Каков правовой статус контракта, заключённого «добровольно на год», и применим ли к нему режим увольнения военнослужащих по Указу № 647
Ключевой юридический вопрос — какой именно контракт подписан: контракт о прохождении военной службы (доброволец, ставший военнослужащим по контракту) либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (доброволец типа БАРС). От этого зависит ответ, поэтому разберу обе ветки.
Для контракта военнослужащего по контракту срок службы определяется самим контрактом:
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Однако в период частичной мобилизации это правило «останавливается» специальной нормой — контракт военнослужащего автоматически продолжает действовать:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Одновременно в период частичной мобилизации закрыт и «обычный» перечень оснований увольнения, включая увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ):
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Подтверждение основания «по истечении срока контракта», которое в период мобилизации временно не действует:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Иная (защитная) ветка — если вы доброволец в добровольческом формировании. Для таких лиц действует отдельный режим, установленный ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», и именно в нём истечение срока контракта прямо названо основанием для исключения из формирования:
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; 4) в связи с поступлением на военную службу; 5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования. 8. Гражданин Российской Федерации может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании. 9. Гражданин Российской Федерации имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании. 10. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», п. 7
Это же следует и из п. 6 ст. 22.1: в контракте о пребывании в добровольческом формировании закрепляется «срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нём», а контракт «прекращает своё действие со дня исключения гражданина из добровольческого формирования» по одному из оснований п. 7–9:
указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 7. Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; 4) в связи с поступлением на военную службу; 5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования. 8.
— ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», п. 6
Ключевое отличие: пункты 4 и 5 Указа № 647 говорят о «военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» и о «контрактах о прохождении военной службы». На граждан, пребывающих в добровольческих формированиях по контракту о пребывании (ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), автоматическое продление «до окончания периода частичной мобилизации» в тексте Указа № 647 прямо НЕ распространено. Статус военнослужащего распространяется на добровольцев лишь «в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами» (п. 10 ст. 22.1), а основание «истечение срока контракта» о пребывании прямо сохранено в п. 7 ст. 22.1.
Вывод по вопросу статуса. Если вы — военнослужащий по контракту (заключили контракт о прохождении военной службы в ВС РФ), то истечение 12 месяцев НЕ даёт права уволиться в период частичной мобилизации: контракт автоматически продлён, а «истечение срока» как основание увольнения не применяется. Если же ваш документ — контракт о пребывании в добровольческом формировании (ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), то по истечении срока в нём обязанность пребывания в формировании прекращается и вы подлежите исключению из него по подп. 1 п. 7 ст. 22.1. Решающее значение имеет первая строка и название вашего контракта — определите, что именно написано в имеющейся у вас копии.
Действия, которые следует предпринять, чтобы добиться увольнения/исключения из списков
Независимо от того, к какой категории вы относитесь, уволиться (быть исключённым) можно только командным решением, а не самовольно покидая место службы. Покидать расположение или зону без приказа исключения из списков нельзя — это образует состав преступления:
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ст. 337 УК РФ
Поэтому правовой путь один — оформить требования официально и, при отказе, обжаловать.
Если вы доброволец в добровольческом формировании — подайте командиру воинской части-формирователя рапорт (заявление) об исключении из формирования по подп. 1 п. 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» (истечение срока контракта), приложив копию контракта с датой окончания. Если командование не издаёт приказ об исключении — это незаконное бездействие, которое можно обжаловать.
Если вы военнослужащий по контракту — общих «законных» способов уволиться в период частичной мобилизации по собственному желанию/истечению срока нет (перечень оснований исчерпывающий согласно п. 5 Указа № 647). Реальными основаниями здесь являются лишь те, что перечислены в самом Указе: достижение предельного возраста пребывания на службе, признание ВВК не годным к военной службе, вступивший в силу приговор суда о лишении свободы (приводится в c2). Поэтому следует проверить: есть ли основания пройти военно-врачебную комиссию (состояние здоровья), достигнут ли предельный возраст.
Порядок обжалования при отказе/бездействии командования — единый для обеих категорий: заявление об оспаривании подаётся в военный (гарнизонный) суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права:
Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Параллельно можно направить жалобу в военную прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
— ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 2
Вывод по процедуре. При любом варианте статуса: (1) подайте письменный рапорт об исключении/увольнении со ссылкой на применимую норму; (2) зафиксируйте отказ или бездействие (письменный ответ либо отсутствие ответа); (3) в случае отказа — обжалуйте в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок и/или в военную прокуратуру. Самовольно покидать часть нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.
