Муж мобилизован, уволен по категории В, гепатит С после ранения: как доказать связь с военной службой, получить лечение и выплаты, переосвидетельствование на категорию Д

Что означают категории годности «В» и «Д» и можно ли переосвидетельствоваться после увольнения

Положение о военно-врачебной экспертизе прямо перечисляет пять категорий годности; «В» — ограниченно годен, «Д» — не годен к военной службе. Красная печать в военном билете означает, что по итогам освидетельствования ВВК вынесла заключение именно по категории «В».

расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Разница принципиальна: «В» — это ещё «годен с ограничениями» (зачисление в запас, ограничение по родам войск), а «Д» — полная негодность. Именно поэтому ваша задача — не «переубедить» военкомат словами, а получить новое заключение ВВК по категории «Д».

Главная норма для этого — пункт 8 Положения о ВВК: заключение можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд, а по решению вышестоящей ВВК гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

И самое важное: контрольное обследование и повторное освидетельствование могут проводиться по заявлению самого гражданина (или его законного представителя) в вышестоящую ВВК, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения. То есть увольнение не «закрывает» вопрос: тяжёлое состояние, новая операция и реабилитация — это и есть те самые «изменения в состоянии здоровья».

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 8 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Обратите внимание: в период мобилизации заключение ВВК о признании ограниченно годным или не годным действительно в течение года после окончания периода мобилизации, а новое заключение ВВК отменяет предыдущее. Это значит, что новое освидетельствование после ухудшения здоровья — юридически действенный путь изменить категорию, а не формальность.

Дополнительный инструмент — независимая военно-врачебная экспертиза: она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на военно-врачебную экспертизу, с учётом требований приложения к Положению о ВВК. Если стационарная ВВК отказывает, независимая экспертиза даёт второй медицинский вывод, на который можно ссылаться при обжаловании.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе
— п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008

Вывод: увольнение по категории «В» не означает, что категорию годности нельзя изменить. Ваш муж (или вы как его представитель по доверенности) вправе подать в вышестоящую ВВК заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании, ссылаясь на тяжёлое течение болезни, перенесённое ранение, предстоящую операцию и реабилитацию. При несогласии с результатом — независимая ВВК (ПП № 574) и далее обжалование заключения в суд. Итоговая цель — заключение по категории «Д» (не годен), которое подтвердит полную негодность к военной службе.

Причинная связь заболевания и ранения с военной службой и как доказать, что гепатит не был до службы

Ключевой документ для выплат и льгот — заключение ВВК о причинной связи. ВВК выносит его в формулировках «военная травма» (если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы) либо «заболевание получено в период военной службы» (если заболевание возникло или впервые выявлено в период службы). Именно от этой формулировки зависит и страховая выплата, и статус, и социальные гарантии.

Практически доказуемость гепатита С в вашей ситуации опирается на обязательные предварительные исследования. Положение о ВВК устанавливает, что до начала освидетельствования граждане проходят обязательные диагностические исследования, среди которых — исследование крови на маркеры гепатита «В» и «С», а результаты этих исследований при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве приобщаются к личному делу призывника (и, соответственно, хранятся).

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2457 ) В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2457 ) 140. По результатам освидетельствования специалистов авиационного персонала и граждан, обучающихся по профилю подготовки летчиков и штурманов в военно-учебных заведениях по подготовке специалистов авиационного персонала, врачебно-летные комиссии выносят заключения в следующих формулировках: а) в отношении специалистов авиационного персонала из числа летчиков, штурманов, курсантов, обучающихся по профилю подготовки летчиков и штурманов на выпускном курсе военно-учебных заведений по подготовке специалистов авиационного персонала, и слушателей Военно-воздушной академии в зависимости от рода авиации и типа летательного аппарата, характеристик летального аппарата: "Годен к полетам на всех типах летательных аппаратов"; "Годен к полетам на Су-25, Су-34, Л-39, МиГ-31 и их модификациях" (за исключением МиГ-31И);
— абз. 8 п. 26 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Это и есть ваша главная зацепка: если при призыве/постановке на учёт анализ на гепатит С проводился и был отрицательным, отсутствие болезни до службы подтверждается официальным документом из личного дела, а вам не нужны «справки от себя». Запросите из военкомата и из медицинской организации копии результатов этих исследований — они приобщены к личному делу призывника и к медицинским документам.

