Положена ли выплата как за военную травму при заболевании ГЛПС в зоне СВО, если это инфекция, а не ранение?

Является ли ГЛПС «военной травмой» или «заболеванием, полученным в период военной службы»

Главный вывод: закон НЕ сводит «военную травму» только к ранению. «Военная травма» — это заключение ВВК о причинной связи; она охватывает и ряд заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы. ГЛПС (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом) — вирусная инфекция, и её квалификация зависит от обстоятельств заражения и решается ВВК.

При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд
— п. 91 Положения о ВВК (ПП РФ № 565)

Именно ВВК — а не лечебное учреждение и не командование — устанавливает причинную связь заболевания со службой. Поэтому пока в выписке из госпиталя указана только «болезнь», вывод о том, военная это травма или нет, делать преждевременно: он появится лишь в заключении ВВК.

а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности
— подп. «а» п. 94 Положения о ВВК (ПП РФ № 565)

Здесь прямо названы заболевания, полученные при исполнении обязанностей военной службы вследствие поражений микроорганизмами I и II групп патогенности, — они квалифицируются как «военная травма». Это снимает тезис сослуживцев «инфекция — значит не военная травма»: для ряда инфекций законодатель прямо допускает именно «военную травму», если заражение связано с исполнением обязанностей.

если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий" ;
— абз. 7 подп. «а» п. 94 Положения о ВВК (ПП РФ № 565)

Эта норма подтверждает тот же подход: заболевание, возникшее вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесённого животным, при исполнении обязанностей военной службы, тоже признаётся «военной травмой». Поскольку переносчиками ГЛПС являются грызуны, а заражение происходит в полевых условиях зоны СВО, доказывание эпидемиологической связи с исполнением обязанностей — принципиально для «военной травмы».

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВК (ПП РФ № 565)

Если же ВВК установит, что начало заболевания нельзя привязать к конкретным обстоятельствам исполнения обязанностей, выносится формулировка «заболевание получено в период военной службы». Это по-прежнему связь со службой (менее «тяжёлая»), и она сохраняет право на ряд выплат — что важно, потому что часть гарантий установлена и для «заболевания», а не только для «увечья».

Вывод по вопросу: ГЛПС не исключается из «военной травмы» только из-за инфекционного характера — квалификацию решает ВВК (п. 91 Положения № 565), и для заболеваний от микроорганизмов I–II групп патогенности, полученных при исполнении обязанностей, прямо предусмотрена формулировка «военная травма» (подп. «а» п. 94). Если связь с исполнением обязанностей не докажут — будет «заболевание получено в период военной службы» (подп. «б» п. 94), что тоже сохраняет связь со службой и часть выплат.

Страховое обеспечение: страховой случай — это и увечье, и заболевание

По обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих смерть/инвалидность/утрата здоровья вследствие заболевания, полученного в период службы, — самостоятельный страховой случай наравне с ранением. Это снимает главное сомнение клиента: разница между ранением и инфекцией для страховки не критична.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7.
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Страхование обязательно и обеспечивается за счёт федерального бюджета, вне зависимости от того, чем вызвано повреждение здоровья — ранением или болезнью. Поэтому ссылка на «просто болезнь» не лишает права на страховку.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, п. 1

Обратите внимание: страховая сумма по «увечью» (тяжёлому — 200 000 руб., лёгкому — 50 000 руб.) выплачивается именно при получении увечья (ранения, травмы, контузии). Заболевание в эту строку не подпадает.

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Отсюда практический вывод: по самому факту ГЛПС без последствий в виде инвалидности страховая выплата по «увечью» (200 000/50 000 руб.) не положена — инфекция не является ранением. Но если по итогам заболевания будет установлена инвалидность (в период службы или в течение года после увольнения), возникает самостоятельный страховой случай с выплатой 1 500 000 / 1 000 000 / 500 000 руб. в зависимости от группы. Также страховая сумма в 50 000 руб. положена при увольнении военнослужащего по призыву (не по контракту) из-за признания ограниченно годным или негодным вследствие заболевания.

