Что делать после получения извещения о смерти бойца в зоне СВО: пошаговые действия, выплаты, похороны

Куда обращаться в первую очередь и как ускорить передачу тела

Первое, что нужно сделать, — зафиксировать обращения письменно. Извещение о смерти вам уже вручено, но сама воинская часть «не называется» — это нарушение порядка, поскольку извещение близких родственников — обязанность, инициируемая именно командиром воинской части через военкомат.

Командир воинской части о дате и обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток с момента получения информации об этом факте: докладывает в порядке подчиненности начальнику штаба соответствующего военного округа, флота (в отношении погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях центрального подчинения, и граждан, призванных на военные сборы в воинские части центрального подчинения, доклад представляется непосредственному командиру (начальнику); извещает в ходе личной встречи проживающих в пределах гарнизона, где дислоцируется воинская часть, кого-либо из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и выражает им скорбь и соболезнование от имени Министра обороны Российской Федерации; в случае, если близкие родственники погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, проживают за пределами гарнизона, где дислоцируется воинская часть, командир воинской части в тот же день направляет телеграммы с уведомлением о вручении кому-либо из близких родственников и в военный комиссариат по месту их жительства или призыва погибшего (умершего) военнослужащего. В телеграмме указываются дата и обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Военный комиссар в течение суток с момента получения телеграммы в ходе личной встречи выражает скорбь и соболезнование
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Из этой нормы следует: канал информирования семьи идёт через военкомат по месту жительства (призыва) — даже если часть физически дислоцирована в зоне СВО. Поэтому первый адрес вашего обращения — военный комиссариат по месту жительства семьи (призыва погибшего), именно он обязан назвать вам точное условное наименование и реквизиты воинской части и сообщить все известные сведения. Второй, параллельный адрес — командир воинской части (реквизиты есть в извещении), а также вышестоящий штаб военного округа, которому часть подчинена.

Сроки и порядок передачи тела регулируются Порядком погребения:

В случае, если не представляется возможным опознать погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, родственниками либо законными представителями погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, по решению командира воинской части создается специальная комиссия, в состав которой назначаются лица, лично знавшие военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Комиссия составляет акт опознания погибшего (умершего) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, который хранится в личном деле погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. При невозможности опознания тело погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, направляется в соответствующую судебно-медицинскую лабораторию для патолого-анатомической экспертизы и последующей идентификации.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Доставка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения осуществляется в возможно короткие сроки в сопровождении представителей воинской части, в которой погибший (умерший) военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, проходил военную службу или военные сборы.
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Норма устанавливает обязанность доставить гроб с телом к месту погребения «в возможно короткие сроки» в сопровождении представителей воинской части, а при невозможности опознания — направление тела в судебно-медицинскую лабораторию для экспертизы и идентификации. Прошедшие почти три недели молчания при отсутствии информации — основание считать взаимодействие ненадлежащим, но фиксированного предельного срока передачи тела закон не называет. Поэтому ваша задача — письменно (заказным письмом с уведомлением или через военкомат под отметку о вручении) поставить перед военкоматом и воинской частью конкретные вопросы: где находится тело (останки), на какой стадии опознание/идентификация, когда планируется передача.

Порядок и сроки ответа на ваши обращения:

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3 1 . Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ ) 4.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Ваши письменные обращения обязаны зарегистрировать в течение 3 дней и ответить по существу в течение 30 дней (с возможным продлением ещё на 30). Неполучение ответа или формальная отписка — основание для жалобы в военную прокуратуру гарнизона и обжалования бездействия в суд по КАС РФ.

Вывод: в первую очередь обратитесь письменно в военкомат по месту жительства/призыва погибшего (он — ключевое связующее звено) и одновременно — командиру воинской части, чьи реквизиты указаны в извещении; потребуйте письменно сообщить точное наименование части, место нахождения тела и сроки его передачи. Ответ обязателен в 30-дневный срок; при молчании или отписке — жалоба в военную прокуратуру и суд.

Федеральные выплаты семье погибшего: какие положены, кто получатель, куда подавать

Выплаты семье погибшего участника СВО установлены несколькими актами и суммируются (не исключают друг друга).

(1) Единовременная выплата 5 млн рублей — Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для вашей семьи это означает: поскольку родственник — рядовой, принимавший участие в СВО и погибший при исполнении, членам его семьи положена единовременная выплата 5 млн рублей в равных долях. Круг членов семьи определяется по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: супруг(а) в зарегистрированном браке на день гибели, родители, дети до 18 лет (а при очном обучении — до 23 лет). На получение этой выплаты не влияет получение любых других выплат и региональных мер поддержки — пункт 2 Указа прямо это закрепляет.

