Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1В рапорте ссылайтесь на подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 и требуйте письменного мотивированного ответа.
- 2Обжалуйте не отказ в переводе, а незаконное бездействие: отсутствие письменного ответа на рапорт.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного ответа на рапорт о переводе на другую должность (свободная форма)
- 3Подайте жалобу в порядке п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ на действия командования.descriptionЖалоба в порядке Дисциплинарного устава ВС РФ (свободная форма)
- 4Оспорьте незаконные действия командования в суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев.
- 5Не отказывайтесь убыть по приказу — обжалование возможно только после его выполнения (п. 43 Устава).
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменный мотивированный ответ командования на рапорт (или фиксация его отсутствия).
- check_circleКопия контракта с условием о конкретном подразделении и порядке перевода.
- check_circleВыписка из приказа о зачислении в списки части и о назначении на должность.
- check_circleДокументы о прохождении подготовки в учебном центре.
- check_circleЖалоба в порядке Дисциплинарного устава с отметкой о вручении.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте рапорт о переводе письменно, с отметкой о принятии на вашем экземпляре.
- check_circleЗафиксируйте дату получения воинской частью приказа о вашем переводе.
- check_circleОбжалуйте только незаконные действия: отсутствие ответа, нарушение процедуры или срока убытия.
- check_circleСоблюдайте срок 3 месяца на судебное обжалование с момента нарушения права.
scheduleСроки и риски
- check_circleОтказ убыть по приказу — неисполнение приказа: риск по ч. 1 ст. 332 УК РФ.
- check_circleВ условиях боевых действий отказ квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ.
- check_circleСамовольное оставление части свыше 2 суток — риск по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ.
- check_circleСамовольное оставление свыше 1 месяца — риск по ч. 5 ст. 337 УК РФ.
- check_circleОбжаловать незаконные действия командования в суд — три месяца с момента нарушения.
- check_circleУбытие к новому месту службы — не позднее месяца со дня получения частью приказа.
blockЧего не делать
- check_circleНе отказывайтесь убыть по направлению — это неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ).
- check_circleНе рассчитывайте расторгнуть контракт «по собственному желанию» — такого основания в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ нет.
- check_circleНе требуйте перевода в зону СВО как права — это дискреционное полномочие командования.
- check_circleНе самовольно не убывайте к месту службы — это самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ).
- check_circleНе отказывайтесь от письменного ответа на рапорт — устный отказ не фиксирует нарушение.
- check_circleНе подавайте жалобу до выполнения приказа — обжалование возможно только после исполнения (п. 43 Устава).
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ убыть по приказу грозит уголовной ответственностью по ст. 332 УК РФ — нужен адвокат.
- check_circleКомандование устно отказало в переводе — без юриста сложно оспорить бездействие и нарушение процедуры.
- check_circleПланируете расторгнуть контракт — проверьте наличие оснований п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с адвокатом.
- check_circleОбжалование действий командования в суде по КАС РФ требует профессионального составления иска.
- check_circleРиск увольнения по подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — защиту позиции доверьте адвокату.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте письменный рапорт о переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с отметкой о принятии.
- check_circleЗапросите письменный мотивированный ответ на рапорт — устный отказ обжаловать нельзя.
- check_circleПроверьте контракт: нет ли оснований для увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
- check_circleПри нарушении условий контракта в отношении вас — требуйте досрочного увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
- check_circleОбжалуйте бездействие командования (нет ответа на рапорт) по п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ.
Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в условиях которого прямо указано конкретное подразделение за пределами РФ (африканское направление) и закреплено, что перевод возможен только по согласованию с командиром. Срок службы по контракту на момент обращения составляет около двух месяцев; подготовку в учебном центре клиент прошёл, к месту службы в указанное подразделение ещё не убыл. Клиент подал рапорт о переводе в зону СВО, однако командование устно отказало, сославшись на условия контракта и отсутствие согласия командира. Из этого следует, что клиент находится в действующих военно-служебных отношениях, а его намерение изменить место службы затрагивает не субъективное право выбора направления, а дискреционное полномочие командования по переводу.
Затронутые правоотношения:
- Отношения по переводу к новому месту военной службы — поскольку клиент просит перевести его в зону СВО, применяется ст. 15 Положения № 1237 и п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ; перевод является полномочием командования, а не правом военнослужащего, поэтому отказ в переводе сам по себе не образует нарушения.
