Как уволиться мобилизованному контрактнику после окончания контракта, если исполнилось 50 лет, есть мать-инвалид 1 группы, требующая постоянного ухода, и нет второго экземпляра контракта?

Статус: считается ли служба контрактной при отсутствии экземпляра контракта

1. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.
   — п. 7 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Второй экземпляр контракта по закону обязан быть выдан военнослужащему. То, что вам его не отдали, — нарушение порядка, но само по себе оно не опровергает факт заключения контракта: контракт письменный, подписывается обеими сторонами и скрепляется печатью. Ваш экземпляр приобщён к личному делу.

Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.
— п. 8 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Контракт вступает в силу со дня подписания должностным лицом, и именно с этой даты исчисляется его срок. Что вы рапорт не забрали и не получили второй экземпляр — на юридическую силу контракта не влияет. Значит, вы проходите службу по контракту, а не как мобилизованный по повестке. Это важно, поскольку от статуса зависят доступные основания увольнения.

Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе 1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для военнослужащего, имеющего иное воинское звание (солдат, сержант, прапорщик), предельный возраст пребывания на службе — 50 лет. Если вы не офицер, это правило прямо относится к вам. Предельный возраст (у вас наступает 6 декабря) — самостоятельное основание увольнения.

Вывод по вопросу: вы — военнослужащий по контракту; отсутствие выданного вам экземпляра контракта не превращает службу в призыв и не лишает вас прав по контракту. Контракт действует со дня подписания уполномоченным должностным лицом, о чём издаётся приказ.

Истёк ли контракт и можно ли уволиться по сроку контракта

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Истечение срока контракта — законное основание для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51, подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения). Ключевая оговорка: увольнение по этому основанию производится «при отсутствии других оснований для увольнения». Это означает, что командование вправе применить другое основание, но не лишает вас права поставить вопрос об увольнении именно по сроку контракта. Если контракт заключён в октябре 2022 года на один год, его срок истёк, и вы вправе требовать увольнения по этому основанию, если нет препятствий (например, действующего приказа о призыве по мобилизации).

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обстоятельство с матерью-инвалидом I группы ухода подпадает под подп. «в» п. 3 ст. 51 — право военнослужащего по контракту на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Обязательные условия: наличие заключения федерального учреждения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и отсутствие других лиц, обязанных по закону её содержать. Справка об инвалидности I группы и выписка после перелома сами по себе увольнение не обосновывают — нужно именно заключение МСЭ о нуждаемости в постороннем уходе. Поскольку вы единственный близкий родственник, условие об отсутствии иных обязанных лиц выполняется.

о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), указанных в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключивших контракт.
— подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Основание «о» (окончание мобилизации) применимо к лицам, заключившим контракт в порядке п. 5.1 ст. 34. Если ваш контракт заключён именно как контракт добровольца в период мобилизации, это основание возникнет лишь по окончании периода мобилизации — сейчас им воспользоваться нельзя.

Вывод по вопросу: у вас два независимых основания: (1) истечение срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51) — с оговоркой «при отсутствии других оснований для увольнения»; (2) досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51) — при наличии заключения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и при отсутствии других обязанных её содержать лиц. Оба заявления подаются рапортом на имя командира воинской части.

Оформление попечительства/патронажа над матерью и его влияние на увольнение

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.
   — п. 1 ст. 41 ГК РФ

1. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.
   — п. 2 ст. 41 ГК РФ

Так как ваша мать — совершеннолетний дееспособный гражданин (она не признана судом недееспособной), над ней может быть установлен не попечительство, а патронаж: орган опеки и попечительства назначает ей помощника (в течение месяца со дня выявления) с согласия обеих сторон. Именно на этом основании и с договором поручения (иным договором) помощник совершает действия в интересах матери.

Оформление патронажа само по себе не является основанием увольнения по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — в этой статье назван только уход за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ. Патронаж же доказывает фактическую нуждаемость в уходе и отсутствие иных лиц, способных его осуществлять, и потому служит сильным подтверждающим документом в пакете к рапорту об увольнении по семейным обстоятельствам.

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
   — подп. «а» п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Пока вопрос об увольнении решается (или если в нём откажут), вы вправе ходатайствовать о краткосрочном отпуске по личным обстоятельствам — в связи с тяжёлым состоянием здоровья матери, по решению командира; обстоятельства должны быть документально подтверждены.

