Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Правомерна ли мобилизация индивидуального предпринимателя, участвующего в госзакупках и гособоронзаказе, если есть действующие контракты?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в военкомате копию решения призывной комиссии по мобилизации о призыве мужа.
  2. 2
    Если муж состоял в трудовых отношениях с организацией ОПК: Уточните у работодателя мужа, подавались ли списки на отсрочку как работника организации ОПК.
  3. 3
    Проверьте наличие оснований отсрочки: бронирование, семейные обстоятельства по п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.
  4. 4
    При наличии оснований отсрочки подайте административное исковое заявление в районный суд по месту жительства.
  5. 5
    Одновременно направьте жалобу в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ в порядке подчинённости.descriptionЖалоба в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ (свободная форма)
  6. 6
    Урегулируйте исполнение действующих госконтрактов ИП на период отсутствия мужа.

Документы и доказательства

  • Повестка и документы воинского учёта мужа (военный билет, приписное).
  • Если муж состоял в трудовых отношениях с организацией ОПК: Справка работодателя о подаче списков на отсрочку по п. 5 Правил № 1725.
  • Если муж состоял в трудовых отношениях с организацией ОПК: Документы о трудовых отношениях мужа с организацией ОПК (трудовой договор, приказ).
  • Если бронирование оформлялось: Документы о бронировании мужа в порядке, определяемом Правительством РФ.
  • Действующие госконтракты и документы об участии в гособоронзаказе.

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите в военкомате копию решения призывной комиссии по мобилизации — ключевой документ для оспаривания.
    • При наличии оснований подайте административный иск в районный суд — срок 3 месяца.
    • Не допускайте неявки по повестке без уважительной причины — риск ст. 21.5 КоАП РФ.
    • Без законных оснований отсрочки уклонение грозит ч. 1 ст. 328 УК РФ.

  • Сроки и риски

    • Оспорить призыв в суде можно в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о решении комиссии.
    • Неявка по повестке без уважительной причины — административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.
    • Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
    • Штраф по ч. 1 ст. 328 УК РФ — до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода).
    • Без оформленного бронирования или отсрочки призыв считается правомерным — риск проигрыша спора.
    • Пропуск 3-месячного срока на оспаривание лишает возможности отменить решение комиссии в суде.

  • Чего не делать

    • Не считайте статус ИП и госконтракты автоматическим основанием отсрочки.
    • Не пропускайте явку по повестке — это административная и уголовная ответственность.
    • Не оспаривайте действия военкомата вместо решения призывной комиссии.
    • Не заявляйте об отсрочке по ОПК без трудовых отношений с организацией и поданных списков.
    • Не ждите истечения трёх месяцев для оспаривания решения о призыве.
    • Не скрывайте от военкомата сведения о работе и бронировании.

  • Когда нужен адвокат

    • Если нужно оспорить решение призывной комиссии в суде — без адвоката риск пропустить 3-месячный срок.
    • Если работодатель не подавал списки на отсрочку, а вы хотите доказать право на неё — нужен адвокат.
    • Если есть риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ — срочно нужен адвокат.
    • Если призывная комиссия нарушила процедуру — адвокат поможет собрать доказательства и составить иск.
    • Если муж одновременно работник организации ОПК, но списки не подавались — адвокат оценит перспективы.
    • Если нужно обжаловать в вышестоящую комиссию и суд одновременно — адвокат выстроит стратегию.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у работодателя мужа подтверждение подачи списков на отсрочку в призывную комиссию.
    • Уточните в Минпромторге, включена ли организация мужа в перечень для отсрочки работникам ОПК.
    • Подайте заявление о бронировании мужа через организацию, имеющую мобилизационное задание.
    • Обжалуйте решение призывной комиссии в вышестоящую комиссию субъекта РФ в административном порядке.
    • Проверьте наличие семейных оснований для отсрочки по п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.
    • Урегулируйте исполнение действующих госконтрактов ИП через доверенное лицо или партнёра.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается законности призыва по частичной мобилизации гражданина, пребывающего в запасе, который имеет статус индивидуального предпринимателя и исполняет действующие государственные контракты, в том числе в рамках государственного оборонного заказа. Муж клиента мобилизован, то есть в отношении него состоялось решение призывной комиссии по мобилизации. Правовое значение имеет не сам статус ИП и не наличие контрактов, а отсутствие у него оформленного права на отсрочку: он не был забронирован в порядке, определяемом Правительством РФ, и не относится к категории «руководители, специалисты и рабочие организаций ОПК», которым отсрочка предоставляется по спискам руководителей организаций. Следовательно, на момент призыва он подпадал под общее правило пункта 2 статьи 17 ФЗ № 31-ФЗ — как гражданин, пребывающий в запасе и не имеющий права на отсрочку.

