Сын пропал без вести на СВО: как добиться официального признания и поиска, куда обращаться

Кто обязан искать сына и выдать официальное извещение

Первичная ответственность за розыск военнослужащего, исчезнувшего при исполнении обязанностей, лежит на командовании воинской части и органах военного управления.

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Для ситуации заявительницы это означает: реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих — включая установление судьбы исчезнувшего и розыск — прямо отнесена к обязанностям командиров (начальников). Командир воинской части, в которой числится сын, — первый адресат ваших обращений: именно он обязан организовать внутреннее разбирательство по факту исчезновения, документировать обстоятельства и взаимодействовать по линии розыска.

Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение. (В редакции Федерального закона от 29.05.2019 № 118-ФЗ) 3. Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 11.06.2022 № 173-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.02.2014 № 7-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 27 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Командир отвечает за подчинённый личный состав и правопорядок. Если ваш сын не вышел на связь и фактически отсутствует в части, это входит в сферу ответственности командира: он обязан принимать меры к установлению его местонахождения, а не ограничиваться устным «ждёт включения в списки пропавших».

Требовать официального письменного документа (извещения) о том, что сын признан пропавшим без вести, вы вправе именно от командования части и военного комиссариата. Устная отсылка «он в списках» не является ответом по существу: закон обязывает орган дать письменный мотивированный ответ.

Вывод: организовывать розыск и выдавать официальный документ о статусе пропавшего без вести обязаны командир воинской части (по месту службы сына) и военный комиссариат. Ваше обращение к ним должно быть письменным — это фиксирует факт обращения и запускает обязательный срок ответа.

Куда и в какой форме обращаться, чтобы добиться розыска

Право на обращение закреплено за каждым гражданином, а рассмотрение обращений бесплатно.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

По существу вашего обращения госорган обязан не только ответить, но и принять действенные меры.

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Это означает: орган (командир части/военкомат), получив обращение о розыске военнослужащего, обязан не отписаться «ждите», а принять меры к восстановлению нарушенных прав — то есть реально задействовать механизм розыска, запросить необходимые сведения у других ведомств и дать письменный ответ по существу. Форма «ждите, не мешайте» без документа — это ненадлежащее рассмотрение обращения.

Практическая последовательность действий:

1. Письменное заявление командиру воинской части (по месту службы сына, с указанием его ФИО, в/ч, даты последнего выхода на связь) — просите организовать розыск, провести разбирательство по факту исчезновения и выдать вам официальное извещение/справку о его статусе.
2. Письменное заявление в военный комиссариат по месту жительства — с теми же требованиями; военкомат ведёт учёт и взаимодействует с частью.
3. Если ответа нет или он формальный — жалоба в военную прокуратуру (см. следующий блок).

Все заявления направляйте заказными письмами с описью вложения и уведомлением о вручении либо через канцелярию под отметку на втором экземпляре — это будет доказательством факта и даты обращения.

Вывод: алгоритм — сначала письменно командиру части и в военкомат (с требованием розыска и официального извещения), фиксируя даты; при бездействии или безответности переходить к военной прокуратуре.

Сроки рассмотрения обращений и что делать при бездействии

Общий срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Отсюда: командир части и военкомат обязаны рассмотреть ваше письменное обращение в течение 30 дней со дня регистрации и дать письменный ответ по существу. Возможно продление ещё до 30 дней, но только с вашим уведомлением. Отсчёт идёт с даты регистрации, поэтому фиксация подачи (отметка о приёме, почтовое уведомление) критически важна.

Если в установленный срок ответа нет либо он формальный — это незаконное бездействие, которое обжалуется в военную прокуратуру или военный суд.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) Статья 27. Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— п. 1 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ»

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Военная прокуратура — специальный орган надзора именно за соблюдением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами. Заявление в военную прокуратуру (по месту дислокации части либо в вышестоящую военную прокуратуру военного округа) подаётся в свободной письменной форме с описанием фактов: контракт сына, дата последней связи, устные ответы части, отсутствие официального извещения. Прокурор вправе истребовать материалы разбирательства, провести проверку и обязать командование принять меры.

Важное правило из закона о прокуратуре: жалоба не пересылается тому, на кого вы жалуетесь.