- Отношения, вытекающие из контракта о прохождении военной службы — поскольку клиент связан условиями подписанного контракта, включая указание конкретного подразделения и порядок перевода; это означает, что его обязанность проходить службу определяется условиями контракта и решениями командования, а не личным выбором направления.
- Отношения по досрочному увольнению с военной службы — поскольку клиент рассматривает вариант расторгнуть контракт и заключить новый; досрочное увольнение допускается только по исчерпывающему перечню оснований, и «собственное желание» без указанных в законе причин таким основанием не является.
- Отношения воинской дисциплины и ответственности за неисполнение приказа — поскольку клиент допускает отказ убыть по направлению; такой отказ квалифицируется как неисполнение приказа и влечёт дисциплинарную, а при соответствующих обстоятельствах — уголовную ответственность.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- В контракте зафиксировано конкретное подразделение и условие о переводе только по согласованию с командиром — это условие закону не противоречит и связывает военнослужащего.
- Командир не дал согласие на перевод — при отсутствии такого согласия перевод по личной просьбе не производится, поскольку решение о переводе принимает командование.
- Клиент ещё не убыл к месту службы, но уже проходит военную службу по контракту — это означает, что на него в полном объёме распространяются обязанности военнослужащего, включая обязанность исполнить приказ о направлении.
- Отсутствуют указанные в законе основания для досрочного увольнения — нет данных о существенном или систематическом нарушении условий контракта в отношении клиента, о признании его ограниченно годным по заключению ВВК либо о семейных обстоятельствах, дающих право на увольнение.
- Отказ убыть по направлению будет являться неисполнением приказа — это влечёт дисциплинарную ответственность, а при наличии признаков, предусмотренных уголовным законом, — ответственность по ст. 332 или ст. 337 УК РФ.
Может ли военнослужащий по контракту требовать перевода в зону СВО
Перевод — это не субъективное право военнослужащего, а дискреционное полномочие командования. Закон прямо перечисляет случаи перевода, и «личная просьба» фигурирует лишь как одно из оснований для принятия решения, но не как обязывающая командира норма:
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Уже по конструкции ст. 15 Положения № 1237 видно: перечень случаев задаёт рамку, а решение «может быть переведен» принимает не военнослужащий, а соответствующее должностное лицо. Для Вашей ситуации это ключевой момент: рапорт о переводе в зону СВО, поданный «по личной просьбе» (подп. «д» п. 1 ст. 15), порождает у командования обязанность рассмотреть обращение, но не обязанность удовлетворить его.
Отдельно обращаю внимание: по служебной необходимости перевод на равную должность возможен вообще без согласия военнослужащего (за исключением строго очерченных случаев — невозможность службы/проживания семьи по заключению ВВК, необходимость ухода за близкими):
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4.
— п. 2 ст. 15 Положения № 1237
Командир опирается именно на это: если он «решит» перевести Вас в африканское подразделение как место службы, Ваше согласие по общему правилу не требуется, а Ваше желание воевать на другом направлении — для него не обязывающе. Условие Вашего контракта «перевод — только по согласованию с командиром» закону не противоречит, и это условие как раз работает против Вас.
Сам перевод как юридический акт всегда опосредован приказом, а не волей военнослужащего:
Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении. 8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость , нежелание учиться или в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается: а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение; б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;
— п. 7 ст. 15 Положения № 1237
Именно с момента получения воинской частью приказа (извещения) о переводе у Вас возникает обязанность убыть; именно этот документ и будет предметом возможного оспаривания.
Формально в законе закреплена и общая рамка переводов между органами, где предусмотрена военная служба, но она также не создаёт права требовать перевода по своему выбору:
- Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)
— п. 2 ст. 44 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Статус военнослужащего по контракту гарантирует назначение на высшие должности «с учётом условий заключённого контракта», но это гарантия применительно к продвижению по службе, а не право выбрать себе театр военных действий:
- Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью. 3.
— п. 2 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Наконец, само содержание контракта по определению включает обязанность нести службу там, куда военнослужащий направлен, добросовестно исполняя обязанности, — то есть исполнение воли государства, а не реализацию личных пожеланий о направлении:
- Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5.
