Сын получает на СВО 20 000 рублей, контракт заключён в Воронеже, сейчас в Луганске. Жалоба в военную прокуратуру Иркутского гарнизона и письмо в ВСЦ остались без ответа

Из чего складывается денежное довольствие военнослужащего по контракту и вправе ли заявитель оспаривать «размер 20 000»

Денежное довольствие контрактника не сводится к одной сумме — это оклад по званию + оклад по должности + ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Именно поэтому сама по себе цифра «20 000 в месяц» нуждается в сверке с расчётными документами, а не в оценке «на глаз».

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Конкретные размеры окладов и порядок их выплаты детализированы ведомственным актом — приказом Министра обороны № 727, который прямо регулирует и выплату отдельных сумм членам семьи.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие) и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"*. Размеры окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту приведены в приложении № 2 к настоящему Порядку.
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Отсюда практический вывод для вашей ситуации: чтобы утверждать, что выплата занижена, нужно получить от в/ч или ВСЦ расчётные листки по вашему сыну с разбивкой по каждому месяцу и сопоставить их с окладами по званию и должности и с положенными надбавками (за участие в боевых действиях, за выслугу лет и др.). Без расчётного листка нельзя однозначно сказать, 20 000 руб. — это всё довольствие, часть после удержаний или вообще отдельная выплата.

Вывод: размер денежного довольствия контрактника включает оклад по званию, оклад по должности и дополнительные выплаты (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ; приказ Минобороны № 727). Правильность выплаты 20 000 руб. проверяется только по расчётным листкам и приказам в/ч; если выплата занижена относительно положенных окладов и надбавок — её вправе требовать перерасчёта (см. блок о судебном взыскании). Если 20 000 руб. окажется единовременной выплатой по Указу № 787 — вопрос ставится иначе (см. блок 2).

Единовременная выплата по Указу № 787: кому, сколько и при каком условии

Существует отдельная федеральная гарантия — единовременная денежная выплата в размере 195 000 руб. для тех, кто заключил контракт в период СВО. Её размер не зависит от звания и должности, но обусловлен сроком контракта (один год и более) и периодом заключения.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Согласно процитированной норме, право на эту выплату возникает у лиц, заключивших контракт в период проведения специальной военной операции сроком на один год и более и не отнесённых к исключённым Правительством РФ категориям. Поскольку в вашей ситуации контракт заключался в Воронеже (в/ч 11096), а сейчас служба проходит в Луганске (в/ч 12273), определить применимость п. 1 Указа № 787 можно только по самому контракту (дата и срок) и по категории, к которой отнесён ваш сын.

Вывод (условный): если ваш сын заключал контракт в период проведения СВО на срок один год и более и не входит в исключённые Правительством РФ категории — ему причитается единовременная выплата 195 000 руб. (п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787, процитирован выше) наряду с денежным довольствием; тогда отсутствие этой суммы — самостоятельное нарушение. Если же контракт не отвечает этим условиям (иной период/срок или исключённая категория) — эта выплата не полагается, и требование строится только на правильности ежемесячного довольствия (блок 1). Проверьте дату и срок контракта и уточните категорию — от этого зависит выбор требования.

Срок рассмотрения жалоб в военную прокуратуру и ВСЦ и последствия их бездействия

Обращение (в том числе жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, а не со дня отправки. Это ключевой момент для вашей ситуации: с 17.08.2026 прошёл месяц, но отсчёт ведётся от даты регистрации, которая подтверждается трек-номером.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 7

Регистрация обязательна и производится в течение трёх дней с момента поступления; если вопрос не в компетенции органа, обращение переадресуется в течение семи дней с уведомлением заявителя.

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения
   — ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2

Ответ должен быть дан по существу, а заявитель вправе обжаловать бездействие и в административном, и в судебном порядке.

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган
   — ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Жалоба — это именно просьба о восстановлении нарушенных прав, а не просто переписка, поэтому она порождает обязанность адресата дать мотивированный ответ.

