В военном билете есть мобилизационное предписание из другого города, куда нужно явиться для обновления данных, но приехать возможности нет. Что делать?

Обязанность состоять на воинском учёте по новому месту и что делать с прикреплением к другому военкомату

По общему правилу воинский учёт ведётся по месту жительства, а для тех, кто прибыл на место пребывания на срок более трёх месяцев — по месту пребывания:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
   — п. 1-2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевое условие для Вашей ситуации: раз у Вас есть регистрация по новому месту (Вы указали, что там «и регистрация, и работа»), воинский учёт должен осуществляться по этому новому месту. Отсутствие регистрации вообще не освобождает от учёта и не даёт права отказать в постановке — прямо предусмотрено:

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)
— абз. 2-3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Более того, закон прямо допускает постановку на учёт, снятие с учёта и изменение данных без личной явки гражданина — через Реестр воинского учёта и Портал госуслуг. Это и есть законное решение Вашей проблемы «не могу приехать в тот город»:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Гражданину, поставленному на учёт без личной явки, документы и сведения доступны через личный кабинет на Госуслугах, а повестки в таких случаях направляются и считаются вручёнными в обычном порядке:

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2.
— абз. 5 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: Вы не обязаны ехать в прежний город. Обязанность состоит на воинском учёте реализуется по новому месту пребывания/жительства, и её можно исполнить дистанционно через Госуслуги (Реестр воинского учёта) либо через военкомат/орган первичного учёта по новому месту, а военкомат прежнего города обязан снять Вас с учёта и передать сведения по новому месту (в т.ч. через извещение).

Сроки и форма уведомления военкомата об изменении места жительства/пребывания

Закон даёт гражданину две альтернативы: либо лично явиться в военкомат в двухнедельный срок, либо (что важно для Вас) подать соответствующее заявление через Портал госуслуг. Об изменении места пребывания и переезде нужно сообщить именно в такой двухнедельный срок:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Это же продублировано в подзаконном Положении о воинском учёте с прямым указанием, что заявление можно направить через Госуслуги:

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций);
— пп. «г» п. 50 Положения о воинском учете

То же правило — для увольняемых с военной службы, вставших/встающих на учёт: явка в двухнедельный срок либо заявление через Госуслуги в недельный срок:

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту.
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: обязанность проинформировать военкомат об изменении данных существует, но форму её исполнения закон не сводит к личной явке — достаточно подать заявление (уведомление) через личный кабинет на Госуслугах. Если переезд состоялся, а в двухнедельный срок уведомление не направлено, это уже формально нарушение (см. блок про ответственность), поэтому подать заявление следует немедленно.

Что означает мобилизационное предписание и нужно ли его «переоформлять» при переезде

Мобилизационное предписание — документ, определяющий Ваше предназначение в период мобилизации и в военное время. Оно обязывает не «приехать в тот город сейчас», а явиться на сборный пункт по мобилизации в срок, указанный в самом предписании, и выполнять изложенные в нём требования:

1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов
   — ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ, п. 1

Общая обязанность граждан — являться по вызову военкомата для определения своего предназначения в период мобилизации и выполнять требования полученных мобилизационных предписаний:

1. Граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ

Важно: при переезде за пределы муниципального образования предписание не «переклеивается» автоматически — наоборот, по решению военного комиссара у убывающего военнообязанного предписание может быть изъято с отметкой в военном билете:

а) представляют в военные комиссариаты документы воинского учета и паспорта в случае отсутствия в них отметок об отношении граждан к воинской обязанности для соответствующего оформления указанных документов. Оповещают офицеров запаса и призывников о необходимости личной явки в соответствующий военный комиссариат для снятия с воинского учета. У военнообязанных, убывающих за пределы муниципального образования, решениями военных комиссаров муниципальных образований могут изыматься мобилизационные предписания
— пп. «а» п. 24 Положения о воинском учете

Вывод: само наличие предписания в военном билете не обязывает Вас срочно ехать в прежний город. Предписание действует для целей мобилизации, а при смене места жительства переоформление происходит в рамках воинского учёта по новому месту; при убытии старое предписание может быть изъято военкомом прежнего муниципалитета с отметкой в военном билете. То есть Вам не нужно ехать «из-за предписания» — нужно встать на учёт по новому месту, и новый порядок учёта уже определяет, как и где предписание будет учтено/выдано заново по новому месту (по «вызову», т.е. по повестке, в т.ч. электронной — см. блок 1).

Последствия неявки по вызову и неуведомления — административная и уголовная ответственность

Неявка без уважительной причины по повестке/вызову военкомата наказывается административным штрафом:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неуведомление о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, либо неявка в срок — отдельный состав со штрафом:

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ

При этом важно точно понимать сферу действия ст. 21.5 КоАП РФ: она охватывает неявку по вызову и несообщение сведений, то есть нарушения учётной дисциплины, а не само уклонение от военной службы. Уклонение от призыва — это уже уголовный состав:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Разграничение принципиально для Вас: если Вы состоите в запасе (что следует из наличия военного билета с мобилизационным предписанием и из того, что призыв для Вас уже неактуален по возрасту/статусу), состав ч. 1 ст. 328 УК РФ («уклонение от призыва на военную службу») к Вам неприменим — Вас нельзя «призвать на военную службу по призыву». Незаконная неявка по учётному вызову влечёт максимум административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ.

Вывод: опасно не «пребывание в другом городе» как таковое, а молчание. Если Вы просто не сообщите об изменении данных и не явитесь после вручённого вызова, Вам грозит административный штраф по ч. 1 или ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (от 10 000 до 30 000 руб. и от 10 000 до 20 000 руб. соответственно). Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ возможна только в рамках призывных мероприятий и при отсутствии законных оснований освобождения; для запасника, состоящего на учёте по воинскому учёту, она неприменима.