— п. 3 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод. Законного механизма, позволяющего Вам потребовать перевода именно в зону СВО против воли командования, нет. Перевод возможен только по решению уполномоченного командира (подп. «д» — по личной просьбе; подп. «а» — по служебной необходимости). Ваш рапорт подлежит рассмотрению и мотивированному разрешению, но отказ командира сам по себе законен, поскольку перевод — его полномочие, а по служебной необходимости — даже без Вашего согласия. Обжаловать можно не право выбора направления, а только незаконность конкретных действий командования (например, отсутствие ответа на рапорт, нарушение процедуры перевода).
Можно ли расторгнуть контракт и подписать новый
Досрочное увольнение по контракту — закрытый перечень оснований. «Собственное желание» как таковое в перечне отсутствует; есть лишь право на досрочное увольнение по строго определённым основаниям:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 1 п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает: расторгнуть контракт «просто потому, что передумал», нельзя. Ваше увольнение возможно, только если Вы подпадаете под одно из оснований — существенное/систематическое нарушение условий контракта в отношении Вас, состояние здоровья или семейные обстоятельства:
а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ;
— подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Ни желание воевать в другом месте, ни несогласие с направлением за границу уважительными причинами для увольнения по этому основанию не являются и в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не названы.
Есть и «зеркальное» основание — невыполнение условий контракта самим военнослужащим, которое командование может использовать для увольнения (и это уже негативный для Вас сценарий):
в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) е 1 ) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
— подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Обратите внимание: расторжение контракта по инициативе военнослужащего и перевод в другое подразделение — разные процедуры. Подписать «новый контракт там» можно лишь после прекращения действия текущего; а контракт прекращает своё действие, по общему правилу, только со дня заключения нового контракта либо исключения из списков части, то есть после законного увольнения:
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ
Сам по себе перевод к новому месту службы внутри Вооружённых Сил нового контракта не требует — он оформляется приказом, а не новым контрактом. Поэтому конструкция «уволиться и подписать новый контракт в зоне СВО» упирается в отсутствие законного основания для увольнения.
Вывод. Расторгнуть контракт до истечения срока по Вашему усмотрению нельзя — закон не предусматривает увольнения «по собственному желанию» вне перечисленных в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ оснований. Исключение — если у Вас есть состояние здоровья (заключение ВВК) или семейные обстоятельства из подп. «в» п. 3 ст. 51; при их наличии можно подать рапорт с приложением подтверждающих документов. «Подписать новый контракт уже там» возможно только после законного прекращения действующего, а не в обход его.
Чем грозит отказ ехать по направлению (приказ, дисциплина, уголовная ответственность)
Приказ начальника обязателен и исполняется беспрекословно; несогласие не приостанавливает обязанность его исполнить:
Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Он должен быть для подчиненного примером тактичности, выдержанности и не должен допускать фамильярности и предвзятости по отношению к нему. За действия, унижающие честь и достоинство подчиненного, начальник несет ответственность. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника. Лица гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающие воинские должности, являются начальниками для подчиненных в соответствии с замещаемой штатной должностью. 35. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником. 36. По своему воинскому званию начальниками являются проходящие военную службу: маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота - для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга - для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга - для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; младшие офицеры - для сержантов, старшин, солдат и матросов; прапорщики и мичманы - для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части; сержанты и старшины - для солдат и матросов одной с ними воинской части. 37.
— п. 34 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Устав прямо предусматривает механизм для несогласного: приказ сначала исполняется, а оспаривается — после:
Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник. 45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ. Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу. Воинское приветствие 46. Воинское приветствие является воплощением товарищеской сплоченности военнослужащих, свидетельством взаимного уважения и проявлением вежливости и воспитанности.
— п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ
И там же — прямая уголовно-правовая угроза за неисполнение приказа: «Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации». То есть Ваше предположение верно: отказ убыть по направлению — это неисполнение приказа.
Уголовная ответственность за неисполнение приказа усиливается в периоды, указанные в законе:
- Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ
Отдельно выделен состав отказа от участия в боевых действиях:
2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ
Для Вашего случая критично: если приказ о направлении будет отдан и не исполнен в условиях, охватываемых ч. 2.1/2.2 ст. 332 УК РФ, рискует не только дисциплинарная, но и уголовная ответственность — вплоть до лишения свободы от двух до трёх лет, а при тяжких последствиях — от трёх до десяти.
