Положена ли справка формы 98 при повторном инфаркте во время СВО и как её получить, если уже есть форма 100

Что такое «справка формы 98» и «справка формы 100» и в чём их отличие

Прежде всего важно зафиксировать: термины «форма 98» и «форма 100» не являются официальными наименованиями документов, установленных нормативным правовым актом. В действующем регулировании существует несколько родственных документов, которые в обиходе военно-медицинских организаций называют по номерам форм или по номеру указа.

«Формой 100» в госпитальной практике обычно именуют справку о ранении (контузии, травме, увечье) — документ, который военно-медицинская организация готовит при поступлении военнослужащего на лечение для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022:

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Для этих выплат военно-медицинская организация (госпиталь) по факту поступления на лечение оформляет именно справку о ранении (контузии, травме, увечье), выдаёт один экземпляр военнослужащему под подпись и направляет третий в финансовый орган. То, что вы получили в госпитале «справку формы 100» с формулировкой «Повторный инфаркт», — это медицинский документ, фиксирующий сам факт заболевания и лечения, но не заключение о причинной связи с военной службой.

Документы же, которые устанавливают причинную связь заболевания с военной службой, оформляются военно-врачебной комиссией (ВВК) и имеют другие официальные названия:

Форма № 11 СВИДЕТЕЛЬСТВО О БОЛЕЗНИ № __________ "" __________ 20 г. военно-врачебной комиссией ______________________
— Форма № 11 «Свидетельство о болезни», Приложение № 1 к Приказу Минобороны РФ № 21 от 18.01.2021, п. 7

Таким образом, к «форме 98» в бытовом смысле чаще всего восходит именно нужда в справке/заключении ВВК о причинной связи либо в справке о тяжести увечья, а «форма 100» — это справка госпиталя (о ранении/заболевании), которую вы уже имеете. «Обменять форму 100 на форму 98» как техническую операцию нельзя: это разные по назначению документы, и второй из них выдаёт не госпиталь, а ВВК.

Вывод: претендовать на дополнительный документ (заключение ВВК о причинной связи, а при установлении инвалидности — соответствующие справки) вам можно, но это не «обмен формы 100», а самостоятельная процедура освидетельствования в ВВК.

Является ли инфаркт, перенесённый в зоне СВО, основанием для заключения ВВК и выплат

Инфаркт миокарда — это заболевание, а не увечье (ранение, травма, контузия). Это принципиально влияет на объём выплат и на формулировку причинной связи, которую может вынести ВВК.

ВВК выносит заключения о причинной связи увечий и заболеваний по двум основным формулировкам:

а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.
— подп. «а» п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Ключевая норма — подпункт «б» пункта 94 Положения о ВВЭ: формулировка «заболевание получено в период военной службы» применяется, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы. Инфаркт, случившийся у вас в период службы в зоне СВО, подпадает именно под эту формулировку — при условии, что медицинские документы позволяют отнести начало (возникновение) заболевания к периоду службы.

Формулировка «военная травма» для сердечно-сосудистого заболевания применяется лишь в исключительных случаях (поражения радиацией, токсичными химикатами и т.п. — прямо перечислены в подп. «а» п. 94), то есть для «обычного» инфаркта, развившегося на фоне службы, она, как правило, не применяется.

Теперь о выплатах по Указу № 98. Единовременная выплата по подп. «б» п. 1 Указа положена только за увечье (ранение, травму, контузию):

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Из буквального текста следует: выплата в размере до 3 млн руб. выплачивается за увечье, а повышенная выплата до 4 млн руб. — если увечье повлекло инвалидность. Перенесённый инфаркт как заболевание (без ранения/травмы/контузии) под критерий «увечье» не подпадает, следовательно, единовременная выплата по Указу № 98 за сам по себе инфаркт не положена. Это согласуется с ранее данным системой выводом по аналогичному вопросу (гепатит С — заболевание, выплата по Указу № 98 не положена).

Вывод: претендовать на единовременную выплату по Указу № 98 за инфаркт как таковой вы не можете — выплата предусмотрена только за увечья (ранения, травмы, контузии). Однако вам положено заключение ВВК о причинной связи заболевания («заболевание получено в период военной службы»), которое необходимо для страховых выплат по обязательному государственному страхованию, для пенсии по инвалидности (если установят инвалидность) и для пособий при досрочном увольнении по состоянию здоровья.