Вывод по вопросу: если ГЛПС не повлекла инвалидности — страховой выплаты по «увечью» не будет (это не ранение), но все иные гарантии сохраняются. Если по итогам заболевания установят инвалидность I/II/III группы — страховая выплата составит соответственно 1 500 000 / 1 000 000 / 500 000 руб. (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). Добиваться выплаты нужно через заявление страховщику с приложением свидетельства о болезни и заключения ВВК о причинной связи.

Единовременная выплата по Указу № 98 — только за увечье, не за заболевание

Эта дополнительная выплата (до 3 млн руб., а при инвалидности — 4 млн руб.) привязана строго к формулировке «увечье (ранение, травма, контузия)». Заболевание в неё не входит.

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для клиента это означает: если ВВК квалифицирует именно как «увечье (ранение)» — выплата по Указу № 98 возможна; если как «заболевание» (даже «военная травма» в части заболевания) — эта конкретная выплата не применяется, поскольку норма говорит про увечье. Здесь и лежит главная денежная развилка между «ранением» и «инфекцией» — не в страховке, а именно в указе.

Однако если по итогам заболевания будет установлена инвалидность, вступает вторая часть той же нормы — единовременная выплата 4 млн руб. при наступлении инвалидности вследствие увечья. Формулировки «военная травма» в заключении ВВК усиливают позицию по этой выплате.

Вывод по вопросу: выплата по Указу № 98 за сам факт заболевания (без ранения) не производится — норма привязана к увечью. Претендовать на неё можно, если ВВК вынесет «военную травму» с квалификацией повреждения как увечья либо если наступит инвалидность. Решение принимается на основании заключения ВВК о причинной связи — поэтому ключевая задача клиента — добиться в заключении именно формулировки «военная травма».

Пособие при увольнении по «военной травме», сохранение довольствия и денежные последствия

Если течение болезни приведёт к признанию клиента негодным к военной службе вследствие «военной травмы», возникает право на отдельное единовременное пособие в 2 000 000 руб.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Поскольку клиент призван по мобилизации, он приравнен по статусу к военнослужащему по контракту, поэтому ему соответствует размер 2 000 000 руб. (подп. 1), а не 1 000 000 руб. (подп. 2). Право возникает именно при увольнении «в связи с признанием не годным вследствие военной травмы» — снова всё упирается в формулировку ВВК.

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Срок выплаты этого пособия — до 30 дней со дня получения документов, необходимых для решения о выплате. Нарушение срока — самостоятельное основание для обращения за защитой права.

Независимо от этого при увольнении выплачивается обычное пособие по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

При выслуге менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, от 20 лет — 7 окладов. Эти два пособия не исключают друг друга.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев
— п. 58 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 2700

За месяц, проведённый в госпитале, денежное довольствие выплачивается в полном объёме, а непрерывное лечение и отпуск по болезни в совокупности ограничены четырьмя месяцами (если иное не установлено законами). Это подтверждает: месяц лечения не является основанием для урезания довольствия.

Страховые суммы не «замораживаются» — они индексируются и выплачиваются в размере, действующем на день выплаты.

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (индексация)

Вывод по вопросу: при увольнении по «военной травме» — единовременное пособие 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) плюс обычное пособие 2 или 7 окладов (ч. 3 той же статьи); срок выплаты пособия — до 30 дней (ч. 12.2). За период лечения довольствие сохраняется в полном объёме, совокупный срок лечения и отпуска по болезни — не более 4 месяцев. Страховые суммы индексируются и выплачиваются в размере на день выплаты (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).

Процедура: ВВК, отпуск по болезни и как добиваться заключения

Отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения ВВК — выписка из госпиталя сама по себе его не заменяет.

Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Значит, после лечения клиенту необходимо пройти освидетельствование ВВК, которая и определит и категорию годности, и причинную связь заболевания. Именно заключение ВВК — тот процессуальный документ, от которого зависят и отпуск, и все выплаты из блоков 1–4.