Формулировку о причинной связи личное дело не заменит: если гепатит впервые выявлен в период службы (в том числе после переливания крови при лечении ранения), ВВК выносит заключение «заболевание получено в период военной службы», а для самого ранения — «военная травма». Если же документов о состоянии здоровья до призыва нет, закон не перекладывает на вас обязанность доказывать «отрицательный» факт: ВВК обязана оценить имеющиеся медицинские документы и сведения об обстоятельствах, а вы вправе представить собственные документы и результаты обследований — это прямо предусмотрено абзацем п. 26 Положения о ВВК (гражданин может представлять в ВВК документы, характеризующие состояние его здоровья).

Вывод: требуйте от ВВК письменное заключение о причинной связи с формулировкой «военная травма» (по ранению) и «заболевание получено в период военной службы» (по гепатиту С). Факт отсутствия гепатита до службы подтверждается результатами обязательного исследования крови на маркеры гепатита «С», приобщёнными к личному делу призывника. Если предслужебных анализов не окажется, доказывать нужно через выписные эпикризы, историю болезни, сведения о переливании крови в период лечения ранения и независимую военно-врачебную экспертизу — но и в этом случае бремя медицинской оценки лежит на ВВК, а не на вас.

Право на бесплатное лечение, реабилитацию и медицинские изделия

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам и медицинскими изделиями по назначению врача в военно-медицинских организациях. Гепатит С — заболевание, требующее дорогостоящей противовирусной терапии; по этой норме лечение и лекарства предоставляются бесплатно.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации
— п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998

Отдельно закон закрепляет право на бесплатную медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток для военнослужащих после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний. Для вашего мужа, перенёсшего тяжёлое ранение и предстоящую операцию, это основание требовать направления на реабилитацию.

Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ) Предусмотренная настоящим пунктом медико-психологическая реабилитация проводится для военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, бесплатно
— п. 2.1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998

Важно учитывать ветку «если по месту жительства нет военно-медицинской организации нужного профиля» — тогда закон прямо допускает получение помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов за счёт федерального бюджета. То есть отказ «мы вас больше не обслуживаем, вы уволены» не является законным основанием для лишения помощи: маршрут и источник финансирования определены.

Вывод: ваш муж сохраняет право на бесплатное лечение гепатита С, лекарственное обеспечение, медицинские изделия, предстоящую операцию и реабилитацию (в том числе медико-психологическую до 30 суток). При отсутствии военно-медицинской организации нужного профиля помощь оказывается по программе ОМС в государственных/муниципальных учреждениях. Требование об оплате лечения или приобретении лекарств за свой счёт в этой части неправомерно — сошлитесь на п. 2 и 2.1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ и требуйте письменного мотивированного ответа при отказе.

Как получить медицинские документы и справки, если госпиталь и военкомат отказывают

Базовое право — у самого пациента: он (либо его законный представитель) вправе по запросу, в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние его здоровья медицинские документы (их копии) и выписки из них. Это относится и к медицинской карте, и к выписным эпикризам, и к истории болезни госпиталя.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них
— ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Обратите внимание: право сформулировано именно как право пациента и его законного представителя. Чтобы вы могли действовать от имени мужа (он сам не может этим заниматься), оформите у нотариуса доверенность либо оформите его законное представительство — с этим документом вы запрашиваете копии меддокументов наравне с ним.

Для получения документов от органов и организаций подаётся письменное обращение — Федеральный закон № 59-ФЗ гарантирует, что обращение, поступившее в орган (организацию) в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, рассмотрение бесплатно, а ответ даётся в течение 30 дней со дня регистрации.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Это значит: устные отказы «справок не даём» юридически ничтожны. Подайте письменное обращение (лично, с отметкой о приёме на вашем экземпляре, либо заказным письмом с уведомлением, либо через официальный сайт) — и у организации возникает обязанность дать письменный ответ по существу в 30-дневный срок. Такой письменный отказ становится доказательством для жалобы и для суда.

Вывод: запрашивайте медицинские документы письменно — как по линии ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ (право пациента и законного представителя на копии меддокументов), так и через обращение по ФЗ № 59-ФЗ. Обязательно оформите доверенность/представительство. При отказе в выдаче документов фиксируйте отказ письменно — он нужен для последующего обжалования; устный отказ правовых последствий не создаёт, но письменный в 30-дневный срок ответ позволяет идти дальше.

