствии — заключается контракт.

1. Контракт о пребывании граждан Российской Федерации в добровольческих формированиях (далее - контракт) заключается между гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссар, военный комиссариат) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь) (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. 10. За дисциплинарный проступок к гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, командиром воинской части-формирователя по ходатайству командира добровольческого формирования применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: снижение в должности, занимаемой согласно временному штатно-должностному расчету; исключение из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта. За один дисциплинарный проступок гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, привлекается к одному виду наказания. 11. За причиненный по вине гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, ущерб имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации он привлекается к материальной ответственности в размере причиненного ущерба. 12.
   — п. 1 Порядка заключения контракта (Приложение № 2), утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Первый контракт заключается между гражданином и Минобороны в лице военного комиссара муниципального образования по типовой форме — то есть подписывается непосредственно в военкомате, куда вы подаёте заявление.

О развилке по профотбору — предупреждение:

Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории, не могут быть приняты на военную службу по контракту. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.03.2018 № 55-ФЗ) Статья 6. Материальное обеспечение граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв (Наименование в редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 1.
— ч. 3 ст. 5.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если по результатам профессионального психологического отбора вас отнесут к четвёртой категории («не рекомендуется»), приём на службу по контракту невозможен. Это второй, помимо здоровья, «фильтр»: даже при положительном заключении ВВК слабый результат профотбора (в том числе по факторам риска — склонность к девиантному поведению, зависимости) может закрыть путь. Результаты психологического обследования действительны 6 месяцев (п. 10 Порядка), поэтому профотбор имеет смысл проходить «свежим».

По документам ориентир такой: основной пакет — паспорт, военный билет (копия), заявление, автобиография в двух экземплярах, фотографии 3×4, документы об образовании, справка из органов внутренних дел, копия свидетельства о рождении и медицинские документы, включая заключение «Z004». Точный перечень уточняйте в своём военкомате — он вправе запросить дополнительные документы (медицинскую карту, результаты исследований).

Ветка «если откажут»: обжалование решения военкомата и заключения ВВК

Если военкомат вернёт заявление или комиссия признает вас несоответствующим, у вас два канала защиты. Первый — медицинский: заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд, там же можно просить контрольное обследование.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Второй — процедурный: действия (бездействие) военкомата и решения комиссии по отбору обжалуются в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) — с соблюдением трёхмесячного срока со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку денежные последствия для вас пока не наступили, этот спор носит статусный характер: предмет — признание незаконным отказа и понуждение к рассмотрению заявления/повторному освидетельствованию.

Важно различать две ситуации:

1. Подать заявление вам обязаны принять в любом случае — перечень оснований для возврата (п. 6 Порядка) закрыт, и психиатрического диагноза в нём нет. Если заявление пытаются не принять или вернуть по «17б»/«Z004» — это незаконно, и есть основание для жалобы (военному комиссару вышестоящего уровня, в прокуратуру, далее — в суд по КАС РФ).
2. Отказ в заключении контракта по итогам медицинской оценки — законен, если ваш диагноз прямо отнесён Требованиями (приложение № 5) к препятствующим. Здесь путь — оспаривание заключения ВВК в вышестоящую ВВК/суд и, при наличии изменений здоровья, повторное освидетельствование.

Вывод: отказ обжалуется в вышестоящую ВВК и (или) в суд (КАС РФ, три месяца с момента, когда узнали о нарушении); незаконное непринятие заявления — тоже предмет жалобы и судебного оспаривания. Для понуждения к пересмотру используйте заявление о контрольном освидетельствовании при изменениях в здоровье (п. 8 Положения о ВВЭ). Поскольку во вновь поданном заявлении отказ по мотиву «17б»/«Z004» без ссылки на Требования будет немотивированным, такой отказ суд, как правило, признаёт незаконным.

Риски: сокрытие диагноза и ответственность

Обязанностей «скрыть или, наоборот, обязательно сообщить о диагнозе» закон на вас не накладывает, но границы заданы косвенно — через право военкомата запрашивать сведения о здоровье:

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения
   — п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Поэтому практический риск сокрытия диагноза «Z004» — не уголовный, а статусный: военкомат получит эти сведения по запросу, и основанием для исключения из добровольческого формирования служит как раз несоответствие требованиям к состоянию здоровья:

1. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 . Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5.
   — п. 4 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Пункт 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» (в приведённой цитате — исключение из формирования) предусматривает исключение при несоответствии требованиям к состоянию здоровья, установленным Минобороны. То есть если вы умолчите, а диагноз раскроется, контракт может быть прекращён, — это ударит по статусу и выплатам, но по своей природе остаётся гражданско-правовым последствием несоответствия, а не уголовным преступлением.