Не менее опасно для Вас самовольное оставление части — попытка «решить вопрос» уклонением, самовольным отъездом и т.п.:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Обращаю внимание на строгий подход: в период мобилизации/боевых действий даже отсутствие свыше двух суток (ч. 2.1) наказывается лишением свободы до пяти лет, а свыше месяца (ч. 5) — от пяти до десяти лет. Единственная «лазейка» — освобождение от ответственности по примечанию к статье при стечении тяжёлых обстоятельств, но оно применимо лишь к частям 1–4 ст. 337 и не отменяет рисков по ч. 5:
Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
— прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6
Вывод. Отказ убыть по приказу о направлении — это неисполнение приказа, за которое предусмотрена дисциплинарная и уголовная ответственность (ст. 332 УК РФ), в том числе по ч. 2.1 с лишением свободы от двух до трёх лет. Самовольное оставление части в период мобилизации/боевых действий наказывается по ст. 337 УК РФ вплоть до пяти–десяти лет лишения свободы. Категорически не рекомендую «просто отказаться» или самовольно уехать — это качественно худший сценарий, чем служба по действующему направлению.
Как законно возражать и обжаловать действия командования
Если Вы считаете действия командования незаконными (например, Вам не отвечают на рапорт, оформляют перевод с нарушениями), закон даёт Вам право на обращение. Жалоба подаётся по команде на незаконные действия (бездействие) командира; при этом обращение не освобождает от исполнения приказов и должностных обязанностей:
Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ (приложение к Указу Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Подача жалобы защищена от преследования — попытка наказать за обращение сама противоправна:
Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник), так же как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 111 Дисциплинарного устава ВС РФ
Судебный порядок оспаривания действий должностных лиц — по правилам КАС РФ, срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Сроки и органы: рапорт и жалоба — по команде (в т.ч. вышестоящему командиру), административный иск — в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев. Прокурорский надзор и обращение к военному прокурору — дополнительные внесудебные каналы.
Отдельно учитывайте, что служба за пределами РФ сама по себе даёт дополнительные социальные гарантии и компенсации:
- Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Перечни указанных районов и местностей утверждаются Правительством Российской Федерации, а перечни указанных воинских должностей определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Супруги военнослужащих - граждан и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы.
— п. 5 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ
Вывод. Обжаловать действия командования можно в течение трёх месяцев в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ), а также через рапорт по команде и обращение к военному прокурору. Однако предметом такого обжалования может быть только реальное нарушение процедуры или прав, а не сам факт отказа перевести Вас в зону СВО: право выбора направления службы у военнослужащего отсутствует. Прежде чем спорить с командованием, подайте письменный рапорт с просьбой разъяснить судьбу перевода и получите письменный ответ — это даст Вам документ, содержащий дату, от которой исчисляется трёхмесячный срок на судебное оспаривание.
Развилка: если приказ о направлении ещё не отдан / если уже отдан
Правовые последствия зависят от того, на какой стадии находится процедура, и это решающий неизвестный факт.
Ветка А: письменный приказ о переводе (направлении) ещё не издан. Тогда Вы находитесь в стадии рассмотрения рапорта, и вопрос решается в порядке ст. 15 Положения № 1237 (см. блок 1): командир обязан разрешить обращение по существу, перевод по личной просьбе — его право, а не Ваша возможность принудить. Обжаловать пока нечего, кроме бездействия (отсутствия ответа на рапорт). Рекомендация — получить письменный ответ на рапорт.
Ветка Б: приказ (предписание) о направлении уже отдан. Тогда действует правило приоритета исполнения над обжалованием: > Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник. 45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ. Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу. Воинское приветствие 46. Воинское приветствие является воплощением товарищеской сплоченности военнослужащих, свидетельством взаимного уважения и проявлением вежливости и воспитанности.
— п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ. То есть сначала исполнение, потом оспаривание. Отказ от исполнения — состав по ст. 332 УК РФ (блок 3), а самовольное оставление части — по ст. 337 УК РФ.
Ветка В: Вы готовы служить, но хотите сменить направление в законном порядке. Единственный путь — рапорт о переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с обоснованием и, при наличии, документами (например, заключение ВВК/семейные обстоятельства из п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), плюс — при отсутствии ответа — жалоба по команде и обращение к военному прокурору в сроки из блока 4.