Периодичность и содержание освидетельствования, а также вынесение формулировок причинной связи регулируются Положением о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565). Именно оно (п. 94) содержит перечень формулировок, применяемых ВВК, — см. цитаты в блоке 1. Если заключение ВВК клиента не устроит, он вправе оспорить его, в том числе через независимую военно-врачебную экспертизу с последующим повторным освидетельствованием ВВК.

Порядок обжалования заключений и действий должностных лиц — в КАС РФ (для оспаривания решений органов военного управления) и в ФЗ № 59-ФЗ (для обращений), а также надзор — через органы военной прокуратуры. Страховые выплаты инициируются заявлением, которое оформляется через воинскую часть.

Вывод по вопросу: последовательность действий — (1) рапорт командиру о направлении на ВВК для определения причинной связи заболевания; (2) освидетельствование ВВК с получением заключения; (3) при несогласии — независимая ВВК и оспаривание в вышестоящей ВВК, суде (КАС РФ) или через военную прокуратуру; (4) подача заявления на выплаты страховщику и в довольствующий орган. Отпуск по болезни и довольствие на период лечения оформляются на основании заключения ВВК, а не выписки из госпиталя.

Возмещение вреда и компенсация морального вреда сверх страховки

Помимо страховки и пособий, закон допускает возмещение вреда здоровью по гражданско-правовым правилам.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой , если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности
— ст. 1084 ГК РФ

Вред, причинённый здоровью при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ (если законом или договором не установлен более высокий размер ответственности). Это означает, что страховые выплаты и пособия не закрывают вопрос возмещения вреда полностью — при наличии виновных противоправных действий (либо в предусмотренных законом случаях — и без вины) возможно дополнительное возмещение утраченного заработка, расходов на лечение, а также компенсация морального вреда.

Вывод по вопросу: страховка и пособия — это минимальный гарантированный уровень, а не «потолок». Если вред здоровью причинён вследствие незаконных действий (бездействия) должностных лиц, клиент вправе дополнительно требовать возмещения вреда и компенсации морального вреда в порядке ст. 1084 ГК РФ и главы 59 ГК РФ. Требование предъявляется к причинителю вреда (или к Российской Федерации в лице соответствующего органа) в суде по правилам ГПК РФ.

Риски и защита от неблагоприятной квалификации

Риск состоит в том, что при отсутствии доказательств связи с исполнением обязанностей военной службы ВВК может не применить формулировку «военная травма» и ограничиться формулировкой «заболевание получено в период военной службы».

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВК (ПП РФ № 565)

Из текста нормы видно: «военная травма» по болезни применяется только для случаев, прямо перечисленных в подп. «а» п. 94 (поражения возбудителями I–II групп патогенности, укусы, поствакцинальные осложнения и др.), а всё остальное, возникшее в период службы, квалифицируется как «заболевание получено в период военной службы». Поэтому результат напрямую зависит от того, удастся ли подтвердить попадание именно в «военную травму».

Именно поэтому ключевое действие — документально зафиксировать эпидемиологическую связь до освидетельствования ВВК: справка/выписка об обстоятельствах заражения в зоне СВО, эпиданамнез, сведения о нахождении в очаге, рапорт с описанием условий заражения (полевые условия, контакт с грызунами/их выделениями). Это укладывается в перечень п. 94 (см. блок 1).

При неблагоприятном первичном заключении порядок защиты — независимая военно-врачебная экспертиза и повторное освидетельствование ВВК (п. 101 Положения № 565), а при споре — вышестоящая ВВК, суд (КАС РФ) или военная прокуратура.

Вывод по вопросу: риск — квалификация ГЛПС не как «военной травмы», а лишь как «заболевания в период военной службы», что снижает объём выплат. Минимизируется заблаговременным сбором доказательств эпидемиологической связи до ВВК; при неблагоприятном заключении — независимая ВВК, вышестоящая ВВК, суд (КАС РФ), военная прокуратура. Даже формулировка «заболевание получено в период военной службы» сохраняет довольствие, страховую выплату при инвалидности и обычное пособие при увольнении.