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
   — ст. 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2

Вывод: жалоба в военную прокуратуру Иркутского гарнизона и заказное письмо в ВСЦ Минобороны подлежат регистрации (3 дня) и рассмотрению по существу в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 8, 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ). Если по трек-номерам отправления вручены, а 30-дневный срок со дня регистрации истёк без ответа (либо в ответе нет разрешения по существу) — это бездействие, которое можно обжаловать. При подсчёте срока ориентируйтесь не на 17.08.2026, а на дату фактического вручения/регистрации по данным почты; при 30 днях без продления и уведомления о продлении — срок нарушен. Специальный ведомственный порядок рассмотрения таких обращений может устанавливать дополнительные детали — по этой части ответ опирается на общий закон № 59-ФЗ.

Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращения

Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан — самостоятельное административное правонарушение, влекущее штраф для виновного должностного лица.

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Полномочием возбудить по этому факту производство обладает, в частности, прокурор.

1. возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; (В редакции Федерального закона от 29.04.2006 № 57-ФЗ) 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле
   — п. 2 ст. 25.11 КоАП РФ (прокурор)

Однако важно понимать границы: ст. 5.59 КоАП РФ наказывает за нарушение порядка и сроков рассмотрения, а не за то, что вы не согласны с содержанием ответа по существу выплаты. Поэтому требование о привлечении к ответственности уместно формулировать именно как ненаправление ответа в срок, а не как спор о размере выплаты.

Вывод: при бездействии прокуратуры/ВСЦ вы вправе поставить вопрос о привлечении виновного должностного лица к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5 000–10 000 руб.); протокол по таким делам вправе возбудить прокурор. Это самостоятельное требование, оно не подменяет требование о самой выплате.

Судебное обжалование бездействия и взыскание недоплаченного довольствия: орган, сроки, деньги

Бездействие прокуратуры/ВСЦ и невыплату довольствия можно оспорить в суде. Для военнослужащих это гарнизонный военный суд; срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ст. 219 КАС РФ, п. 1

Если в результате бездействия вам не выплачивают причитающиеся суммы, на них могут быть начислены проценты как на неправомерно удержанные денежные средства.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашему случаю: срок в три месяца отсчитывается с момента, когда 30-дневный срок рассмотрения истёк без ответа (то есть примерно с середины-конца сентября 2026 г.), поэтому на начало октября 2026 г. вы укладываетесь в срок. Требовать при этом можно как признания бездействия незаконным и понуждения рассмотреть обращение, так и перерасчёта/взыскания недоплаченного довольствия. Как установлено Пленумом Верховного Суда, при нарушении 30-дневного срока суд признаёт бездействие незаконным и обязывает рассмотреть обращение.

статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Вывод: административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218), срок — три месяца (ст. 219 КАС РФ); в нём можно соединить требование о признании бездействия незаконным, о понуждении рассмотреть обращение и о взыскании недоплаченного денежного довольствия, а при обосновании долга — с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Ветка: если сын числится безвестно отсутствующим / попал в плен — право семьи на довольствие

Если по вашему сыну (в/ч 12273, г. Луганск) имеет место не просто невыплата, а обстоятельство плена, интернирования либо безвестного отсутствия, включается специальный режим: семья получает его довольствие ежемесячно в причитавшихся ему размерах.

1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
   — п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Основанием служат приказ командира о факте плена/пропажи без вести и заявление члена семьи.

1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
   — п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

По смыслу процитированных п. 109 и 111 Порядка № 727, размер такой выплаты — это денежное довольствие, «причитавшееся военнослужащему ко дню» плена/безвестного отсутствия. Значит, при этой ветке оспаривается не абстрактная «мало платят», а правильность исчисления причитавшейся ему суммы довольствия.

Вывод (условный): если сын имеет статус безвестно отсутствующего, захваченного в плен или интернированного — вы как член семьи вправе получать ежемесячно его денежное довольствие в размере, причитавшемся ему ко дню наступления этого обстоятельства, при наличии приказа командира и вашего заявления (п. 109, 111 Порядка № 727). Если же он продолжает проходить службу в в/ч 12273 и получает довольствие — эта ветка неприменима, и требование строится на правильности ежемесячного довольствия (блок 1) и на выплате по Указу № 787 (блок 2). Разграничить ветки можно только по документам в/ч, которые следует истребовать.