Могут ли уволить и отправить домой второго брата-двойняшку, если первый брат пропал без вести на СВО, а статус погибшего не оформлен?

Является ли гибель (безвестное отсутствие) брата основанием для увольнения второго брата-мобилизованного

Основной вопрос: есть ли в законе основание уволить мобилизованного военнослужащего в связи с гибелью или безвестным отсутствием его брата.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Этот пункт содержит исчерпывающий перечень семейных обстоятельств для досрочного увольнения. Гибель брата как такового в нём нет. Есть лишь уход за родным братом, нуждающимся по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе и при отсутствии других обязанных лиц. Погибший или пропавший брат в этот перечень не входит — уход осуществлять не за кем. Значит, по «братскому» основанию п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не работает.

являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов
— подп. «б» п. 2 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Норма подп. «б» п. 2 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ действительно говорит о сыновьях (родных братьях) погибших военнослужащих, но это норма об освобождении от призыва, а не об увольнении с уже идущей службы. Более того, она распространяется только на братьев военнослужащих, проходивших службу по призыву и погибших, — а ваш брат мобилизован, то есть проходит службу по контракту (статус мобилизованного, п. 2 Указа № 647). Это основание второму, уже служащему брату увольнения не даёт.

Вывод по вопросу: гибель (и тем более безвестное отсутствие) брата-мобилизованного не является законным основанием для досрочного увольнения второго брата с военной службы по мобилизации. Ни п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ни подп. «б» п. 2 ст. 23 того же закона такого основания не образуют.

Особый «мобилизационный» режим увольнения: пока идёт частичная мобилизация, перечень оснований резко сужен

Ключевая развилка текущего вопроса (по сравнению с прежними ответами по родственникам): второй брат сам мобилизован. Это меняет всё.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Указ № 647 п. 4 прямо фиксирует: контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, кроме случаев увольнения по основаниям самого Указа.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период частичной мобилизации у мобилизованного и контрактника остались только три основания увольнения: возраст, негодность по здоровью (ВВК) и приговор к лишению свободы. «Семейные обстоятельства» (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), включая уход за больным родственником, в этот закрытый перечень не входят. Поэтому даже если бы второй брат собрал заключение МСЭ об уходе, в период мобилизации это основание для увольнения не действует — оно «включается» только после окончания периода частичной мобилизации.

Вывод по вопросу: сейчас (в период частичной мобилизации) второго брата по факту гибели/пропажи брата не уволят — этот перечень сужен до трёх оснований. Реально работающие пути: (1) увольнение по здоровью через ВВК (подп. «б» п. 5 Указа № 647); (2) увольнение по возрасту (подп. «а»); (3) если в его отношении суд вынесет приговор к лишению свободы (подп. «в»). Отпуск по личным обстоятельствам (см. блок 5) — временная мера, не увольнение.

Статус «без вести пропавший»: извещение ≠ смерть. Как оформить смерть и зачем это нужно

Сейчас есть только извещение о пропаже, официальной смерти нет. Юридически «без вести пропавший» и «умерший» — разные статусы.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Для признания безвестно отсутствующим нужно не менее года отсутствия сведений по месту жительства.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий
— ст. 45 ГК РФ, п. 1

Объявление умершим: общий срок — 5 лет; если человек пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, — 6 месяцев. Отдельно: военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, объявляется умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. То есть этот путь длительный.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ)
— п. 2 ст. 279 ГПК РФ

Решение суда об объявлении умершим — основание для записи о смерти в ЗАГС. Именно этот документ (а не извещение) запускает «погибельные» выплаты.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Заявление подаётся в суд по месту жительства или нахождения заинтересованного лица. Как оформить заявление:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Практический смысл для вас: извещение о безвестном отсутствии — это лишь факт пропажи, а не документ о смерти. Пока статус брата не оформлен, все выплаты «по гибели» семье не начисляются; при этом на увольнение второго брата ни один из этих статусов не влияет, поскольку перечень оснований увольнения в период мобилизации сужен (см. блок 2) и «семейного» основания в нём нет.

