Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте заявление о повторном освидетельствовании ВВК при изменении состояния здоровья.descriptionЗаявление командиру воинской части о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование ВВК в связи с необходимостью повторной операции и д (свободная форма)
- 2Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК, приложив выписной эпикриз.descriptionЖалоба в вышестоящую ВВК (свободная форма)
- 3Подайте рапорт командиру о продолжении лечения и отпуске по болезни.descriptionРапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК (свободная форма)
- 4Если наличие медицинских показаний к медико-психологической реабилитации: Заявите рапортом о медико-психологической реабилитации при наличии показаний.
- 5Обжалуйте заключение ВВК в суд в течение 3 месяцев с момента, как узнали.
- 6Зафиксируйте у врача текущее состояние раны и ноги до выписки.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписной эпикриз госпиталя с записью о множественных осколках, отсутствии удаления, наблюдении и перевязках.
- check_circleМедицинская карта стационарного больного с записями о незажившей, мокнущей ране и хромоте.
- check_circleЗаключение ВВК с категорией «Б» и указанными ограничениями.
- check_circleДокументы по сопутствующему заболеванию спины: грыжа, остеохондроз, прострелы в пояснице.
- check_circleНаправление командования в часть и на передок после выписки.
- check_circleЕсли проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования вышестоящей ВВК: Заключение вышестоящей ВВК по итогам контрольного обследования и повторного освидетельствования.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите копию заключения ВВК и заверенную выписку из эпикриза на руки.
- check_circleПодайте рапорт о направлении на медико-психологическую реабилитацию и реабилитационный отпуск.
- check_circleСохраните все медицинские документы — они понадобятся для ВВК и суда.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleПодать заявление о повторном освидетельствовании до истечения срока действия заключения ВВК.
- check_circleРиск: при незавершённом лечении направление в боевые порядки грозит ухудшением раны и здоровья.
- check_circleРиск: непрерывное лечение и отпуск по болезни ограничены 4 месяцами, далее — освидетельствование.
- check_circleРиск: отпуск по болезни в период мобилизации — не более 180 суток непрерывно.
- check_circleРиск: пропуск 3-месячного срока обжалования лишает судебной защиты без уважительных причин.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на выписку в часть, пока рана мокнет и стационарный этап не завершён.
- check_circleНе подписывайте выписной эпикриз и иные документы о завершении лечения без письменных возражений.
- check_circleНе уезжайте из госпиталя до получения копий медицинских документов и заключения ВВК.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на обжалование заключения ВВК в суд.
- check_circleНе отказывайтесь от повторного освидетельствования и отпуска по болезни при незажившей ране.
- check_circleНе игнорируйте сопутствующее заболевание спины — оно должно быть учтено при освидетельствовании.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбжалование заключения ВВК в вышестоящую ВВК или суд — сложная процедура, нужен адвокат.
- check_circleСпор о преждевременности освидетельствования требует оценки медицинских документов и норм ВВК.
- check_circleСудебное оспаривание действий командования по главе 22 КАС РФ — без юриста риск пропустить срок.
- check_circleДоказывание незавершённости стационарного лечения по эпикризу — задача для адвоката.
- check_circleПри отказе вышестоящей ВВК и командования — только суд, где нужен профессиональный представитель.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите направление на контрольное обследование до истечения срока действия заключения ВВК.
- check_circleПодайте рапорт на отпуск по болезни по заключению ВВК для продолжения лечения.
- check_circleЗапросите медико-психологическую реабилитацию и реабилитационный отпуск при наличии показаний.
- check_circleОбратитесь к лечащему врачу за заключением о незавершённости стационарного лечения.
- check_circleОбжалуйте заключение ВВК одновременно в вышестоящую ВВК и в суд.
- Ситуация юридическим языком
Военнослужащий, проходящий военную службу и принимавший участие в боевых действиях, получил осколочное ранение ноги (множественные мелкие осколки, удаление не проводилось), находится на стационарном лечении в военном госпитале. На момент выписки рана не зажила (мокнет), сохраняется выраженная хромота и ограничение способности к передвижению; в выписном эпикризе зафиксированы множественные мелкие осколки, отсутствие их удаления, рекомендация наблюдения по месту службы и перевязок. Одновременно у военнослужащего имеется сопутствующее заболевание позвоночника (грыжа, остеохондроз, прострелы в пояснице), отражённое в выписном эпикризе. По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией (ВВК) установлена категория годности «Б» — годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании этого заключения командование выписывает военнослужащего из госпиталя в воинскую часть с последующим направлением в зону боевых действий.
