Входят ли два месяца лечения в госпитале после тяжёлого ранения в ЛНР в льготную выслугу лет для военной пенсии, если военкомат ответил отрицательно?

Засчитывается ли время непрерывного лечения в госпитале в льготную выслугу лет (1 месяц за 3 месяца)

Основное правило исчисления льготной выслуги для пенсии военнослужащим по контракту — п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Он прямо предусматривает, что на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) засчитывается не только само участие в боевых действиях, но и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранения, полученного в боевой обстановке:

1. В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972, от 21.05.2020 № 723) а) один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны; б) один месяц службы за три месяца: в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий; в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 475;
   — подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии; время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), а также лиц, указанных в абзаце одиннадцатом пункта 1 настоящего постановления, в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., а при получении в этих операциях ранения, контузии или увечья - и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях
— подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Для вашей ситуации это означает: ранение получено в 2023 году в ходе боевых действий (СВО) на территории ЛНР, лечение длилось непрерывно 2 месяца, из списков личного состава части вы не исключались. Подпункт «б» п. 3 Постановления № 941 конструирует льготный зачёт лечения как производное от льготного зачёта самого участия в боевых действиях: если период участия в боевых действиях засчитывается как 1 месяц за 3, то и период непрерывного лечения вследствие полученного в этом бою ранения засчитывается по той же льготе. Это ключевая норма в вашу пользу, и ссылки военкомата только на календарный зачёт лечения её не учитывают.

Смежная норма Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ч. 2 ст. 18) задаёт общий принцип — период службы в особых условиях засчитывается льготно:

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это подтверждает, что льготное исчисление — не исключение для отдельных вооружённых конфликтов, а общий способ учёта службы в особых условиях; порядок такого расчёта делегирован Правительству РФ, которое и установило правила в Постановлении № 941. Таким образом, сама конструкция закона не запрещает, а прямо предполагает льготный зачёт периода лечения после ранения в боевых условиях.

Вывод. Да, оба месяца непрерывного лечения в госпитале после тяжёлого ранения, полученного в боевых действиях в ходе СВО на территории ЛНР, подлежат зачёту в выслугу лет для назначения военной пенсии в льготном исчислении — один месяц службы за три месяца. Отказ военкомата основан на календарном (не льготном) исчислении времени лечения и противоречит подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Обязательное условие — документальное подтверждение того, что ранение получено именно при исполнении обязанностей военной службы в боевой обстановке (выписка из госпиталя, справка о ранении, заключение ВВК, выписка из приказа о вашем участии в боевых действиях).

Условие зачёта: ранение должно быть получено в боевой обстановке — развилка по факту подтверждения

Льгота по подп. «б» п. 3 Постановления № 941 привязана к тому, что ранение получено в боевых условиях. Если боевой характер вашего участия в СВО подтверждён (приказом о привлечении к боевым действиям, боевым распоряжением, справкой части/госпиталя о ранении при исполнении обязанностей военной службы), применяется льготное исчисление 1 месяц за 3 — вывод блока 1.

Если же из документов следует, что ранение получено вне боевой обстановки либо боевой характер участия не задокументирован, льгота по этому основанию не применяется, но время лечения всё равно входит в выслугу в календарном исчислении как период военной службы (п. 1 Постановления № 941): военная служба засчитывается в выслугу полностью, а нахождение на лечении не прерывает службы, если военнослужащий не исключён из списков личного состава. Для вашей выписки из списков части не было — значит, весь период лечения входит в срок службы, вопрос лишь в коэффициенте (льготном или календарном).

Отдельно: участие в боевых действиях в ходе СВО на территории ЛНР само по себе даёт статус ветерана боевых действий, что подтверждает документально ваш боевой характер участия:

1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это подкрепляет и вашу правовую позицию по льготному зачёту: удостоверение ветерана боевых действий и запись в личном деле об участии в боевых действиях — надлежащее доказательство боевой обстановки, в которой получено ранение.

Вывод. Зачёт лечения по льготе 1:3 возможен при условии документального подтверждения, что ранение получено в боевой обстановке (СВО, ЛНР) и что вы участвовали в боевых действиях по решению уполномоченного органа. Если такое подтверждение есть — применяется льготный зачёт (блок 1); если боевой характер ранения не подтверждён — период лечения входит в выслугу календарно. Подтверждающие документы: выписка из госпиталя с диагнозом и периодом лечения, справка о ранении (травме) установленного образца, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи ранения, выписки из приказов о привлечении к участию в боевых действиях, удостоверение ветерана боевых действий. Запрашивать их следует в воинской части, военно-медицинской службе и военкомате по месту учёта.

Как период лечения и льготная выслуга влияют на право на пенсию по выслуге лет

Право на военную пенсию за выслугу лет по общему основанию возникает при выслуге 20 лет и более на день увольнения:

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— подп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Поскольку спорный период (2 месяца лечения) при льготном исчислении 1:3 превращается в 6 месяцев выслуги вместо 2, льготный зачёт прямо влияет: (1) на достижение пороговых 20 лет выслуги и (2) на размер пенсии, исчисляемой от выслуги. Если до 20 лет выслуги не хватает, именно льготный зачёт спорного периода может стать решающим для самого права на пенсию. Если 20 лет уже набрано в календарном исчислении, льготный зачёт увеличивает размер денежного довольствия, учитываемого для пенсии, а в ряде случаев влияет на процентную надбавку за выслугу.