Алгоритм получения заключения ВВК о причинной связи, если на руках справка формы 100

Причинная связь заболевания (в том числе инфаркта) с прохождением военной службы устанавливается только военно-врачебной комиссией, а не госпиталем, выдавшим «форму 100». Это прямо следует из Положения о ВВЭ:

1. Причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры
   — п. 98 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

1. При освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания
   — п. 97 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005 ) получения увечья; возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 94 настоящего Положения . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти (Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации)
   — п. 96 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Какова последовательность действий в вашей ситуации:

1. Справка формы 100, уже имеющаяся у вас, — это первичный медицинский документ, отражающий факт и диагноз заболевания. Он подаётся в ВВК как одно из доказательств наряду с выписками, эпикризами, результатами обследований (ЭКГ, ЭхоКГ, коронароангиография), подтверждающими перенесённый повторный инфаркт.

2. Для установления причинной связи дополнительно нужна справка о травме (заболевании), выдаваемая командиром воинской части, в которой вы проходили службу в момент возникновения заболевания, с указанием обстоятельств его получения (п. 96, обстоятельства — в п. 96). Обратитесь к командиру своей воинской части с рапортом о выдаче справки об обстоятельствах получения заболевания.

3. Обратиться (подать заявление) в военно-врачебную комиссию — гарнизонную ВВК по месту службы или (если уволены/в запасе) через военный комиссариат по месту жительства. Основание обращения гражданина прямо предусмотрено п. 98 Положения: причинная связь определяется «на основании обращений граждан».

4. ВВК выносит заключение о причинной связи с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» (п. 94 подп. «б») и оформляет его в документах по установленным формам (свидетельство о болезни — форма № 11 приказа МО № 21, либо протокол/справка ВВК о причинной связи).

5. Если ранее заключение ВВК уже выносилось и в нём по каким-то причинам не отражена связь с службой, то при «вновь открывшихся обстоятельствах» оно может быть пересмотрено заочно (по документам):

1. При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения)
   — п. 99 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Вывод: «форма 100» не «обменивается» на «форму 98». Ваш маршрут: справка формы 100 + рапорт командиру о выдаче справки об обстоятельствах заболевания → заявление в ВВК → заключение ВВК о причинной связи («заболевание получено в период военной службы»). Если заключение уже было, но без причинной связи, — подаёте в ВВК заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам (возможно заочно).

Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию при заболевании

Помимо выплат по Указу № 98, военнослужащий застрахован по обязательному государственному страхованию. При установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, оформляется справка о тяжести увечья либо соответствующие документы ВВК, на основании которых производятся страховые выплаты:

проводилось их освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы
— п. 9 Приказа Минобороны РФ об организации обязательного государственного страхования военнослужащих

Эта норма подтверждает, что для целей обязательного государственного страхования военнослужащий обращается с заявлением, а справка о тяжести увечья выдаётся ВВК (а для уволенных — вышестоящей ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы). Данный документ по своему назначению ближе всего к тому, что вы интуитивно называете «формой 98», — это справка, выдаваемая именно военно-врачебной комиссией (а не госпиталем) и служащая основанием для страховой выплаты.

Вывод: если вследствие перенесённого инфаркта вам будет установлена инвалидность с причинной связью «заболевание получено в период военной службы», вы имеете право на страховые выплаты по обязательному государственному страхованию. Для этого после (или вместе с) заключением ВВК оформляется справка о тяжести увечья, выдаваемая военно-врачебной комиссией по вашему заявлению. Это и есть дополнительный документ, который положен вам сверх «формы 100».

Что делать, если отказывают в выдаче документа или затягивают рассмотрение

Если командование воинской части не выдаёт справку об обстоятельствах получения заболевания или ВВК отказывается выносить заключение о причинной связи, защита строится через обращение к вышестоящим органам.

Порядок обжалования заключений ВВК и действий (бездействия) должностных лиц не сводится к одной норме, но общий контур таков:

• вышестоящая ВВК — заключение нижестоящей ВВК о причинной связи может быть пересмотрено вышестоящей военно-врачебной комиссией (это следует из иерархии ВВК и возможности заочного пересмотра по п. 99 Положения о ВВЭ, что мы уже цитировали);
• прокуратура — военная прокуратура (п. 1, п. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», применявшихся системой в смежных «военных» вопросах) рассматривает обращения о нарушении закона, в том числе о бездействии должностных лиц части/ВВК;
• суд в порядке административного судопроизводства — оспаривание решений, действий (бездействия) ВВК и должностных лиц возможно в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218–219 КАС РФ), срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Перечень документов, которые вы собираете для ВВК, мы уже привели (справка формы 100, выписки, эпикризы, результаты обследований, справка командира об обстоятельствах). При отказе важно получить письменный ответ/заключение, чтобы обжаловать его.

Вывод: при отказе или затягивании — обращайтесь письменно в вышестоящую ВВК, и параллельно (или в случае неуспеха) — в военную прокуратуру гарнизона, а затем в суд в порядке гл. 22 КАС РФ с административным иском об оспаривании бездействия/отказа. Срок для судебного обжалования — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права.