Из этого следует: освидетельствование проведено до фактического завершения стационарного лечения, что прямо противоречит п. 67 Положения о ВВК и п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которым освидетельствование военнослужащего, получившего увечье при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта, проводится только по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Категория «Б» сама по себе не даёт права на увольнение, однако при незавершённом лечении и наличии ограничений по здоровью направление в боевые порядки является преждевременным и может быть оспорено.
- Затронутые правоотношения
-
Военно-врачебная экспертиза и определение категории годности — затронуты, поскольку заключение ВВК с категорией «Б» вынесено при незажившей ране и до окончания стационарного лечения, что нарушает установленный порядок освидетельствования и даёт основание для его обжалования и повторного освидетельствования.
-
Право военнослужащего на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь — затронуты, поскольку выписка при мокнущей ране и сохраняющейся хромоте означает фактическое прекращение необходимого лечения, долечивания и перевязок, что лишает военнослужащего гарантированной законом медицинской помощи.
-
Право на отпуск по болезни и реабилитацию — затронуты, поскольку при ранении, полученном при участии в боевых действиях, закон предусматривает отпуск по болезни от 30 до 90 суток с возможностью продления до 180 суток, а также медико-психологическую реабилитацию; выписка в часть без решения этих вопросов лишает военнослужащего установленных гарантий восстановления.
-
Порядок прохождения военной службы и законность решений командования — затронуты, поскольку направление военнослужащего с незавершённым лечением и установленными ограничениями по здоровью в боевые порядки может не соответствовать характеру ограничений, указанных в заключении ВВК, и подлежит оспариванию.
-
Обжалование заключения ВВК — затронуты, поскольку закон прямо предусматривает два механизма: обжалование в вышестоящую ВВК и заявление о повторном освидетельствовании при изменении состояния здоровья; оба механизма доступны военнослужащему в текущей ситуации.
-
Судебная защита прав военнослужащего — затронуты, поскольку при отказе вышестоящей ВВК или командования в удовлетворении требований заключение и действия должностных лиц могут быть оспорены в суде.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Факт получения ранения при участии в боевых действиях — определяет применение специальных норм: освидетельствование только по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности (п. 67 Положения о ВВК, п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы).
-
Незавершённость стационарного лечения на момент ВВК и выписки — подтверждается выписным эпикризом, в котором отражены множественные мелкие осколки, отсутствие их удаления, рекомендация наблюдения и перевязок, а также фактическим состоянием (рана мокнет, хромота, ограничение передвижения). Это делает заключение ВВК преждевременным и даёт основание для его обжалования.
-
Содержание выписного эпикриза — является ключевым письменным доказательством того, что лечение не завершено, и основанием для требования продолжения лечения, долечивания и перевязок.
-
Категория годности «Б» с незначительными ограничениями — сама по себе не является основанием для увольнения, однако характер установленных ограничений должен учитываться при решении вопроса о направлении в боевые порядки; игнорирование этих ограничений командованием подлежит оспариванию.
-
Наличие сопутствующего заболевания позвоночника (грыжа, остеохондроз), отражённого в выписном эпикризе — является самостоятельным медицинским основанием, которое должно учитываться при оценке годности и при решении вопроса о повторном освидетельствовании.
-
Изменение состояния здоровья после вынесения заключения ВВК — незаживающая рана, сохраняющаяся хромота и боли дают право на подачу заявления о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в вышестоящую ВВК без ожидания истечения срока действия заключения (абз. 7 п. 8 Положения о ВВК).
-
Отсутствие заключения ВВК о необходимости предоставления отпуска по болезни — при ранении, полученном при участии в боевых действиях, и незавершённом лечении вопрос об отпуске по болезни не решён, что является самостоятельным нарушением порядка и основанием для оспаривания выписки в часть.
Значение категории «Б» и пригодность к боевой службе
Оценка годности определяется категориями по расписанию болезней. Категория «Б» — это «годен к военной службе с незначительными ограничениями», а «Д» — «не годен».
расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно
— п. 2 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
{8}
Это означает: с точки зрения закона «Б» действительно считается годным к военной службе, поэтому само по себе вынесение категории «Б» не является «списанием» и не даёт автоматического права не ехать в часть. Однако «Б» — это не безоговорочная годность к любым условиям: она подразумевает незначительные ограничения, то есть решение о пригодности к конкретным видам деятельности (в том числе к участию в боевых действиях) должно соответствовать характеру установленных ограничений. Если по вашему заключению указан показатель, ограничивающий строевую службу, а командование игнорирует это, их действия можно оспаривать.
Вывод: категория «Б» формально делает вас «годным», поэтому рассчитывать на автоматическое увольнение по ней нельзя. Правовое значение имеет не сам факт «Б», а несоответствие фактического состояния здоровья и указанных в заключении ограничений условиям, в которые вас направляют кадровым решением. Именно этот разрыв и является предметом обжалования.
Завершён ли стационарный этап лечения к моменту ВВК
Для военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы (в том числе участника боевых действий), освидетельствование допускается только по окончании стационарного лечения.
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
— п. 67 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Эти нормы — ключ к вашей ситуации. Вас выписывают с «мокнущей» раной, невозможностью нормально ходить и хромотой, притом что в эпикризе отражено лишь «наблюдение по месту» и «перевязки». Если это значит, что госпитальный (стационарный) этап фактически не завершён, а вас направляют на ВВК и в часть как «закончившего лечение», заключение ВВК вынесено преждевременно. Тогда вопрос ставится не о списании, а о признании освидетельствования и выписки преждевременными с обязанием продолжить (или возобновить) лечение, в том числе долечивание и медицинскую реабилитацию.
Обратите внимание: норма говорит об окончании стационарного лечения «независимо от его продолжительности» — то есть длительность не оправдывает выписку при незавершённом лечении.
Вывод: первое и главное основание для возражения — вынесение заключения ВВК до фактического окончания стационарного лечения. Для этого решающее значение имеет выписной эпикриз: если из него видно, что рана не зажила и требуется долечивание и перевязки, — освидетельствование и выписка в часть преждевременны.
Право на продолжение лечения, реабилитацию и отпуск по болезни
Закон прямо связывает лечение с заключением ВВК и устанавливает гарантии восстановления после ранения.
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе
— п. 63 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Для участника боевых действий, раненного при участии в СВО, отпуск по болезни — это отдельный правовой институт с длительными сроками (в период мобилизации — от 30 до 90 суток, продление до 180 суток), а после лечения в стационаре закон даёт право на медицинскую реабилитацию и внеочередное получение путёвок на санаторно-курортное лечение, а также на медико-психологическую реабилитацию.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота . (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 173-ФЗ) 8. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета
— подп. «а» п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток
— п. 2.1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
— п. 10.1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Эти нормы показывают: восстановительный период — не «отдых», а обязательный этап, предшествующий решению о годности. Требование «немедленно в часть, оттуда на передок» при незавершённом лечении лишает вас этих гарантий.
Вывод: вы вправе требовать продолжения лечения и предоставления отпуска по болезни по заключению ВВК, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения. Отсутствие заключения ВВК о необходимости отпуска по болезни (если бы по состоянию здоровья восстановление требовало не менее 30 суток) — самостоятельное основание оспаривать порядок, поскольку при незавершённом лечении вопрос об отпуске по болезни не решён.
Обжалование заключения ВВК: вышестоящая ВВК и повторное освидетельствование
Заключение ВВК не является окончательным — закон прямо предусматривает механизм его пересмотра.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
У вас есть два самостоятельных механизма: (1) обжалование в вышестоящую ВВК, которая может направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование, и (2) личное заявление о повторном освидетельствовании при ухудшении состояния здоровья. Второй механизм для вас особенно важен: рана «мокнет», нога не заживает, — это и есть изменение состояния здоровья, дающее основание для пересмотра заключения по вашему заявлению, без ожидания истечения года действия заключения.