(2) Единовременное пособие 3 млн рублей и ежемесячная компенсация — ФЗ № 306-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Семье выплачивается в равных долях единовременное пособие 3 000 000 рублей, а также (при соблюдении возрастных/инвалидных условий для супруга и родителей) ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи. В отличие от выплаты 5 млн, здесь круг членов семьи и условия получения ежемесячной компенсации чётко описаны в ч. 11 ст. 3: супруг(а) в зарегистрированном браке, родители, дети (до 18 лет либо очно до 23 лет, либо инвалиды с детства).

(3) Страховая сумма 2 млн рублей — ФЗ № 52-ФЗ.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 3 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Гибель при исполнении обязанностей военной службы — страховой случай: выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма 2 000 000 рублей в равных долях. Работодатель по страхованию — Минобороны (воинская часть/военный комиссариат как организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, а страховщик выплачивает сумму в 15-дневный срок после получения документов; при просрочке — неустойка 1% страховой суммы за каждый день.

(4) Пенсия по случаю потери кормильца — ФЗ № 166-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Нетрудоспособным членам семьи (несовершеннолетние дети, обучающиеся очно до 23 лет, и др.) назначается пенсия по случаю потери кормильца по линии СФР.

Куда подавать документы: единовременные пособия (3 млн и 5 млн) и ежемесячную компенсацию оформляет Минобороны России — через военный комиссариат по месту жительства семьи (для военнослужащих по контракту/призыву порядок выплаты в МО РФ установлен приказом Министра обороны от 06.05.2012 № 1100); страховая сумма — через страховщика по договору обязательного государственного страхования (АО «СОГАЗ»), документы принимает воинская часть/военкомат; пенсия по потере кормильца — СФР. Базовый пакет документов: заявление, извещение о смерти, свидетельство о смерти, документы, подтверждающие родство (свидетельства о браке/рождении), паспорт заявителя.

Вывод: вашей семье суммарно положены как минимум единовременные выплаты 5 млн + 3 млн + страховая сумма 2 млн рублей (в равных долях между членами семьи, отвечающими критериям ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а нетрудоспособным членам семьи — пенсия по потере кормильца. Документы подаются в военкомат по месту жительства (пособия по линии МО РФ и страховая выплата) и в СФР (пенсия). Получение одних выплат не уменьшает право на другие.

Оформление смерти: как получить свидетельство о смерти, пока тело не передано

Для всех выплат и последующих действий вам потребуется свидетельство о смерти (запись акта о смерти). Его выдают органы ЗАГС.

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
— п. 1 ст. 64 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Основанием для государственной регистрации смерти является медицинское свидетельство о смерти либо вступившее в законную силу решение суда (об установлении факта смерти или об объявлении умершим). Извещение о смерти, которое вы получили, само по себе не является основанием для регистрации смерти в ЗАГС — регистрирующий документ в практике оформления гибели военнослужащих выдаётся по линии соответствующего медицинского/следственного органа и воинской части.

Поэтому в вашей ситуации (тело ещё не передано, опознание не завершено) возможны два пути:

1. Если тело идентифицировано и есть медицинское свидетельство о смерти — обращаетесь в ЗАГС по последнему месту жительства погибшего либо по месту нахождения органа, выдавшего документ о смерти, с документом о смерти и вашими документами, удостоверяющими родство.

2. Если тело длительное время не идентифицировано/не найдено — а извещение уже поступило, — вы вправе через суд (в порядке особого производства, ст. 264 ГПК РФ, глава 30 ГПК РФ — по месту жительства заявителя) установить факт смерти или, при отсутствии сведений о месте пребывания, объявить погибшего умершим.

Для объявления умершим в связи с военными действиями действует специальный срок:

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
— ст. 1113 ГК РФ

То есть объявление умершим по военным действиям возможно не ранее чем через два года со дня окончания военных действий, а решение суда об объявлении умершим приравнивается к смерти (открывает наследство). Установление же факта смерти при наличии извещения и иных доказательств гибели возможно раньше — по правилам особого производства, поскольку извещение + материалы воинской части о гибели являются доказательствами конкретных обстоятельств смерти.

