Можно ли уволиться с военного контракта во время СВО по семейным обстоятельствам, если жена с грудным ребёнком в другой стране и помогать некому?

Подпадает ли ваша ситуация под «семейные обстоятельства» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Закон даёт военнослужащему-контрактнику право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, но перечень таких обстоятельств — закрытый и строго формальный:

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (абзацы о семейных обстоятельствах)

Ключевое для вас основание — «необходимость ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)». В вашей ситуации ребёнок воспитывается матерью (женой), которая жива и находится вместе с ним, хотя и в другой стране. Формально вы не «воспитываете ребёнка без матери», а напротив — мать осуществляет уход. Остальные перечисленные основания вам тоже не подходят: нет заключения МСЭ о необходимости постоянного ухода за женой, нет невозможности проживания члена семьи по медицинским показаниям, нет перевода в связи с переездом жены-военнослужащей.

Эта норма получила конституционно-правовое толкование именно в части «воспитания без второго родителя»:

Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет. 2. Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина России; гражданин России несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
— Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 1

Как видно из позиции КС РФ, основание «воспитание без матери (отца)» связывается с ситуацией, когда второй родитель фактически отсутствует либо объективно не может участвовать в уходе (например, после расторжения брака). У вас второй родитель (жена) наличествует и фактически воспитывает ребёнка, поэтому данное основание в чистом виде к вам неприменимо.

Вывод: проживание жены с грудным ребёнком в другой стране и отсутствие у вас возможности помогать сами по себе не образуют ни одного из закрытых «семейных обстоятельств» подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Увольнение по этому пункту вам не положено.

Действует ли в вашем случае ограничение, установленное Указом № 647

Если ваш контракт подпадает под период частичной мобилизации, основания увольнения сведены к закрытому перечню, в котором семейных обстоятельств нет вовсе:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из текста Указа следует два важных вывода. Во-первых, он прямо распространяется на «военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» — то есть не только на мобилизованных, а и на контрактников (в отличие от распространённого представления). Во-вторых, в период частичной мобилизации увольнение допускается только по возрасту, по состоянию здоровья (категория «не годен» по ВВК) или по приговору суда; основание «по семейным обстоятельствам» из п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в этот период не применяется.

Вывод: в период действия частичной мобилизации расторгнуть контракт по семейным обстоятельствам нельзя, даже если бы ваша ситуация подпадала под перечень п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Указ № 647 блокирует это основание для контрактников.

Какие есть реальные законные альтернативы увольнению

Поскольку уволиться сейчас нельзя, практическое решение проблемы лежит в плоскости отпусков и перевода — эти механизмы в период мобилизации прямо не отменены.

Отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток + дорога). Это главный рабочий инструмент для вашего случая:

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Подпункт «в» — «другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо» — решается командиром. Ваша ситуация (жена с грудным ребёнком за границей, отсутствие помощи) может быть оценена как исключительный случай. Отпуск предоставляется по рапорту и приказу командира, обстоятельства должны быть документально подтверждены — ваши свидетельство о браке, о рождении ребёнка и переписка здесь уместны.

Основной отпуск (до 30–45 суток в зависимости от выслуги) с учётом желания военнослужащего. Предоставляется ежегодно по рапорту; перечень категорий, имеющих право выбрать удобное время:

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если вы формально «одиноки» (жена в другой стране), а ребёнок не достиг 14 лет, возможна попытка ссылаться на подп. «д» — «одиноким военнослужащим, воспитывающим ребёнка до 14 лет», однако при живой матери, воспитывающей ребёнка, это основание спорно. Надёжнее использовать обычный основной отпуск и отпуск по личным обстоятельствам.

Перевод к новому месту службы по семейным обстоятельствам — тоже ограничен строгими условиями (заключение ВВК о невозможности проживания семьи, заключение МСЭ о необходимости ухода):

Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— п. 5 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вас он не срабатывает, так как проблема не в местности службы, а в удалённости семьи за границей, и медицинских заключений нет.

Вывод: вместо увольнения вам доступны отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (+ время на дорогу) и основной отпуск, подаваемые рапортом командиру части. Это законный способ навестить семью без риска ответственности.

Как оформить и куда, кому писать

Все отпуска военнослужащего-контрактника оформляются рапортом на имя командира воинской части:

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
— п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

То же правило касается и рапорта об увольнении (ст. 34 Положения): увольнение производится по решению соответствующего воинского должностного лица на основании вашего рапорта. Порядок подачи — письменный рапорт на имя командира воинской части, регистрируется в делопроизводстве части; к рапорту прилагаются копии свидетельств и иных документов.

Вывод: документ подаётся рапортом на имя командира воинской части (через строевую часть/делопроизводство с отметкой о регистрации). К рапорту на отпуск по личным обстоятельствам приложите свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребёнка, документы, подтверждающие проживание семьи за границей (или хотя бы переписку с женой), и обоснование необходимости вашего присутствия.

Что делать, если откажут: обжалование в военный суд

Отказ командира в увольнении или отпуске — решение органа военного управления, которое обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: дела об оспаривании действий (решений) воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд по месту дислокации части (ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»). Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали об отказе; пропущенный срок может быть восстановлен при уважительных причинах.

Вывод: при отказе командира вы вправе в течение 3 месяцев оспорить его в гарнизонном военном суде по месту дислокации части в порядке КАС РФ, заявив требование о признании незаконным отказа и обязании предоставить отпуск/рассмотреть рапорт. Однако по существу увольнения «по семейным обстоятельствам» в период мобилизации суд, опираясь на п. 5 Указа № 647, с высокой вероятностью откажет — здесь обжалование перспективно главным образом по отказу в отпуске.

Уголовные риски: чего категорически делать нельзя

Попытка «решить вопрос» самовольным отъездом к семье без разрешения командования образует воинское преступление:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин продолжительностью свыше установленных сроков влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации и военного положения санкции квалифицируются по более строгим частям этой статьи), а длительная невозвратность — по ст. 338 УК РФ (дезертирство). Выезд к жене за границу без разрешения фактически означает оставление места службы.

Вывод: ни в коем случае не покидайте место службы самовольно и не выезжайте к семье без оформленного отпуска/разрешения — это влечёт уголовную ответственность. Единственный законный путь — получить отпуск по рапорту; любое перемещение за пределы гарнизона (тем более выезд за границу) оформляется только через командование.