Обратите внимание на срок действия заключения: для категорий «ограниченно годен» и «не годен» в период мобилизации заключение действует с даты утверждения вышестоящей ВВК в течение года после окончания мобилизации; новое заключение ВВК до истечения срока предыдущего отменяет предыдущее (кроме заключения вышестоящей ВВК).
Вывод: вам следует подать заявление (рапорт) о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК, ссылаясь на изменения в состоянии здоровья (незажившая рана, сопутствующее заболевание позвоночника). Это самый быстрый и не требующий суда путь; он не исключает одновременного обращения в суд.
Судебное обжалование заключения ВВК и действий командования
Если вышестоящая ВВК оставит заключение без изменений, оно оспаривается в суде.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Заключение ВВК и действия командования по направлению вас в часть при незавершённом лечении оспариваются в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений и действий органа, наделённого публичными полномочиями). Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Пропуск этого срока не лишает вас права на обращение (срок может быть восстановлен), но обращаться нужно как можно раньше.
Вывод: административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (о выписке/вынесении заключения). Если обжалуется и само заключение ВВК, и действия по выписке в часть, — правильно обжаловать их совместно, требуя признать незаконными и обязать устранить нарушение (продолжить лечение, провести повторное освидетельствование).
Увольнение по состоянию здоровья: что реально даёт «списание»
Увольнение по здоровью возможно только при определённых категориях годности.
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Здесь — ключевой практический момент. По действующему регулированию в период мобилизации увольнение по состоянию здоровья происходит по подп. «в» п. 1 ст. 51 (признание «не годным» — категория «Д»). Категория «Б» и даже категория «Г» (временно не годен) к увольнению не ведут. Категория «В» (ограниченно годен) даёт право на досрочное увольнение по контракту только для отдельных должностей и с учётом желания лица (подп. «б» п. 3 ст. 51) — и в период мобилизации этот механизм фактически ограничен.
Вывод: «списаться» по текущему ранению можно только при получении категории «Д» (не годен). С категорией «Б» этого сделать нельзя. Поэтому стратегически ваша цель — не «спор из-за Б» сам по себе, а (1) добиться окончания лечения и (2) после завершения лечения пройти освидетельствование на итоговую категорию, которая по совокупности последствий ранения и заболевания позвоночника может оказаться «В» или «Д». Повторное освидетельствование после долечивания — реальный шанс изменить категорию.
Если откажут: прокуратура и ответственность должностных лиц
При незаконном направлении заведомо непригодного лица на боевое задание подключаются надзорные и уголовно-правовые механизмы.
Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
— ч. 1 ст. 286 УК РФ
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
— ч. 1 ст. 293 УК РФ
Если должностные лица, зная о незажившей ране и невозможности исполнять обязанности, направляют вас в боевые порядки, их действия могут содержать признаки превышения полномочий (ст. 286 УК РФ) либо халатности (ст. 293 УК РФ). Поводом для проверки является ваше обращение в военную прокуратуру и в военные следственные органы — это дополнительный, не судебный канал, действующий быстро и адресно.
Здесь же фиксируются денежные последствия ранения: военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию, а убытки и моральный вред, причинённые при исполнении обязанностей, возмещаются за счёт федерального бюджета в установленном порядке.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота . (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 173-ФЗ) 8. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета
— подп. «а» п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Вывод: при отказе вышестоящей ВВК и суда либо при попытке отправить вас в часть без завершения лечения подайте жалобу в военную прокуратуру с требованием провести проверку законности заключения ВВК и действий командования. Право на страховые выплаты и компенсацию вреда здоровью при ранении сохраняется и реализуется отдельно, независимо от спора о категории годности.
Сроки, денежные выплаты и набор документов
Сроки. Обжалование в вышестоящую ВВК сроком не ограничено; обращение в суд — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Заключение ВВК о категории годности действует в течение года с даты освидетельствования (для ограниченно годных/негодных в период мобилизации — до года после её окончания). Отпуск по болезни в период мобилизации — от 30 до 90 суток с возможностью продления до 180 суток.
В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Деньги. При ранении сохраняются право на обязательное государственное личное страхование и возмещение вреда за счёт федерального бюджета; денежное довольствие за период лечения и в отпуске по болезни выплачивается в полном объёме.
Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
— п. 4 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Доказательства. Ключевые документы: (1) выписной эпикриз с описанием ранения, множественных осколков и рекомендаций по перевязкам; (2) само заключение ВВК с точной формулировкой категории и показателем; (3) медицинская карта стационарного больного; (4) результаты МРТ/КТ позвоночника при их наличии; (5) рапорт о направлении на повторное освидетельствование; (6) жалоба/административный иск. Важно зафиксировать письменно текущее состояние (незажившая мокрая рана, хромота, прострелы) — желательно осмотром врача до выписки, чтобы оно попало в документы.
Исполнение решения суда и заключения вышестоящей ВВК реализуется через обязание командования и ВВК провести повторное освидетельствование и обеспечить продолжение лечения; при неисполнении — через прокуратуру и службу судебных приставов.
Вывод: действуйте в такой последовательности — (1) письменный рапорт командиру о незавершённом лечении и направлении на повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК; (2) параллельно жалоба в военную прокуратуру о преждевременной выписке; (3) при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок. Юридическая перспектива реальна именно в части долечивания и последующего пересмотра категории, а не в «списании» по текущей категории «Б».
Денежные выплаты при ранении: единовременное пособие и страховые выплаты
Право на единовременное пособие при ранении, полученном при исполнении обязанностей военной службы, возникает при определении причинной связи увечья со службой в формулировке «военная травма».
Право на получение единовременном пособия, установленного пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военноcлужащих", приобретают военнослужащие при определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "Военная травма" или "Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 № 55
Ключевой момент для вас: причинная связь ранения определяется именно ВВК (в том числе в заключении, которое вам уже выдали). Если в заключении ВВК указана причинная связь «военная травма», это фиксирует и право на выплаты. Право на единовременное пособие выплачивается при увольнении вследствие увечья (ранения) по признанию «не годным», а в период нахождения на службе — действует обязательное государственное личное страхование и возмещение вреда за счёт федерального бюджета.
Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
— п. 4 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота . (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 173-ФЗ) 8. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета
— подп. «а» п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это означает, что даже если «списание» по категории «Б» сейчас недоступно, право на страховые выплаты и на последующее (при увольнении по здоровью) единовременное пособие сохраняется. Эти выплаты оформляются отдельно от спора о категории годности, и их наличие не отменяет необходимости добиваться правильной итоговой категории.
Вывод: зафиксируйте причинную связь «военная травма» в заключении ВВК — это основание для страховых выплат и последующего единовременного пособия. Обязательное государственное личное страхование и возмещение убытков за счёт федерального бюджета действуют независимо от решения о вашей категории годности.
Шанс на пересмотр заключения ВВК и продолжение лечения есть, и он существенный. Если из выписного эпикриза следует, что стационарный этап фактически не завершён (требуется продолжение стационарного лечения), освидетельствование проведено преждевременно — это основание для обжалования. Необходимо установить по медицинским документам, был ли завершён стационарный этап. Нормы п. 67 Положения о ВВК (Постановление Правительства РФ № 565) и п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) требуют освидетельствования «по окончании стационарного лечения».
Что означает ваша категория «Б»
Категория «Б» — «годен к военной службе с незначительными ограничениями» (п. 2 Положения о ВВК № 565). Это не списание и формально не препятствует направлению в часть. Однако «незначительные ограничения» должны учитываться при определении вашей пригодности к конкретным условиям службы. Подлежит проверке, соответствуют ли указанные в заключении ВВК ограничения условиям направления в боевые порядки; если командование игнорирует ограничения, несовместимые с таким направлением, — это может быть основанием для оспаривания.
Ключевой момент: спор идёт не о том, что «Б» — это плохо, а о том, что само освидетельствование проведено преждевременно, до завершения лечения.
Почему заключение ВВК можно оспорить
Для военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы (включая участие в боевых действиях), освидетельствование проводится только по окончании стационарного лечения, независимо от его продолжительности (п. 67 Положения о ВВК № 565; п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы № 1237).
В вашем случае:
- рана не зажила, мокнет;
- ходить полноценно не можете, хромаете;
- в выписном эпикризе указано «наблюдение по месту» и «перевязки»;
- осколки не удалены, множественные.