Практический вывод для вашей ситуации: не дожидайтесь пассивно передачи тела. Параллельно с письменными запросами в военкомат и воинскую часть требуйте от воинской части выдачи медицинского свидетельства о смерти (или справки о смерти) — именно оно открывает регистрацию в ЗАГС. Если документ о смерти вам не выдают и тело не передают — обращайтесь в суд с заявлением об установлении факта смерти (при достаточности доказательств) либо об объявлении умершим, а также в военную прокуратуру. До получения документа о смерти или решения суда запустить пенсию и выплаты нельзя, поэтому оформление смерти — первоочередная юридическая задача.

Похороны: за чей счёт, кто организует

Погребение погибшего военнослужащего — государственная гарантия, финансируемая из федерального бюджета по линии Минобороны России. Семья не обязана оплачивать ритуальные услуги из своих средств.

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу)
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 7 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Специальная норма прямо устанавливает: погребение и изготовление/установка памятника погибшему военнослужащему производятся за счёт федерального органа (Минобороны России), в котором он проходил службу. Перечень оплачиваемых услуг и их исполнителя уточнён подзаконным актом:

При погребении лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, воинскими частями за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета на эти цели, производится оплата следующих ритуальных услуг: оформления документов, необходимых для погребения погибшего (умершего); перевозки погибшего (умершего) в морг, услуг морга; предоставления и доставки гроба, урны, венка; перевозки тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); погребения (кремации).
— п. 30 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, должностных лиц таможенных органов, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы, выполнения отдельных задач в области обороны в составе добровольческих формирований) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;
— абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Воинская часть за счёт средств Минобороны оплачивает: оформление документов, перевозку в морг и услуги морга, предоставление и доставку гроба/урны/венка, перевозку тела к месту погребения, погребение (кремацию). Предельный размер возмещения фактических затрат на погребение:

Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - 66000 рублей.
— абз. 10 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

То есть организация и оплата похорон — обязанность воинской части (через военкомат по месту захоронения), а не семьи. Порядок финансируется по фактическим затратам, но не более 48 000 руб. (66 000 руб. — в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе).

Что делать вам сейчас, пока тело не привезли: вы вправе не нести расходы, а требовать от воинской части и военкомата организации погребения. Если же вы произвели или произведёте погребение за собственный счёт (из-за промедления ведомства), расходы подлежат возмещению. При этом следует различать два механизма:

• возмещение расходов на само погребение — по нормам ПП № 460 (до 48/66 тыс. руб.), обращение в воинскую часть/военкомат;
• последующее возмещение расходов на изготовление и установку намогильного памятника — по отдельному порядку:

Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.
— п. 38 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 33005 рублей;
— п. 2 ст. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Расходы на памятник возмещаются военкоматом по месту захоронения или учёта погибшего по фактическим затратам в пределах норм (для военнослужащих по призыву — до 33 005 руб., для иных категорий — до 41 196 руб.), по заявлению с приложением документов об оплате, свидетельства о смерти, справки о месте захоронения и документа об установке памятника.

Важно про альтернативу: если похороны организовало государство (воинская часть) либо семье выплачено социальное пособие на погребение — двойное возмещение тех же услуг по ПП № 460 не производится. Социальное пособие на погребение (ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ) — это выплата СФР, применяемая, только если погребение делали сами за свой счёт и не через механизм воинской части.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Вывод: организовывать и оплачивать похороны обязано государство (Минобороны России через воинскую часть и военкомат); ваша семья за своё счёт ритуальные услуги оплачивать не обязана. Если телo и дальше задерживают и вы вынужденно понесёте расходы на погребение и памятник — они подлежат возмещению военкоматом в пределах установленных норм (до 48/66 тыс. руб. на погребение и до 33–41 тыс. руб. на памятник).

Регион проживания и региональные выплаты (ветвление по региону)

Федеральные выплаты (5 млн + 3 млн + 2 млн страховые + пенсия) положены независимо от региона. Дополнительно в каждом субъекте РФ действуют региональные единовременные выплаты членам семьи погибшего участника СВО — они устанавливаются законами и постановлениями правительства конкретного региона и выплачиваются органами соцзащиты/правительством субъекта.

Право на них закреплено и тем, что получение федеральных выплат, включая выплату по Указу № 98, не лишает права на региональные меры поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Поскольку в вопросе не указан регион проживания семьи, точный размер и орган региональной выплаты можно определить только по законодательству конкретного субъекта. Если семья проживает, например, в Рязанской области, действует Закон Рязанской области от 20.10.2022 № 72-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» (с изменениями), а также Закон Рязанской области от 21.12.2016 № 91-ОЗ «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области» — обращение за региональной выплатой осуществляется в орган социальной защиты населения (отдел соцзащиты) по месту жительства. Для других регионов — аналогичный профильный закон субъекта и тот же орган (соцзащита/МФЦ/правительство региона).