Куда жаловаться при отказе военкомата/госпиталя и какая ответственность грозит должностным лицам

Первый уровень — служебный и надзорный. Заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК либо в суд (п. 8 Положения о ВВК, приведён выше). На отказ в выдаче документов или в предоставлении информации подаётся жалоба руководителю организации, в вышестоящий орган (вышестоящее командование, военно-врачебную комиссию, региональное управление), в военную прокуратуру и в Росздравнадзор — по фактам нарушения порядка оказания медицинской помощи и выдачи документов.

Второй уровень — административная ответственность должностного лица. Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, либо несвоевременное её предоставление влечёт штраф на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.39 КоАП РФ, п. 2

Это ключевая норма для вашего случая: право на медицинские документы предусмотрено федеральным законом (ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ), значит, неправомерный отказ в их выдаче образует состав ст. 5.39 КоАП РФ. Поэтому в обращении прямо указывайте просьбу привлечь виновное должностное лицо к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Третий уровень — гражданско-правовые последствия. Если незаконным бездействием (отказ в документах, отказ в освидетельствовании, отказ в лечении) причинён вред, он возмещается за счёт казны Российской Федерации.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Денежные последствия также включают компенсацию морального вреда при нарушении личных неимущественных прав:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

В суде заявляйте требование о компенсации морального вреда наряду с требованием о возмещении вреда — это отдельная денежная составляющая, которую суд взыскивает с учётом степени вины нарушителя.

Вывод: при отказе подавайте жалобу последовательно — руководителю организации → вышестоящий орган/вышестоящая ВВК → военная прокуратура → суд. В жалобе требуйте выдачи документов и привлечения виновных должностных лиц по ст. 5.39 КоАП РФ. Незаконное бездействие, причинившее вред, даёт право на возмещение вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), а также на компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Все требования заявляйте письменно и сохраняйте доказательства отказов.

Выплаты и сроки обращения

Правовые основания выплат (страховая сумма по обязательному государственному страхованию, единовременное пособие) напрямую привязаны к формулировке причинной связи, которую вынесла ВВК: «военная травма» либо «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы». Поэтому последовательность такая: сначала письменное заключение ВВК о причинной связи, затем — требования выплат на его основе. Пока причинная связь не оформлена, добиваться выплат преждевременно — их «привязка» именно к этому документу.

Отдельно от выплат идёт социальная поддержка: инвалидность устанавливается по результатам медико-социальной экспертизы, а причина инвалидности формулируется как «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы» — эти же формулировки открывают доступ к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий и инвалидов. Порядок и условия признания лица инвалидом, включая формулировки причины инвалидности, закреплены в Правилах, утв. Постановлением Правительства (в том числе причина «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы»).

По срокам обращения за защитой нарушенного права действует общий срок исковой давности — три года.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Это важно для стратегии: если отказы в выплатах или в документах уже были ранее, у вас есть три года на судебную защиту с момента, когда вы узнали о нарушении права. Но затягивать не стоит: суд оценивает разумность сроков, а ухудшение здоровья требует оперативных действий сейчас, а не «в пределах давности».

Вывод: выстройте цепочку: (1) получить заключение ВВК о причинной связи («военная травма» / «заболевание получено в период военной службы»); (2) на его основе — требовать страховые и единовременные выплаты; (3) параллельно пройти МСЭ для установления инвалидности с той же причиной; (4) судебная защита возможна в пределах трёхлетнего общего срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Действовать нужно последовательно, начиная с медицинских документов и заключения ВВК.

Условия, при которых заключение ВВК пересматривается после увольнения

Пересмотр заключения ВВК — не автоматическая процедура: закон ставит два условия. Первое — заявление самого гражданина или его законного представителя в вышестоящую ВВК. Второе — наличие изменений в состоянии здоровья, дающих основания для пересмотра заключения. Оба условия в вашем деле присутствуют: тяжёлое течение гепатита С, последствия тяжёлого ранения, предстоящая операция и реабилитация — это и есть изменения, дающие основания для пересмотра.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 8 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Отдельно учтите срок действия заключения ВВК: в период мобилизации заключения о признании ограниченно годным или не годным к военной службе действительны с даты утверждения вышестоящей ВВК в течение года после окончания периода мобилизации. Значит, юридически «открытое окно» для переосвидетельствования существует, а до окончания этого срока новое заключение можно получить по заявлению.