Здесь важно проверить и альтернативное основание, если по календарю до 20 лет не хватает: п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 (увольнение по состоянию здоровья или предельному возрасту, 45 лет, 25 лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба). При этом сам факт получения тяжёлого ранения влечёт право и на пенсию по инвалидности, если инвалидность наступила в период службы либо не позднее трёх месяцев после увольнения (ст. 19 Закона № 4468-1), и получатель вправе выбрать более выгодную пенсию — по выслуге лет либо по инвалидности.

Вывод. Льготный зачёт периода лечения (1:3) увеличивает выслугу лет и тем самым влияет и на право на пенсию за выслугу лет (порог 20 лет — подп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1), и на её размер. Если для достижения 20 лет календарной выслуги не хватает, за счёт льготного зачёта спорных 2 месяцев добавляется 6 месяцев выслуги; при недостаточности стажа оценивается альтернативное основание по подп. «б» ч. 1 ст. 13, а при наличии инвалидности вследствие военной травмы — право на пенсию по инвалидности (ст. 19) с выбором более выгодного вида пенсии.

Как оспорить письменный отказ военкомата

Отказ военкомата оформлен письменным ответом (разъяснением) — это решение (действие) органа, предоставляющего пенсионное обеспечение, и оно может быть оспорено в порядке главы 22 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: срок на обращение в суд отсчитывается с даты получения письменного ответа военкомата; если три месяца истекают или уже истекли, в исковом заявлении следует заявить ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин (например, обращение с жалобой в вышестоящий военкомат или военную прокуратуру в этот период времени). Подсудность: административное исковое заявление к военному комиссариату подаётся в районный суд по месту нахождения соответствующего военкомата (если дело не отнесено к подсудности военных судов); при цене требования, связанного с назначением пенсии, госпошлина не уплачивается пенсионерами по таким категориям дел.

Перед обращением в суд целесообразна досудебная стадия: письменное заявление (рапорт) об исчислении выслуги с льготным зачётом периода лечения в вышестоящий военный комиссариат (военный комиссариат субъекта РФ) и/или в Главное управление кадров Минобороны России, а также жалоба в военную прокуратуру. Это фиксирует вашу позицию и нередко приводит к перерасчёту без суда; отказ вышестоящего органа или его молчание также могут быть обжалованы в суд в тот же трёхмесячный срок.

Вывод. Отказ военкомата подлежит оспариванию в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ с соблюдением трёхмесячного срока с момента получения письменного ответа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); срок может быть восстановлен судом при уважительных причинах. Перед иском направьте письменное заявление о льготном исчислении выслуги в вышестоящий военкомат и жалобу в военную прокуратуру. Основание требования — подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Подтверждающие документы (выписка из госпиталя, справка о ранении, заключение ВВК, приказы об участии в боевых действиях, удостоверение ветерана боевых действий) приобщите к заявлению и иску.

Период лечения — исполнение обязанностей военной службы; военная служба не прерывается

Период нахождения на лечении в госпитале после ранения прямо отнесён законом к случаям исполнения обязанностей военной службы, наряду с самим участием в боевых действиях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
— подп. «а», «з» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: ваш период лечения (2 месяца) — это не «перерыв» в службе, а её продолжение в форме исполнения обязанностей военной службы. Поскольку вы не исключались из списков личного состава части, весь период лечения входит в непрерывный срок военной службы по контракту и засчитывается в выслугу лет (п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 — военная служба засчитывается в выслугу). Отрицание военкоматом самого факта зачёта лечения в выслугу противоречит подп. «з» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ: нахождение на лечении — императивно указанный случай исполнения обязанностей военной службы.

Связка с подп. «а» п. 1 ст. 37 подтверждает и боевой характер вашей службы: участие в боевых действиях и выполнение задач в условиях вооружённого конфликта (СВО) — это самостоятельное основание признания лица исполняющим обязанности военной службы, что коррелирует с подп. «б» п. 3 Постановления № 941 о льготном зачёте 1:3. Таким образом, цепочка «участие в боевых действиях (подп. «а») → ранение → нахождение на лечении (подп. «з»)» юридически непрерывна, что опровергает позицию военкомата о «не вхождении» периода лечения в выслугу.

Вывод. Оба месяца лечения в госпитале — период исполнения обязанностей военной службы (подп. «з» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), непрерывно продолжающий военную службу по контракту, поскольку из списков личного состава вы не исключались. Этот период входит в выслугу лет как минимум в календарном исчислении, а при подтверждённом боевом характере ранения — в льготном (1:3).

Денежные последствия: доплата за прошлое время без ограничения сроком

Если отказ военкомата в льготном зачёте будет признан неправомерным, суммы недополученной пенсии взыскиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, когда невыплата вызвана виной органа, назначающего или выплачивающего пенсию:

сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком)
— ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в изложении п. 1 Обзора ВС РФ от 22.12.2025)

Для вашей ситуации это означает: при оспаривании отказа вы вправе требовать не только перерасчёта выслуги и пенсии на будущее, но и доплаты за весь период, в течение которого пенсия (или её часть) начислялась без учёта льготного зачёта периода лечения. Согласно позиции Верховного Суда РФ (п. 1 Обзора от 22.12.2025), обязанность разъяснять пенсионные права лежит на военкомате; если военкомат своим неверным разъяснением (отрицательным ответом) воспрепятствовал своевременному обращению за перерасчётом, доплата производится без ограничения сроком давности. Поэтому важно зафиксировать письменный отказ военкомата — он, при признании его неправомерным, становится основанием для взыскания недополученного за весь период.

Вывод. При признании отказа военкомата незаконным вы вправе требовать доплату недополученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, п. 1 Обзора ВС РФ от 22.12.2025), поскольку неверное разъяснение пенсионных прав военкоматом образует вину органа, назначающего/выплачивающего пенсию. Сохраните письменный отказ как доказательство такой вины.