Ветка Г: у Вас есть основание из п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (признание ограниченно годным по ВВК; семейные обстоятельства). Тогда появляется реальное основание именно для досрочного увольнения — а уже вопрос нового контракта решается после законного прекращения действующего (см. блок 2). Это принципиально иная и законная траектория, чем отказ исполнять приказ.
Вывод. Единый алгоритм: (1) зафиксировать стадию — есть ли уже письменный приказ о направлении; (2) при отсутствии приказа — добиваться письменного ответа на рапорт и при необходимости обжаловать бездействие; (3) при наличии приказа — исполнить его, а затем оспаривать в течение трёх месяцев в гарнизонном военном суде; (4) ни в каком случае не допускать самовольного оставления части или отказа исполнять приказ — это уголовная ответственность по ст. 332 и 337 УК РФ. Органы и сроки во всех ветках едины: рапорт/жалоба — по команде и военному прокурору, суд — гарнизонный военный суд, срок — три месяца (ст. 218, 219 КАС РФ).
Что делать, если командование отказало
Отказ командования в переводе сам по себе не является незаконным (право выбора направления у военнослужащего отсутствует — блок 1), поэтому обжаловать имеет смысл не отказ как таковой, а конкретные нарушения: отсутствие письменного ответа на рапорт, несоблюдение процедуры перевода, принуждение к действиям, не входящим в обязанности.
Каналы и сроки:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
По рапорту и жалобе действует правило «сначала исполни, потом обжалуй», и обращение не отменяет обязанностей военной службы:
Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ (приложение к Указу Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Препятствование обращению и преследование за жалобу запрещены, виновный привлекается к ответственности:
Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник), так же как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 111 Дисциплинарного устава ВС РФ
Если основание для увольнения реально существует (состояние здоровья, семейные обстоятельства), отказ командования в переводе не закрывает путь к досрочному увольнению по подп. «б», «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 1 п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод. При отказе: (1) подайте письменный рапорт с требованием разъяснить решение по переводу — письменный ответ запускает трёхмесячный срок обжалования; (2) при отсутствии ответа или нарушении процедуры — жалоба по команде вышестоящему командиру и обращение к военному прокурору; (3) судебное оспаривание — административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 218, 219 КАС РФ). Обжалование допустимо только после (или одновременно с) исполнением приказа — отказ от исполнения влечёт уголовную ответственность (ст. 332, 337 УК РФ). При наличии оснований из п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ параллельно ставьте вопрос о досрочном увольнении по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам.
Денежные и социальные последствия службы за пределами РФ и в зоне СВО
Служба за пределами территории Российской Федерации (Ваше африканское направление) сама по себе даёт военнослужащему дополнительные социальные гарантии и компенсации:
- Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Перечни указанных районов и местностей утверждаются Правительством Российской Федерации, а перечни указанных воинских должностей определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Супруги военнослужащих - граждан и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы.
— п. 5 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ
Это означает: отказываясь от зарубежного направления, Вы рискуете утратить именно тот комплекс надбавок и компенсаций, который закон связывает со службой в особых условиях (в том числе за пределами РФ). Гарантии по контракту о повышении социальных компенсаций и продвижении по службе сохраняются в рамках условий контракта:
- Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью. 3.
— п. 2 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Вместе с тем правового механизма, при котором перевод в зону СВО автоматически даёт Вам больше выплат, чем служба за границей, в прочитанных нормах нет — конкретные размеры и основания выплат устанавливаются отдельными актами, которые в настоящем поиске не подтверждены.
Вывод. Денежный аспект в Вашей ситуации скорее аргумент против отказа от направления: служба за пределами РФ по п. 5 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ прямо предполагает дополнительные социальные гарантии и компенсации, а служба в районах с неблагоприятными условиями/на должностях с повышенной опасностью даёт аналогичные гарантии. При этом выбрать более «выгодное» направление военнослужащий не вправе — размер выплат определяется не Вашим желанием, а занимаемой должностью и местом службы. Конкретные размеры выплат за участие в СВО и статус ветерана боевых действий регулируются отдельными актами и в рамках настоящей консультации не проверялись — по этим вопросам требуется дополнительная проверка действующих актов о выплатах и о ветеранах.