Также закон прямо предусматривает, что по решению вышестоящей ВВК гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование — то есть даже без нового заболевания у вас есть право требовать саму процедуру проверки обоснованности заключения, если были нарушения порядка освидетельствования.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Вывод: условия для пересмотра соблюдены, если вы подадите письменное заявление в вышестоящую ВВК как законный представитель и представите медицинские документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья (операция, реабилитация, течение гепатита С). Заявление — от имени мужа, вы действуете по доверенности. Отказ в контрольном обследовании должен быть письменным и мотивированным — именно он станет предметом дальнейшего обжалования.

Альтернативы: досудебное обращение в вышестоящую/независимую ВВК против судебного обжалования

У вас два независимых пути, и их можно комбинировать.

Путь первый — административный (внесудебный). Заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании (п. 8 Положения о ВВК), а также независимая военно-врачебная экспертиза в лицензированной медицинской организации (ПП № 574). Достоинства: быстро, бесплатно (независимая экспертиза может быть платной), не требует судебной процедуры.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе
— п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008

Путь второй — судебный. Заключение ВВК обжалуется напрямую в суд (п. 8 Положения о ВВК), а незаконные отказы в выдаче документов и в предоставлении информации — по правилам КАС РФ (оспаривание решений органов власти) или ГПК РФ (возмещение вреда и компенсация морального вреда). Судебный путь дольше, но даёт обязательное для исполнения решение и возможность взыскать возмещение вреда и моральный вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Обе ветки ведут к одной цели — новому заключению ВВК («Д» и/или причинная связь «военная травма» / «заболевание получено в период военной службы»). Административный путь предпочтителен как первичный: он даёт медицинское заключение, которое потом используется и в суде, и для выплат.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Вывод: начните с административного пути — заявление в вышестоящую ВВК и (при необходимости) независимая ВВК. Если вышестоящая ВВК откажет или не ответит в срок, переходите к судебному обжалованию: заключение ВВК и бездействие должностных лиц оспариваются в суде (КАС РФ — по требованиям об оспаривании, ГПК РФ и ст. 1069 ГК РФ — по требованиям о возмещении вреда и компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ). Выбор одного пути не исключает другого; независимая ВВК может быть использована как доказательство при судебном обжаловании.

Как обеспечить фактическое исполнение: получить выплаты и лечение после нового заключения

После получения нового заключения ВВК (категория «Д» и/или причинная связь) начинается этап реализации прав. Ключевой риск — не сам отказ ВВК, а «зависшее» исполнение: даже при новом заключении выплаты и лечение не предоставляются автоматически, их нужно оформлять документально.

Работает правило: новое заключение ВВК отменяет предыдущее заключение о категории годности. Это значит, что вам не нужно «доказывать» новый статус — достаточно предъявить новое заключение в военкомат и в медицинскую организацию.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 8 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Далее — выплаты. Они привязываются к заключению о причинной связи, поэтому первым делом после получения заключения ВВК оформляйте документы для выплат через военкомат/соответствующий орган, а при отказе — обжалуйте письменно. Параллельно проходите МСЭ для установления инвалидности с причиной «военная травма» / «заболевание получено в период военной службы» — это основание для мер социальной поддержки и дополнительных выплат.

По лечению закон позволяет требовать его предоставления независимо от статуса военнослужащего: бесплатное получение медицинской помощи и лекарств в военно-медицинских организациях, а при отсутствии таковых по месту жительства — в государственных и муниципальных организациях с возмещением расходов из федерального бюджета.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации
— п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998

Если в выдаче документов или выплат отказывают, у вас есть механизм принудительного исполнения: жалоба в вышестоящий орган и военную прокуратуру, обращение в суд, административная ответственность должностного лица по ст. 5.39 КоАП РФ, возмещение вреда за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ и компенсация морального вреда по ст. 151 ГК РФ.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.39 КоАП РФ, п. 2

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вывод: после получения нового заключения ВВК оформляйте выплаты и лечение документально, привязывая их к заключению о причинной связи; параллельно проходите МСЭ. При отказе в предоставлении документов, лечения или выплат — фиксируйте письменный отказ и обжалуйте в вышестоящем органе, прокуратуре и суде, заявляя также требования по ст. 5.39 КоАП РФ и ст. 1069, 151 ГК РФ. Общий срок исковой давности для судебной защиты — три года (ст. 196 ГК РФ).