Если из выписного эпикриза следует, что стационарный этап фактически не завершён (требуется продолжение стационарного лечения), то направление на ВВК и выписка в часть при таких обстоятельствах нарушают прямой запрет закона. Именно это — главный аргумент для обжалования. Необходимо установить по медицинским документам, был ли завершён стационарный этап.
Право на отпуск по болезни и реабилитацию
Вы имеете право на отпуск по болезни по заключению ВВК:
- в обычных условиях — от 30 до 60 суток (п. 7 ст. 31 Положения № 1237);
- в период мобилизации — от 30 до 90 суток с возможностью продления не более чем на 90 суток, но в общей сложности не более 180 суток непрерывного пребывания (п. 63.1 Положения о ВВК № 565).
Кроме того, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации (что должно быть установлено медицинскими документами) вам положена медико-психологическая реабилитация продолжительностью до 30 суток (п. 2.1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ) и реабилитационный отпуск до 30 суток (п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237).
Вывод: при незавершённом лечении вопрос об отпуске по болезни и реабилитации вообще не был решён надлежащим образом. Это дополнительное основание требовать пересмотра.
Как обжаловать заключение ВВК
Закон предусматривает два пути (п. 8 Положения о ВВК № 565):
- Обжалование в вышестоящую ВВК — она вправе направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
- Заявление о повторном освидетельствовании — если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения. Незаживающая рана и болевой синдром могут быть квалифицированы как изменения в состоянии здоровья, дающие основания для пересмотра заключения; это подлежит медицинской оценке при подаче заявления.
Обращаться можно одновременно в вышестоящую ВВК и в суд — одно не исключает другого.
Судебное обжалование
Заключение ВВК и действия командования по выписке в часть при незавершённом лечении оспариваются в порядке главы 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропущенный срок может быть восстановлен, но тянуть не стоит.
Обжаловать можно:
- само заключение ВВК;
- действия по выписке из госпиталя;
- действия по направлению в часть.
Требования: признать незаконными, обязать продолжить лечение, провести повторное освидетельствование.
Возможно ли списание
Увольнение по состоянию здоровья возможно только при признании ВВК не годным к военной службе — категория «Д» (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ). Категория «Б» такого права не даёт.
Однако это не означает, что всё бесполезно. Ваша задача сейчас — не «списаться», а добиться продолжения лечения и повторного освидетельствования. Если по итогам повторного освидетельствования будет установлена более тяжёлая категория (например, «В» — ограниченно годен или «Д» — не годен), это изменит ваше положение. Но для этого нужно сначала устранить главное нарушение — преждевременное освидетельствование.
Пошаговые действия
-
Получите на руки выписной эпикриз и заключение ВВК. Проверьте, что в них отражено: незажившая рана, множественные осколки, необходимость перевязок, диагноз по позвоночнику (грыжа, остеохондроз). Если чего-то нет — требуйте внести.
-
Подайте рапорт (заявление) командиру воинской части о несогласии с выпиской и заключением ВВК. Укажите, что стационарное лечение не завершено (рана мокнет, хромота, боли), что освидетельствование проведено с нарушением п. 67 Положения о ВВК № 565 и п. 9 ст. 31 Положения № 1237. Просите:
- продолжить лечение;
- предоставить отпуск по болезни;
- направить на повторное освидетельствование.
-
Подайте заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании. Ссылайтесь на абз. 7 п. 8 Положения о ВВК № 565 — изменения в состоянии здоровья (незаживающая рана, боли в спине) могут быть квалифицированы как основания для пересмотра заключения до истечения срока его действия; это подлежит медицинской оценке.
-
Если вышестоящая ВВК откажет или не ответит — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требуйте:
- признать заключение ВВК незаконным;
- признать выписку из госпиталя незаконной;
- обязать продолжить лечение и провести повторное освидетельствование.
-
При отказе в удовлетворении — обжалуйте решение суда в апелляционном порядке.
-
Параллельно можете обратиться в военную прокуратуру с жалобой на действия должностных лиц, направивших вас на освидетельствование и выписку при незавершённом лечении. Это может повлечь проверку и меры прокурорского реагирования.
Главное: не соглашайтесь с выпиской молча. Фиксируйте все жалобы на здоровье письменно, требуйте внесения их в медицинские документы. Чем полнее зафиксировано ваше фактическое состояние, тем сильнее ваша позиция при обжаловании.