Истечение срока контракта не даёт права на увольнение в период мобилизации
Ваш контракт, заключённый 15.11.2022, формально истёк 15.05.2023. Однако в период частичной мобилизации истечение срока контракта само по себе НЕ является основанием для увольнения — контракт считается автоматически продлённым.
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Суть этой нормы в том, что с 21.09.2022 (дата объявления частичной мобилизации) все ранее заключённые контракты «продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации». То есть отметка в вашем контракте «заключается на 6 месяцев, оканчивается 15.05.2023» в нынешних условиях юридически не «срабатывает»: контракт продолжает действовать, и уволиться «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) вы сейчас не можете.
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В период мобилизации увольнение с военной службы возможно ТОЛЬКО по трём основаниям: (а) по возрасту — по достижении предельного возраста; (б) по состоянию здоровья — по признанию ВВК не годным (категория «Д»); (в) по приговору суда о лишении свободы. Истечение срока контракта и личное желание (рапорт) в этот перечень не входят.
Вывод: ссылка командования на то, что «уволиться по истечении контракта нельзя», формально верна: пока не завершена частичная мобилизация, истечение срока контракта не порождает права на увольнение. Но действовать нужно по другим основаниям — по возрасту и/или по состоянию здоровья, которые прямо названы в п. 5 Указа № 647.
Предельный возраст для рядового — 50 лет, а не 65: ссылка командования на 65 лет ошибочна
Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе 1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вы — рядовой (воинское звание «иное», то есть ниже полковника), поэтому предельный возраст пребывания на военной службе для вас составляет 50 лет. Вам 51 год — предельный возраст вами уже достигнут. Утверждение командования о «предельном возрасте 65 лет» основано на смешении двух разных норм.
- С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ
Цифра «65 лет» из п. 3 ст. 49 касается лишь ОДНОГО: возможности заключить НОВЫЙ контракт сверх предельного возраста. Это право, а не обязанность — с военнослужащим, достигшим 50 лет, «может» заключаться новый контракт (до 65 лет), но только с его согласия. Никакой нормы, обязывающей рядового служить до 65 лет, в законе нет.
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— подп. «а», «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Достижение предельного возраста (50 лет) — самостоятельное и безусловное основание увольнения по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), которое прямо включено в перечень допустимых оснований увольнения в период мобилизации (подп. «а» п. 5 Указа № 647).
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Согласно подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237 военнослужащий подлежит увольнению по возрасту «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу» — то есть вы обладаете правом отказаться от службы после достижения 50 лет, и это право реализуется увольнением, а не зависит от усмотрения командира.
Вывод: вам 51 год, вы рядовой, предельный возраст 50 лет достигнут. Вы имеете безусловное право на увольнение по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «а» п. 5 Указа № 647), и это основание действует в период мобилизации. Отказ командования с ссылкой на «65 лет» юридически несостоятелен: 65 лет — это лишь верхняя граница возможного (но не обязательного) нового контракта.
Увольнение по состоянию здоровья (две контузии) — через ВВК, категория «Д»
У вас два ранения/контузии, полученные в боях. Это даёт вторую, самостоятельную ветку увольнения — по состоянию здоровья.
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Основание увольнения по здоровью требует признания ВВК вас НЕ годным к военной службе (категория «Д»). Просто наличие контузий само по себе основанием не является — ключевое значение имеет заключение военно-врачебной комиссии.
Вам необходимо заявить рапорт с требованием направить вас на военно-врачебную экспертизу (освидетельствование ВВК) для определения категории годности и причинной связи полученных контузий с исполнением обязанностей военной службы. Если ВВК признает вас не годным (категория «Д») — вы подлежите увольнению по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «б» п. 5 Указа № 647), причём увольнение в этом случае производится в отставку (ст. 50 ФЗ № 53-ФЗ), с выплатой единовременного пособия. Если же будет установлена категория «В» (ограниченно годен) при должности с штатным званием до старшины — возможно увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Практический смысл параллельной ветки по здоровью: даже если командование продолжит оспаривать увольнение по возрасту, признание негодности к службе через ВВК даёт ещё более «защищённое» основание увольнения (в отставку, с пособием). Обе ветки целесообразно запустить одновременно — по возрасту и по здоровью.
Процедура: письменный рапорт, фиксация отказа и обжалование
Право на увольнение по возрасту подлежит реализации через письменный рапорт. Отказ командира его «подписать» должен быть зафиксирован — именно фиксация отказа является отправной точкой для обжалования и для исчисления сроков.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Отказ командира реализовать ваше право на увольнение является неправомерным решением/бездействием должностного лица, которое подлежит обжалованию в суд.
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1
Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий командира закреплено в ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих».
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (то есть со дня отказа/неполучения ответа на рапорт).
Порядок действий:
- Подайте письменный рапорт на увольнение по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), вручив его через строевую часть под отметку на втором экземпляре (входящий номер и дата) либо направив заказным письмом с описью.
- При отказе — письменно зафиксируйте его (потребуйте письменный ответ; если не дают — зафиксируйте факт подачи рапорта и отсутствие ответа).
- Обжалуйте бездействие/отказ: в военную прокуратуру гарнизона и/или в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (административный иск об оспаривании бездействия должностного лица) — в течение 3 месяцев.
- Параллельно подайте рапорт о направлении на ВВК для определения годности по состоянию здоровья.
Подсудность — гарнизонный военный суд по месту дислокации в/ч 54321 (г. Челябинск).
Риски: самовольное оставление части недопустимо — только через увольнение
Пока вы не исключены из списков личного состава части приказом об увольнении, вы остаётесь военнослужащим, проходящим службу в период мобилизации/ведения боевых действий. Любое самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин образуют уголовно наказуемое деяние с резко повышенной санкцией.
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Даже оставление части на срок свыше 2 суток (а тем более свыше месяца) в период мобилизации или ведения боевых действий наказывается лишением свободы — до 5 лет, а при сроке свыше месяца — от 5 до 10 лет. Это означает, что «просто уйти» из части, не дождавшись приказа об увольнении, категорически нельзя: это создаст риск уголовного преследования по ст. 337 УК РФ и лишит вас законных оснований для увольнения и выплат.
Вывод: уходить из части можно ТОЛЬКО после издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава. Весь дальнейший путь — письменный рапорт, фиксация отказа, обжалование и ВВК, но без самовольного оставления службы.