Затронутые правоотношения:

  • Мобилизационная подготовка и мобилизация — ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих призыву по мобилизации, и исчерпывающий перечень оснований для отсрочки; именно эти нормы решают, был ли призыв мужа правомерным.
  • Бронирование граждан, пребывающих в запасе — статья 23 ФЗ № 31-ФЗ связывает бронирование с обеспечением деятельности органов власти и организаций, а не с личным статусом ИП; это исключает автоматическое право на бронирование только из-за наличия госконтрактов.
  • Государственный оборонный заказ и отсрочка для работников ОПК — Указ Президента РФ № 647 и Постановление Правительства РФ № 1725 предоставляют отсрочку только руководителям, специалистам и рабочим организаций, включённых в перечень, и только на основании списков, поданных руководителями таких организаций; для ИП, действующего вне трудовых отношений с организацией ОПК, этот механизм не применяется.
  • Административно-процессуальные отношения по оспариванию решения о призыве — решение принимает призывная комиссия по мобилизации, поэтому юридически значимым является оспаривание именно её решения, а не действий военкомата как таковых.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Муж пребывает в запасе и не имеет права на отсрочку — это прямое основание для призыва по пункту 2 статьи 17 ФЗ № 31-ФЗ.
  2. Он не был забронирован — бронирование оформляется в отношении граждан, обеспечивающих деятельность организаций, и не возникает автоматически из статуса ИП или факта исполнения госконтрактов.
  3. Он не является руководителем, специалистом или рабочим организации ОПК, включённой в перечень Минпромторга — право на отсрочку по пункту 9 Указа № 647 и Постановлению № 1725 на него не распространяется, поскольку отсутствует организация-работодатель и списки от её руководителя в призывную комиссию не направлялись.
  4. Решение о призыве принято призывной комиссией по мобилизации — при отсутствии оснований для отсрочки такое решение соответствует статье 20 ФЗ № 31-ФЗ и не может быть признано незаконным только по мотиву наличия у ИП действующих государственных или оборонных контрактов.

Основания призыва по мобилизации и круг лиц с правом на отсрочку

Законные основания призыва установлены Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

  1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
    — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Ключевая норма — призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. То есть сам по себе статус ИП, наличие действующих государственных (в том числе оборонных) контрактов не исключает мужа из числа подлежащих призыву — вопрос лишь в том, имел ли он право на отсрочку (в первую очередь через бронирование или как работник организации ОПК), и было ли оно оформлено.

  1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. 2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.
    — п. 1 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Перечень оснований отсрочки от призыва по мобилизации исчерпывающим образом установлен статьёй 18 этого же закона:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Из этого перечня к ситуации мужа-ИП в первую очередь относится подпункт 1 пункта 1 — «забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ». Остальные основания (уход за родственниками-инвалидами I группы, четыре и более детей до 16 лет, опекунство над несовершеннолетними братьями/сёстрами и др.) применимы только при наличии соответствующих семейных обстоятельств.

  1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Пункт 2 статьи 18 — правовая «дверь», через которую Указом Президента предоставлено право на отсрочку дополнительным категориям граждан, в том числе работникам организаций оборонно-промышленного комплекса.

Вывод: призыв мужа по мобилизации правомерен, если он пребывает в запасе, не имеет права на отсрочку и не был забронирован либо не относился к категориям, которым отсрочка предоставлена указом Президента. Сам факт деятельности как ИП по госконтрактам и гособоронзаказу автоматически от призыва не освобождает.