Вывод по вопросу: забрать мать из пансионата и оформить над ней патронаж вы можете; это не создаёт автоматического основания увольнения, но подтверждает нуждаемость матери в уходе и отсутствие других обязанных лиц, что усиливает требование об увольнении по подп. «в» п. 3 ст. 51. Параллельно заявите о дополнительном отпуске по личным обстоятельствам (до 10 суток) по решению командира.

Порядок действий при отказе: рапорт, обжалование в военный суд, сроки

Подсудность дел военным судам 1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами об оспаривании их решений и действий подсудны военным судам — по месту нахождения (дислокации) воинской части/органа военного управления, действия (бездействие) которого обжалуются. Это единый орган для всех блоков: районные (городские) суды такие дела не рассматривают.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отказ командира в увольнении или бездействие (непринятие решения по рапорту) обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Отказ (бездействие) удобнее зафиксировать письменно: подайте рапорт через строевую часть с регистрацией, письменно или с отметкой о приёме.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

На письменный рапорт (письменное обращение) установлен общий срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением. Это позволяет заранее спланировать момент обращения в военный суд.

Вывод по вопросу: при отказе в увольнении подайте рапорт письменно с регистрацией; если в течение 30 дней решения нет или отказ незаконен — административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд не позднее 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении.

Риски при самовольном оставлении части

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части (неявка в срок) продолжительностью свыше одного месяца в период мобилизации и в условиях боевых действий наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Это максимальный риск — оставлять часть без увольнения категорически нельзя.

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 332 УК РФ

Отдельный смежный риск — неисполнение приказа начальника: если оно причинило существенный вред интересам службы, наступает уголовная ответственность (ограничение по службе, арест, дисциплинарная воинская часть). Поэтому отказ продолжать службу без законно оформленного увольнения также недопустим — продолжайте исполнять обязанности до издания приказа об увольнении и исключении из списков части.

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— п. 4 ст. 337 УК РФ

Закон содержит и защитную норму: военнослужащий, впервые совершивший самовольное оставление части, может быть освобождён от уголовной ответственности, если это явилось следствием стечения тяжёлых обстоятельств. Тяжёлое состояние матери-инвалида, требующей постоянного ухода, и оформляемый патронаж — обстоятельства, которые могут учитываться, но освобождение — право, а не обязанность следствия и суда, поэтому на него нельзя рассчитывать как на гарантированный выход.

Вывод по вопросу: выходить за пределы части в надежде «дорешать вопрос на месте» нельзя — это создаёт угрозу лишения свободы от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ), а отказ исполнять приказ — ответственность по ст. 332 УК РФ. Единственный безопасный путь — письменный рапорт об увольнении (по сроку контракта и/или по семейным обстоятельствам), при отказе — военный суд; до исключения из списков части продолжайте исполнять обязанности.

Оформление и подача рапорта (исполнение)

1. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.
   — п. 7 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Контракт составляется в двух экземплярах, и один из них выдаётся военнослужащему. Отсюда же следует порядок фиксации ваших действий: все обращения, связанные с увольнением, подавайте письменно с отметкой о приёме (входящий номер и дата), а в идеале — с сохранением второго экземпляра у себя, по аналогии с правилом о вручении копии документа.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Общий закон об обращениях устанавливает срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением). Это ориентир для рапорта: если ответа нет или он вас не устраивает, фиксируйте дату, с которой отсчитывается срок обращения в военный суд.

Рапорт подаётся по команде (через строевую часть) на имя командира воинской части. В рапорте укажите: основание увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — истечение срока контракта, и/или абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — семейные обстоятельства), приложите документы: копию приказа о вступлении контракта в силу (при наличии), справку об инвалидности матери I группы, выписку после перелома, а главное — заключение федерального учреждения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе, а также сведения об отсутствии других лиц, обязанных её содержать. Оформленный патронаж (договор поручения, распоряжение органа опеки о назначении помощником) дополнительно подтверждает нуждаемость в уходе.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При отказе или бездействии командира подаётся административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (место дислокации воинской части) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении.

Вывод по вопросу: рапорт подаётся письменно по команде с обязательной регистрацией (входящий номер, дата), к нему прикладывается заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и документы об отсутствии других обязанных лиц; срок рассмотрения — 30 дней, при отказе/бездействии — военный суд в 3-месячный срок.