Если откажут в постановке на учёт по новому месту или потребуют явки в прежний город

Общая обязанность гражданина — состоять на учёте по месту жительства/пребывания; отсутствие регистрации не даёт права отказать в постановке на учёт (блок 1, c2). Это означает, что отказ со ссылкой «вставайте на учёт только по прежнему месту / приезжайте в тот город» противоречит закону. Закон прямо наделяет военкомат полномочием принимать на учёт тех, кто прибыл на новое место, без снятия с прежнего места — военкомат самостоятельно направляет извещение в тот военкомат, где Вы состояли ранее:

1. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению.
   — п. 50 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

Дополнительно работодатель по новому месту работы обязан вести воинский учёт и при приёме на работу проверять документы, а также способствовать постановке на учёт и информировать военкомат о нарушениях:

а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении), персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче), отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки об их вручении); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302, от 25.07.2023 № 1211) б) заполняют учетные документы в соответствии с записями в документах воинского учета. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации) (учебы), должности, месте жительства или месте пребывания граждан, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания , другие сведения, содержащиеся в документах граждан, принимаемых на воинский учет; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 277, от 09.10.2019 № 1302, от 06.02.2020 № 103) в) разъясняют гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, осуществляют контроль за их исполнением, а также информируют граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей; г) информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации в течение 5 рабочих дней со дня их выявления ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) д) выдают гражданам, подлежащим воинскому учету и не имеющим регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также гражданам, прибывшим на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющим регистрации по месту пребывания, при принятии их на работу (поступлении в образовательную организацию) или увольнении (отчислении) их с работы (из образовательной организации) сведения по форме согласно приложению № 2 для постановки на воинский учет по месту пребывания (учебы) в военных комиссариатах или органах местного самоуправления.
— пп. «а», «д» п. 30 Положения о воинском учете

Вывод: при отказе или требовании «приезжайте в прежний город» отказ следует обжаловать — подать письменное заявление о постановке на учёт (или об изменении данных) в военкомат по новому месту либо через Госуслуги, а на отказ — письменную жалобу в вышестоящий военкомат (военный комиссариат субъекта) и в прокуратуру, либо административный иск по КАС РФ. Одновременно можно задействовать работодателя по новому месту — у него есть обязанности по воинскому учёту, и он вправе содействовать Вашей постановке на учёт.

Статус клиента и документы для постановки на учёт по новому месту

Исход зависит от того, кто Вы: призывник (не пребывающий в запасе, подлежащий призыву) или военнообязанный запаса. Наличие военного билета с вклеенным мобилизационным предписанием указывает на статус военнообязанного запаса. Для пребывающих в запасе порядок учёта и обязанности установлены п. 50 Положения о воинском учёте: состоять на учёте по месту жительства/пребывания и являться по вызову по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет и паспорт:

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания , имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) , справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;
— пп. «б» п. 50 Положения о воинском учете

Если помещение/учёт оформляются без регистрации (переезд на новое место пребывания, не подтверждённый регистрацией), закон требует заявление по форме приложения № 3 и сведения по форме приложения № 2 к Положению, а также паспорт и военный билет:

1. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению.
   — п. 50 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

Вывод по статусу и документам:

• Если Вы военнообязанный запаса (что следует из военного билета и предписания) — учёт ведётся по месту жительства/пребывания; для постановки на новое место нужны паспорт, военный билет (с предписанием) и, при отсутствии подтверждённой регистрации, заявление и сведения по установленным формам. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ к Вам неприменима, возможен только административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ.
• Если Вы всё ещё призывник (не в запасе) — действуют дополнительные обязанности по ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ: Вы обязаны получать повестки (в письменной форме по адресу места жительства или места пребывания и дублированные в электронной форме; повестка в электронной форме считается вручённой с момента размещения в личном кабинете, а при отсутствии иных отметок — по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток):

1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
   — п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

В обоих случаях порядок действий одинаков: сообщить об изменении места пребывания/переезде через Госуслуги или явиться в военкомат/орган первичного учёта по новому месту (срок — две недели) и встать на учёт по новому месту, не выезжая в прежний город.

Обжалование отказа военкомата и дистанционные альтернативы личной явке

Если военкомат по новому месту откажет в постановке на учёт или потребует личной явки в прежний город, такое решение (действие/бездействие) органа публичной власти можно оспорить. Гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо сначала в вышестоящий орган — закон допускает обе линии:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на судебное оспаривание — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Что касается дистанционного варианта и оформления документов без личного присутствия: закон о воинской обязанности прямо разрешает подавать заявления гражданина в электронной форме, подписанные простой электронной подписью (лично либо через личный кабинет на Госуслугах):

1. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью.
   — п. 4 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Вместе с механизмом постановки на учёт / изменения данных «без личной явки» через Реестр воинского учёта (п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, см. блок 1) это даёт законную удалённую траекторию: подать заявление и военный билет (сведения) через Госуслуги, без выезда в прежний город.

Вывод: личная явка в прежний город законом не требуется. Постановка на учёт и изменение данных возможны дистанционно через Госуслуги/Реестр воинского учёта (простая ЭЦП). Нормы, которая бы предписывала обязательную личную явку в военкомат по прежнему месту для «обновления данных», нет. При неправомерном отказе военкомата — жалоба в вышестоящий военкомат (военный комиссариат субъекта РФ) и/или прокуратуру, либо административный иск в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Оформление документов у нотариуса по доверенности для целей воинского учёта прямо не предусмотрено, но и не нужно — достаточно электронного заявления через Госуслуги.