Бронирование и отсрочка для работающих по гособоронзаказу

Бронирование — это самостоятельный механизм освобождения от призыва, урегулированный статьёй 23 ФЗ № 31-ФЗ:

  1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
    — п. 1 ст. 23 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
  1. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
    — п. 2 ст. 23 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Ключевой момент: бронированию подлежат граждане, обеспечивающие деятельность организаций, причём перечень и порядок бронирования определяется Правительством РФ в привязке к организациям, имеющим мобилизационные задания. Индивидуальный предприниматель как самостоятельный субъект в перечень лиц, подлежащих бронированию, законом прямо не включён — бронируются работники организаций (юридических лиц), состоящих на воинском учёте; ИП-статус сам по себе право на бронирование не порождает.

Для граждан, работающих в организациях ОПК и участвующих в выполнении гособоронзаказа, право на отсрочку введено отдельно — пунктом 9 Указа Президента РФ № 647 и Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725:

  1. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
    — п. 9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
  1. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). 3. Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. 4. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. 5. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.
    — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725
  1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа. 6. Организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в недельный срок со дня увольнения таких граждан обязаны проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат. ____________
    — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725

Обратите внимание на субъектный состав и порядок: право на отсрочку предоставляется «руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях», участвующим в выполнении заданий гособоронзаказа. Отсрочка предоставляется призывной комиссией по мобилизации на основании списков, направляемых руководителями организаций. Иными словами, процедура «привязана» к работодателю-организации: списки подаёт руководитель организации, включённой в перечень Минпромторга.

Вывод: если муж исполнял госконтракты и гособоронзаказ как ИП без трудовых отношений с организацией ОПК, включённой в перечень Минпромторга, автоматическое право на отсрочку по п. 9 Указа № 647 на него не распространяется — нет ни «организации», ни «руководителя организации», направившего список. Если же он одновременно является работником (руководителем/специалистом) такой организации — право на отсрочку могло возникнуть, но лишь при фактической подаче руководителем списков и вынесении решения призывной комиссией; без такого оформления призыв формально правомерен.

Кто принимает решение о призыве и порядок его оспаривания

Решение о призыве по мобилизации принимает не военкомат единолично, а призывная комиссия по мобилизации граждан:

  1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3 1 . Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
    — п. 3 ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
  1. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ)
    — п. 4 ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсюда следует, что оспариванию подлежит решение призывной комиссии (или её бездействие, выразившееся в непринятии во внимание обстоятельств, дающих право на отсрочку/бронирование), а не действия отдельного сотрудника военкомата. Обжаловать такое решение можно в административном порядке вышестоящему органу и (или) в суд.

Процессуальная основа оспаривания — КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Практическое значение: если муж узнал о призыве и полагает его неправомерным из-за неустановления права на бронирование, отсчёт течёт с момента вручения повестки/решения. Пропуск срока без уважительных причин — самостоятельное основание для отказа, поэтому заявление нужно подавать оперативно.

Вывод: оспаривать призыв следует путём подачи административного иска к призывной комиссии по мобилизации в суд общей юрисдикции (по месту нахождения комиссии/военкомата либо месту жительства истца) в трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении права; предмет доказывания — наличие у мужа неучтённого права на отсрочку (бронирование) либо нарушение порядка его предоставления.

Последствия неявки и риски при оспаривании

Пока решение о призыве не отменено, оно обязательно к исполнению. Обязанность граждан, подлежащих призыву по мобилизации, закреплена в статье 21 ФЗ № 31-ФЗ: явиться на сборные пункты в сроки, указанные в повестках, и не выезжать с места жительства без разрешения военкомата.

Неявка по повестке без уважительной причины влечёт административную ответственность:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
    — ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1

При уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения возможна уголовная ответственность:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ключевой момент для настоящего дела: разграничение административной и уголовной ответственности проводится в зависимости от наличия/отсутствия законных оснований для освобождения от службы. Если у мужа есть неучтённое право на отсрочку (бронирование/статус работника организации ОПК), это существенно меняет квалификацию и доводы защиты.

