Как добиться перерасчёта боевых выплат военнослужащему после перевода в другую часть и исключения из списков части

Право на «боевые» (дополнительные) выплаты и на кого возложен перерасчёт при переводе

Ваше денежное довольствие как военнослужащего по контракту состоит не только из окладов, но и из дополнительных выплат, которые вы вправе получать в полном объёме.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Тот факт, что в расчётных листках за период после перевода значится только оклад, означает невыплату причитающейся вам части довольствия. Прямых законных оснований для такой «заморозки» доплат при переводе не установлено. При переводе довольствие выплачивается по день исключения из списков прежней части.

1. Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части. 113. Военнослужащим, обучающимся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования, направленным после их окончания для прохождения военной службы в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день окончания отпуска, предоставленного по окончании этих образовательных организаций. 114. Военнослужащему, переведенному из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы, со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до вступления им в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен в Вооруженные Силы, денежное довольствие выплачивается из расчета: оклада по воинскому званию; оклада по воинской должности, занимаемой этим военнослужащим в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба; надбавки за выслугу лет. XIV.
   — п. 112 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 727 от 06.12.2019

Ключевое для вас правило — недоплаченное довольствие и отдельные выплаты подлежат выплате в течение трёх лет с момента, когда возникло право на них, независимо от того, что вы уже исключены из списков.

1. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
   — п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 727 от 06.12.2019

Обязанность обеспечить выплату довольствия в полном объёме возложена на командиров воинских частей (где вы проходили службу) и на финансовые органы, в которых они состоят на довольствии.

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечить с 1 октября 2019 г. выплату денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Порядком. 3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение № 2 к настоящему приказу). МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии С.Шойгу Приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 ПОРЯДОК обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (В редакции приказов Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 , от 22.04.2021 № 226 , от 09.10.2023 № 688 , от 04.03.2024 № 148 ) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие) и предоставления им и членам их семей отдельных выплат. 10.
   — п. 2 Приказа Министра обороны РФ № 727 от 06.12.2019

Вывод: ссылка «новой» части на то, что документы не переданы, а «старой» — на то, что вы уже не в списках, не освобождает их от обязанности произвести расчёт. Право на недоплаченное довольствие (включая «боевые»/дополнительные выплаты) сохраняется в течение 3 лет со дня возникновения права, а обязанность выплатить в полном объёме лежит на командире части, где вы проходили службу в соответствующий период, и обслуживающем её финансовом органе.

Куда и на основании чего обращаться за перерасчётом

Первый шаг — письменный рапорт командиру части, в которой вы проходили службу в период невыплаты (а в части «боевых» по участию в СВО — командиру части, где служили на момент возникновения права). По «боевым» выплатам, установленным Указом № 98, именно командир части издаёт приказ о назначении на основании рапорта военнослужащего.

2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье). (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 3. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г.
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 236 от 22.04.2022

1. Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 1) (Подпункт утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) ______________________________ 2 (Исключена - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) 2) абзац: (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим; копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 236 от 22.04.2022

Вы вправе обращаться свободно и бесплатно, а само обращение рассматривается не долее 30 дней со дня регистрации.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Какие документы приложить к рапорту (заявлению): выписку из приказа о переводе, выписку из приказа об исключении из списков части (13 июля), расчётные листки с одним окладом за спорный период, а применительно к «боевым» — выписку из приказа о зачислении в состав подразделения/воинской части, участвующей в выполнении задач (боевой приказ), и справку о ранении (если выплата обусловлена увечьем). Поскольку вы уже исключены из списков, рапорт можно направлять как письменное обращение (заказным письмом с описью вложения или через приёмную) — исключение из списков не лишает права на довольствие за прослуженный период.

Вывод: обращаться нужно письменно — рапортом командиру части, где вы служили на момент возникновения права, с приложением выписок из приказов и расчётных листков; затем (при отказе или бездействии) — в вышестоящий орган военного управления, военную прокуратуру гарнизона и в гарнизонный военный суд.

Судебная защита: подсудность, срок и способ требования

Спор о невыплате довольствия рассматривает гарнизонный военный суд, в том числе после вашего увольнения/исключения из списков, если нарушение допущено в период военной службы.

1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы
   — п. 1 и п. 2 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ от 23.06.1999

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения расчётного листка без боевых, либо со дня получения письменного отказа части).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Развилка по виду требования. Если вы оспариваете бездействие командира/финансового органа и просите обязать произвести перерасчёт — это административный иск по ст. 218 КАС РФ. Если формулируете требование как взыскание конкретной невыплаченной суммы — допустимо исковое требование о взыскании, где к сумме долга применяются проценты за пользование чужими денежными средствами.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: дело подведомственно гарнизонному военному суду; срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о невыплате (пропущенный по уважительной причине может быть восстановлен). Способ — административный иск к командиру части/органу военного управления о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт, либо иск о взыскании суммы с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Досудебная защита через военную прокуратуру и ответственность за невыплату

Параллельно с судом (и в любом случае до истечения трёхмесячного судебного срока, если вы рассчитываете на внесудебное понуждение) направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона — она вправе провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
   — п. 1, 3, 4 ст. 10 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992

По существу отказа «старой» части («вы уже не в списках») и «новой» части («документы не переданы») важно понимать: денежное довольствие — это не та задолженность, которую командир вправе произвольно не начислять. Если же в результате действий должностных лиц бюджету причинён ущерб либо допущено противоправное начисление/неначисление, они могут отвечать по правилам о материальной ответственности военнослужащих — но привлекаются они за ущерб, причинённый федеральному имуществу (денежным средствам воинской части), и только при наличии вины.

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба. 2. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее также - добровольческие формирования), привлекаются к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании имуществу, которым добровольческое формирование обеспечивается в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, и возмещают такой ущерб на условиях, в размерах и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей возмещения ущерба и производства денежных удержаний из денежного содержания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. (Статья в редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 410-ФЗ) Статья 2.
   — п. 1 ст. 1 ФЗ № 161-ФЗ от 12.07.1999 (материальная ответственность военнослужащих)

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие исполнения обязательного для него приказа (распоряжения) командира (начальника), иных правомерных действий (правомерного бездействия), в том числе совершенных в состоянии необходимой обороны, при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение, для доставления органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступления или административного правонарушения, в состоянии крайней необходимости, вследствие действий (бездействия), связанных с обоснованным служебным риском, вследствие действий, осуществленных в отношении имущества воинской части в соответствии со специальными предписаниями нормативных правовых актов, а также за ущерб, причиненный вследствие действия непреодолимой силы, в том числе в результате физического принуждения военнослужащего, если вследствие такого принуждения он не мог руководить своими действиями (бездействием). (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 4.
   — п. 1 ст. 3 ФЗ № 161-ФЗ от 12.07.1999

Вывод: обращение в военную прокуратуру гарнизона — быстрый и бесплатный способ понудить часть к перерасчёту без суда; прокурор обязан мотивированно ответить и вправе принять меры к привлечению виновных должностных лиц к ответственности. При этом материальная ответственность должностных лиц наступает лишь за виновно причинённый ущерб — для вас главной целью остаётся не их наказание, а сам перерасчёт причитающихся сумм.