Вывод по вопросу: извещение о безвестном отсутствии само по себе не является документом о смерти и увольнения второго брата не даёт. Признание безвестно отсутствующим — от 1 года (ст. 42 ГК РФ), объявление умершим — от 6 месяцев (при обстоятельствах, угрожавших смертью) либо не ранее двух лет после окончания военных действий (ст. 45 ГК РФ). Процедура — заявление в суд по месту жительства/нахождения заинтересованного лица (ст. 276–277 ГПК РФ), результат — запись о смерти (п. 2 ст. 279 ГПК РФ).

Что даёт второй брат уже сейчас: отпуск по личным обстоятельствам

Единственное, что реально доступно немедленно, — отпуск.

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс время на проезд) предоставляется в случае смерти (гибели) близкого родственника, к которым закон прямо относит родного брата. Это не увольнение, но законная возможность уехать домой. Важно: «смерть (гибель)» — а не «пропал без вести»; поэтому без официального подтверждения смерти формально работает подп. «в» — «другие исключительные случаи» по решению командира. Обстоятельства должны быть документально подтверждены — то есть рапорт подаётся с приложением извещения о пропаже.

Даже 11 месяцев без отпуска не лишают права на этот отпуск — он предоставляется при наступлении указанных обстоятельств по рапорту, независимо от графика отпусков (это дополнительный отпуск, в счёт основного он не засчитывается, п. 15 ст. 31 Положения).

Вывод по вопросу: немедленно подайте рапорт на имя командира воинской части о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс проезд), сославшись на подп. «а»/«в» п. 11 ст. 31 Положения, с приложением извещения о безвестном отсутствии брата. Это право, а не милость; отказ в его предоставлении обжалуется.

Как действовать, если командование отказывает: обжалование и страховые гарантии

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ в отпуске или бездействие (не принимают рапорт, не дают ответа) обжалуются как в вышестоящий порядок подчинения, так и напрямую в суд. Поскольку речь о решениях органа военного управления, спор рассматривает военный суд по правилам КАС РФ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

В случае гибели (смерти) военнослужащего и лиц, которые указаны в статье 1 настоящего Федерального закона, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом выплаты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 118-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ)
— п. 2 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Отдельно для семьи: в случаях, когда гибель наступила в период участия в СВО и невозможно выдать медицинское свидетельство о смерти, страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть без оформленного документа о смерти (или судебного решения) выплаты семье не запускаются — именно поэтому оформление статуса брата критично, хотя на увольнение второго брата это и не влияет.

Вывод по вопросу: грубое бездействие командования (непредоставление отпуска, непринятие рапорта) обжалуется в военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а также вышестоящему командиру; параллельно через суд оформляется статус брата (запись о смерти), что открывает семье страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ.

Документы, которые нужно собрать, и обеспечение исполнения

Доказательства (что собрать): (1) извещение о безвестном отсутствии брата, выданное командованием/воинской частью, — основа для рапорта об отпуске и дальнейших шагов; (2) письменный рапорт второго брата командиру воинской части (об отпуске по личным обстоятельствам и, отдельно, — об увольнении) с отметкой о регистрации; (3) для оформления статуса брата — заявление в суд с приложением извещения и иных доказательств отсутствия сведений:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

(4) решение суда об объявлении умершим и последующая запись о смерти в ЗАГС (п. 2 ст. 279 ГПК РФ) — для запуска страховых и иных выплат семье по ФЗ № 52-ФЗ. Всё подаётся в письменной форме с фиксацией дат, иначе не будет точки отсчёта для обжалования.

Исполнение (кто и как реализует): приказ о предоставлении отпуска и (после окончания мобилизации либо при наличии основания по здоровью/возрасту) приказ об увольнении издаёт командир воинской части. Отказ или бездействие обжалуется вышестоящему командиру и (или) в военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ); вступившее в силу решение суда обязательно для органа военного управления.

Вывод по вопросу: соберите письменное извещение и зафиксированный рапорт — это база и для отпуска, и для суда; исполнение всех действий (отпуск, увольнение) — через приказ командира, при отказе — военный суд.