Также следует учитывать статус призванного по мобилизации: это военнослужащий, проходящий службу по контракту (п. 2 Указа № 647), и после фактического призыва его отношения регулируются законодательством о воинской службе; ранее установленные выводы системы подтверждают, что в период частичной мобилизации увольнение возможно только по закрытому перечню оснований (возраст, категория «Д» по здоровью, приговор к лишению свободы).

Вывод: до признания призыва незаконным неявка/уклонение влекут административную (штраф до 30 000 руб.) и потенциально уголовную ответственность — поэтому правовую позицию о неправомерности призыва нужно фиксировать юридически (жалоба в призывную комиссию, административный иск), а не игнорированием повесток. Гражданско-правовой «ущерб» для бизнеса ИП (срыв госконтрактов) сам по себе основанием для освобождения от призыва по мобилизации не является.

Прямой ответ: сам по себе статус ИП и наличие действующих госконтрактов, включая гособоронзаказ, не дают автоматического права на отсрочку от призыва по мобилизации — призыв правомерен, если муж пребывает в запасе, не был забронирован в установленном порядке и не относится к категориям, которым отсрочка предоставлена отдельным решением.

Развёрнутый вывод по ситуации:

Призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку (п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Ваш муж как ИП, исполняющий госконтракты и гособоронзаказ, не исключён из числа подлежащих призыву автоматически — для освобождения требовалось наличие оформленной отсрочки или бронирования.

Основания отсрочки перечислены в п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ исчерпывающим образом. К вашей ситуации в первую очередь относится бронирование (подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ). Однако бронирование согласно п. 1 ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ проводится для обеспечения деятельности органов власти и организаций, а порядок бронирования и перечень подлежащих бронированию лиц определяются Правительством РФ. В отсутствие подтверждения того, что ИП включён в этот перечень, оснований для бронирования по одному лишь статусу ИП не усматривается.

Отдельное право на отсрочку для работников ОПК установлено п. 9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и конкретизировано в п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725: отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий гособоронзаказа. Процедура привязана к работодателю-организации: списки граждан направляет руководитель организации, включённой в перечень Минпромторга, а решение принимает призывная комиссия по мобилизации (п. 5 Правил № 1725). Если муж исполнял контракты как ИП без трудовых отношений с такой организацией — право на отсрочку по этому основанию на него не распространяется. Если же он одновременно являлся работником организации ОПК, но списки не подавались и решение комиссией не принималось — отсрочка также не возникла.

Решение о призыве принимает призывная комиссия по мобилизации граждан (п. 3 ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ), а не военкомат единолично. Оспаривать следует именно решение этой комиссии (или её бездействие) в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Запросите в военкомате копию решения призывной комиссии по мобилизации о призыве мужа — это ключевой документ для оценки законности и последующего оспаривания.

  2. Проверьте, оформлялось ли бронирование. Если муж состоял в трудовых отношениях с организацией, имеющей мобилизационное задание или участвующей в гособоронзаказе, — запросите у работодателя подтверждение подачи списков на отсрочку (п. 5 Правил № 1725). Если списки не подавались — право на отсрочку не возникло.

  3. При наличии оснований для отсрочки (бронирование, семейные обстоятельства из п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, работа в организации ОПК с поданными списками) — подайте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства. Ответчик — призывная комиссия по мобилизации. Срок — 3 месяца с момента, когда мужу стало известно о призыве (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  4. Одновременно можно обратиться в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ в административном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускает внесудебное обжалование).

  5. Если основания для отсрочки отсутствуют — призыв правомерен, и неявка по повестке без уважительной причины влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ, а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого).

  6. По действующим госконтрактам ИП — после призыва мужа необходимо урегулировать вопрос с заказчиками: приостановление, расторжение или передача исполнения третьим лицам. Это гражданско-правовой вопрос, который решается в рамках условий конкретных контрактов и не влияет на законность самого призыва.