Вывод (ветвление): если семья живёт в субъекте с установленной региональной выплатой за гибель участника СВО — она вправе получить её дополнительно к федеральным, обратившись в орган соцзащиты по месту жительства. Если региональная выплата в вашем субъекте установлена — она суммируется с федеральными и не уменьшает их. Точные размер и перечень документов определяются законом вашего субъекта; заявительный пакет, как правило, аналогичен федеральному (извещение, свидетельство о смерти, документы о родстве).

Ответственность за задержку и способы защиты (что делать, если не платят/не передают тело)

Основные гарантии закреплены, при нарушении сроков у вас есть действующие механизмы защиты.

Для страховой выплаты прямо установлена неустойка за просрочку:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок; при необоснованной задержке выплачивает неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Для задержки иных денежных выплат (единовременных пособий 3 млн/5 млн, ежемесячной компенсации) специальной неустойки нет, но действует общая норма об ответственности за неисполнение денежного обязательства:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

При неправомерном удержании причитающихся сумм (невыплате в установленный срок) на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России — вы вправе взыскать их наряду с основной суммой.

Обязанность уведомлять и содействовать по страхованию возложена на ведомство:

Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Воинская часть и военкомат обязаны уведомить выгодоприобретателей о страховом случае незамедлительно и оказывать содействие в оформлении документов — их бездействие само по себе является нарушением, обжалуемым в военную прокуратуру и суд.

Алгоритм защиты при затягивании (по шагам):

1. Письменные заявления в военкомат и воинскую часть (фиксируете дату вручения/отправки).
2. Если ответа нет в 30 дней (или отказ) — жалоба в военную прокуратуру гарнизона по месту регистрации части либо по вашему месту жительства.
3. Обжалование бездействия/отказа в суд по КАС РФ (административный иск к воинской части/военкомату) либо гражданский иск о взыскании причитающихся сумм с процентами.
4. Взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ и неустойки по ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ — составная часть исковых требований.

Вывод: при задержке выплат вы вправе взыскать как сами суммы, так и финансовые санкции за просрочку (1% за день — по страховой сумме; проценты по ключевой ставке — по иным выплатам), а бездействие воинской части/военкомата обжалуется через военную прокуратуру и суд (по КАС РФ — оспаривание бездействия; в гражданском порядке — взыскание денежных средств).

Наследственные последствия и сроки (не пропустите)

Гибель родственника открывает наследство, и здесь важно не пропустить сроки.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
— ст. 1113 ГК РФ

Открытие наследства привязано к смерти (или к решению суда об объявлении умершим). Срок принятия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Наследство принимается в течение шести месяцев со дня открытия наследства (со дня смерти; при объявлении умершим — со дня вступления решения суда в силу, а если суд признал днём смерти день предполагаемой гибели — с этой даты).

Что это значит для вас практически: как только появится документ, фиксирующий дату смерти (медицинское свидетельство о смерти + запись ЗАГС, либо решение суда), отсчитывается шестимесячный срок на подачу нотариусу заявления о принятии наследства. Это касается имущества погибшего (денежные средства, недвижимость, вклады и т.д.), но не касается целевых выплат членам семьи по ФЗ № 306-ФЗ и Указу № 98 — те выплачиваются членам семьи непосредственно, а не в порядке наследования, и в наследственную массу не входят.

Важное ветвление: если тело не найдено/не идентифицировано и регистрация смерти идёт по судебному решению (объявление умершим), сроки принятия наследства «сдвигаются» — они начнут течь со дня вступления в силу решения суда. Поэтому пока решается вопрос с телом и регистрацией смерти, параллельно отслеживайте дату, с которой будет исчисляться наследственный срок.

Вывод: вам следует быть готовым в течение 6 месяцев со дня фиксации смерти (даты в медицинском свидетельстве/записи ЗАГС либо вступления в силу судебного решения) подать нотариусу по последнему месту жительства погибшего заявление о принятии наследства. Целевые выплаты семье (5 млн, 3 млн, страховые 2 млн, пенсия, компенсации) в состав наследства не входят и оформляются отдельно как членами семьи.

Условия применения выплат в зависимости от статуса погибшего (срочник/контрактник/мобилизованный/доброволец)

Набор выплат и орган-плательщик зависят от того, в каком статусе ваш родственник проходил службу. Это решающий факт, который в вопросе не уточнён, — разбор по каждой ветке.