Отдельно — риск «обхода призыва»: если военкомат сочтёт, что фактически сложилась ситуация призыва, а вы от него уклоняетесь, за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований предусмотрена уголовная ответственность:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— п. 1 ст. 328 УК РФ

Но это статья применяется при отсутствии законных оснований для освобождения. Поскольку вы добровольно инициируете службу (подаёте заявление о поступлении в добровольческое формирование), состава уклонения нет — у вас прямо противоположное поведение: не уклонение, а желание служить. Риск возникает лишь при имитации — например, подаче фиктивного заявления без намерения служить либо при получении выплат обманом.

Вывод: сокрытие диагноза «Z004» не образует преступления, но грозит досрочным исключением из формирования по несоответствию здоровью и утратой выплат; уголовный риск по ст. 328 УК РФ возникает не при добросовестной подаче заявления, а только при имитации службы или уклонении при отсутствии законных оснований. Оптимальная стратегия — открыто предъявить военкомату заключение психиатра и требовать свежего освидетельствования: это и защищает от обвинений, и даёт шанс на положительное заключение ВВК.

Врачебная тайна и персональные данные при предъявлении заключения психиатра

Предъявление заключения «Z004» затрагивает режим врачебной тайны. Сведения о психиатрической помощи прямо отнесены законом к охраняемой тайне:

Сведения о факте обращения гражданина за психиатрической помощью, состоянии его психического здоровья и диагнозе психического расстройства, иные сведения, полученные при оказании ему психиатрической помощи, составляют врачебную тайну, охраняемую законом."; 8) в статье 10: а) часть вторую изложить в следующей редакции: "(2) Для диагностики психических расстройств и лечения лица, страдающего психическим расстройством, применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."; б) в части третьей слова "Медицинские средства и методы" заменить словами "Методы диагностики и лечения, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия"; 9) в статье 11: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 11. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство"; б) часть первую изложить в следующей редакции: "(1) Лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.";
— абз. 1 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ (врачебная тайна) — по ст. 3 ФЗ № 317-ФЗ

Это значит: ваше заключение психиатра — врачебная тайна, и по общему правилу она не подлежит разглашению без вашего согласия. При этом в военно-врачебной экспертизе установлена специальная оговорка:

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в том числе после смерти гражданина, лицами, которым они стали известны при проведении военно-врачебной экспертизы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований , кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, медицинские организации , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 , от 24.12.2021 № 2457 , от 29.06.2022 № 1165 , от 23.11.2023 № 1978 ) Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100.
— абз. 3 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Норма прямо устанавливает, что разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина не допускается, а по окончании освидетельствования медицинские документы возвращаются в медорганизации. Из этого практическое следствие: военкомат и ВВК, получив сведения о вашем психиатрическом учёте, не вправе распространять их за пределами процедуры, а вы вправе добровольно представить заключение, давая согласие на его использование при освидетельствовании.

При этом право военкомата на запрос медицинских сведений о состоянии здоровья (включая данные о состоящих на учёте по психическим расстройствам) установлено п. 10 Положения о ВВЭ (процитировано в блоке о требованиях к здоровью). Отсюда вывод: сведения о диагнозе поступят в военкомат, но за пределы процедуры разглашаться не должны.

Вывод: сведения о психиатрическом учёте отнесены законом к врачебной тайне; её разглашение без согласия гражданина не допускается (абз. 3 п. 10 Положения о ВВЭ), а сам гражданин вправе представить заключение психиатра при освидетельствовании, соглашаясь на его использование в рамках процедуры — что снижает риски претензий о сокрытии диагноза.

Исполнение судебного решения и сроки судебного обжалования

Порядок судебного оспаривания решений и действий (бездействия) военкомата и его комиссий установлен главой 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган (в порядке подчинённости), а затем в суд. Применительно к вам: отказ военкомата в приёме заявления или отказ комиссии в заключении контракта оспаривается в суде общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ; заключение ВВК, кроме суда, может быть обжаловано в вышестоящую ВВК.

Срок на обращение в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Это касается и отказа в заключении контракта, и отказа в приёме заявления, и оспаривания заключения ВВК.

Исполнение решения:

правовые акты могут быть обжалованы в суд - в системе действующего законодательства - по правилам главы 22 "Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" КАС Российской Федерации : при рассмотрении дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; при этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, включая то, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспоренного решения, совершения оспоренного действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226);
— п. 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 15.12.2022 № 55-П (об исполнении решения по КАС)

При удовлетворении иска суд указывает на необходимость устранить допущенное нарушение — то есть решение исполняется самим органом (повторное рассмотрение заявления, проведение нового/повторного освидетельствования); отдельное исполнительное производство с приставами не требуется.

Вывод (свод по консистентности): обжалование ведётся в вышестоящую ВВК и (или) в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ; срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); исполнение — путём возложения на военкомат обязанности устранить нарушение, без отдельного исполнительного производства.