Требовать перевода в зону СВО вы не можете — это дискреционное полномочие командования, а не ваше субъективное право. Расторгнуть контракт «по собственному желанию» без уважительных причин из закрытого перечня п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ также нельзя. Отказ убыть по приказу о направлении в часть квалифицируется как неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ) с реальным риском уголовной ответственности.
По переводу в зону СВО. Перевод военнослужащего к новому месту службы производится только в случаях, перечисленных в п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Ваш рапорт подпадает под подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 — перевод по личной просьбе военнослужащего, проходящего службу по контракту. Однако конструкция нормы («военнослужащий может быть переведен») означает, что решение принимает командир, а не военнослужащий. Рапорт порождает у командования обязанность рассмотреть обращение, но не обязанность его удовлетворить. Более того, по п. 2 ст. 15 Положения № 1237 перевод по служебной необходимости на равную должность производится вообще без вашего согласия (кроме случаев, прямо указанных в подп. «а»–«в» — заключение ВВК о невозможности службы/проживания семьи, необходимость ухода за близкими). Условие вашего контракта о переводе только по согласованию с командиром закону не противоречит и в данном случае работает против вас. П. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ и п. 2 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ также не создают права выбора направления службы — они регулируют порядок переводов между органами и гарантии продвижения по службе, а не выбор театра военных действий.
По расторжению контракта. Досрочное увольнение по контракту возможно только по основаниям, исчерпывающе перечисленным в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: существенное и (или) систематическое нарушение условий контракта в отношении вас (подп. «а»), состояние здоровья (подп. «б»), семейные обстоятельства (подп. «в»). Желание воевать в другом месте или несогласие с направлением за границу к таким основаниям не относится. Расторгнуть контракт «чтобы подписать новый» без наличия одного из указанных оснований нельзя. Обратный сценарий — увольнение по инициативе командования за невыполнение вами условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — для вас негативен и также не даёт права на новый контракт по вашему выбору.
По последствиям отказа уехать. Отказ убыть по приказу о направлении к месту службы — это невыполнение приказа. По п. 34 Устава внутренней службы ВС РФ начальник вправе отдавать приказы и требовать их исполнения, а по п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ обжалование приказа возможно только после его выполнения. Уголовная ответственность наступает по ч. 1 ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа, причинившее существенный вред интересам службы), а в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий — по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ (квалифицированный состав).
Что можно обжаловать. Вы вправе оспорить не отказ в переводе как таковой, а конкретные незаконные действия (бездействие) командования: отсутствие письменного ответа на рапорт, нарушение процедуры перевода, нарушение срока направления к новому месту службы (п. 7 ст. 15 Положения № 1237 — не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе). Жалоба подаётся в порядке п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ, запрет препятствовать подаче обращения и преследовать за него установлен п. 111 Дисциплинарного устава ВС РФ. Судебное обжалование — по ч. 1 ст. 218 КАС РФ, срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт о переводе в зону СВО по команде (если ещё не подан в письменной форме — подайте именно письменно, с отметкой о принятии на втором экземпляре). В рапорте ссылайтесь на подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 (перевод по личной просьбе военнослужащего по контракту). Требуйте письменного мотивированного ответа.
-
Зафиксируйте отказ. Если командование отвечает устно — требуйте письменного решения по рапорту. Отсутствие письменного ответа или немотивированный отказ — самостоятельное основание для обжалования.
-
При получении письменного отказа обжалуйте его в вышестоящее командование либо в военную прокуратуру по месту службы в порядке п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ. В жалобе указывайте на нарушение процедуры рассмотрения рапорта, а не на «право выбора направления».
-
При несогласии с решением по жалобе обращайтесь в гарнизонный военный суд по месту службы с административным иском в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Предметом оспаривания делайте конкретное решение (отказ в переводе) или бездействие (непредоставление ответа), а не абстрактное «желание воевать на СВО».
-
Не отказывайтесь от убытия к месту службы. До вступления в силу решения суда или иного акта, отменяющего приказ о направлении, вы обязаны его исполнить (п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ). Отказ от убытия создаёт риск уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ.
-
Если есть основания для досрочного увольнения (существенное нарушение условий контракта в отношении вас, состояние здоровья по заключению ВВК, семейные обстоятельства — подп. «а»–«в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — подавайте отдельный рапорт об увольнении с приложением подтверждающих документов. Без таких оснований увольнение «по собственному желанию» невозможно.