Ключевое условие для пособия 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ): гибель «при исполнении обязанностей военной службы» либо от военной травмы в течение года после увольнения. Формулировка охватывает военнослужащих по контракту, по призыву, граждан на сборах и пребывавших в добровольческом формировании (последние — с оговоркой об обязанностях по контракту о пребывании в добровольческом формировании):

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для страховой суммы 2 млн (ФЗ № 52-ФЗ) страхованию подлежат военнослужащие и граждане, призванные на сборы:

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 3 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для выплаты 5 млн (Указ № 98) — военнослужащие и лица, проходившие службу в войсках нацгвардии со спецзванием полиции, принимавшие участие в СВО при исполнении обязанностей:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для пенсии по потере кормильца (ФЗ № 166-ФЗ) — норма сформулирована для военнослужащих по призыву (солдаты, матросы, сержанты, старшины) и граждан в добровольческих формированиях; для контрактников пенсия по потере кормильца назначается по Закону РФ № 4468-1 (по линии военного ведомства, а не СФР):

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Практический вывод по ветвлению: ваш родственник назван в извещении «рядовым» — это воинское звание, а не указание на вид службы, поэтому определяющим является то, служил ли он по призыву, по контракту или был мобилизован/добровольцем. От этого зависит:

• единовременные 5 млн и 3 млн — положены во всех вариантах (при условии гибели при исполнении обязанностей), оформляются через МО РФ/военкомат;
• страховая сумма 2 млн — для военнослужащих и призванных на сборы; для добровольцев — по отдельным основаниям ч. 8 ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ;
• пенсия по потере кормильца: для срочника — по ФЗ № 166-ФЗ через СФР; для контрактника/офицера — по Закону РФ № 4468-1 через пенсионный орган МО.

Вывод: прежде чем подавать документы, уточните в военкомате точный вид военной службы погибшего (призыв по срочной службе, контракт, мобилизация, добровольческое формирование) — от этого зависит, какой именно орган выплачивает пенсию и по какому основанию оформляется страховая сумма; единовременные пособия 5 млн и 3 млн положены семье во всех вариантах при гибели при исполнении обязанностей военной службы.

Риски пропуска сроков и утраты доказательств

Главные риски в вашей ситуации — пропуск процессуальных сроков и утрата доказательств, поэтому действовать нужно оперативно и фиксировать всё письменно.

Риск 1 — пропуск 6-месячного срока принятия наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Срок течёт не «от извещения», а от даты, которой зафиксирована смерть (запись ЗАГС по медицинскому свидетельству либо вступление в силу решения суда). Поскольку тело ещё не передано и дата смерти в документах пока не зафиксирована, отсчёт «откладывается» — но как только появится документ о смерти, шесть месяцев начнут течь, и заявление нотариусу нужно подать не позднее истечения этого срока. Пропуск срока без уважительных причин влечёт утрату наследства в пользу других наследников либо государства.

Риск 2 — длительный срок объявления умершим по военным действиям.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Если тело так и не будет найдено и потребуется объявление умершим в связи с военными действиями, это возможно не ранее чем через два года со дня окончания военных действий. Это значит: при неидентифицированном/ненайденном теле семья может на годы остаться без свидетельства о смерти и без возможности оформить значительную часть выплат и наследство. Способ смягчения — установление факта смерти в порядке особого производства (ст. 264, глава 30 ГПК РФ) на основе извещения и материалов воинской части, что возможно значительно раньше двухлетнего срока.

Риск 3 — утрата доказательств и доказательственной базы при безынициативности. Пассивное ожидание звонка из части чревато тем, что: (а) материалы об опознании и идентификации останутся без вашего контроля; (б) вы не зафиксируете даты своих обращений, что затруднит последующее взыскание неустойки и процентов. Поэтому каждое обращение — письменно, с отметкой о вручении (заказное письмо с описью и уведомлением, либо штамп входящего в военкомате). Это даст основания для требований по ст. 395 ГК РФ и неустойке по ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: ключевые риски — пропуск 6-месячного срока принятия наследства и многолетняя задержка при объявлении умершим (2 года для военных действий). Для их нейтрализации: как только появится документ о смерти — немедленно к нотариусу; при затягивании с телом — ставить вопрос об установлении факта смерти в суде, не дожидаясь 2 лет; все обращения вести письменно с фиксацией дат — это база для последующего взыскания процентов и неустойки.