Вывод: письменное обращение рассматривается 30 дней (возможно +30 при уведомлении). После истечения срока или при формальном ответе подавайте жалобу в военную прокуратуру — она вправе обязать командование организовать розыск и выдать документ; жалоба не будет спущена самому нарушителю.

Обжалование бездействия в суд (военный суд по КАС РФ)

Если командир или военкомат бездействуют, их действия (бездействие) обжалуются в судебном порядке.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вашей ситуации это означает: вы вправе обратиться в военный суд с административным иском о признании незаконным бездействия командира воинской части (и военкомата), выразившегося в отказе от выдачи официального извещения о статусе сына и в неорганизации должного розыска, с требованием обязать принять меры. Срок на подачу иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (то есть с истечения 30-дневного срока на ответ либо с получения формального отказа). Подсудность — по месту нахождения органа военного управления, то есть военный суд по месту дислокации части.

К уполномоченному по правам человека обращаться тоже можно, но только после того, как вы уже попытались обжаловать бездействие в административном или судебном порядке.

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. 2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным. Статья 17 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. 2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Статья 18 Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— п. 1 ст. 16 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. 2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Статья 18 Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального конституционного закона от 31.01.2016 № 1-ФКЗ) Статья 19 Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному. Статья 20 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. 2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.
— п. 1 ст. 17 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»

То есть жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ — это дополнительный, а не первый шаг: сначала нужно письменно обратиться в часть/военкомат, затем — в прокуратуру или суд, и лишь при несогласии с результатом подавать жалобу Уполномоченному (в течение года с момента, когда вы узнали о нарушении). Уполномоченный может обратиться в суд в защиту прав заявителя.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации , органы местного самоуправления, иные лица , Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 27.12.2018 № 562-ФЗ , от 01.07.2021 № 250-ФЗ ) 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом. 4. Административное исковое заявление, поданное на основании части 1, 2 или 3 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса. 5.
— ч. 4 ст. 218 КАС РФ

Вывод: при бездействии командования — административный иск в военный суд по месту нахождения части (срок подачи — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении). Уполномоченный по правам человека — дополнительная инстанция после исчерпания административного/судебного обжалования.

Судебный порядок признания безвестно отсутствующим и объявления умершим (сроки и последствия)

Независимо от ведомственного розыска, для юридического закрепления статуса предусмотрен судебный порядок. Это важно, поскольку именно решение суда, а не отметка «в списках пропавших», даёт правовые последствия (управление имуществом, выплаты, социальные гарантии семье).

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Применительно к вашей ситуации: сын не выходит на связь с ноября 2024 года, сведений о его местонахождении нет. Признать его безвестно отсутствующим можно по истечении года отсутствия сведений о месте его пребывания — то есть не ранее ноября 2025 года (если день последних сведений установить невозможно, срок исчисляется с первого числа следующего месяца). Заявителем может выступать заинтересованное лицо — вы как мать.

Отдельный, более длительный срок установлен для объявления умершим военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 45 ГК РФ

Здесь ключевая темпоральная особенность: для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, действует не общий пятилетний срок, а специальный — он может быть объявлен умершим не ранее чем через 2 года со дня окончания военных действий. То есть объявление умершим в вашем случае невозможно до окончания боевых действий плюс двух лет. Однако признание безвестно отсутствующим (по ст. 42 ГК) доступно уже через год отсутствия сведений — это отдельная, более ранняя процедура, которая закрепляет правовой статус и открывает путь к управлению имуществом и ряду гарантий.

Процедура подачи и рассмотрения заявления:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279.
— ст. 277 ГПК РФ, п. 1

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
— ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 1.
— п. 1 ст. 279 ГПК РФ

Для вас это означает: заявление подаётся в районный (городской) суд по месту вашего жительства как заинтересованного лица; в нём нужно указать, для какой юридической цели необходимо признание (например, для управления имуществом сына, оформления гарантий), и изложить обстоятельства: контракт, дата последней связи, отсутствие сведений. Судья самостоятельно запросит воинскую часть, органы внутренних дел и иные организации о сведениях о сыне — это ещё и процессуальный рычаг, побуждающий часть дать официальный ответ. Дело рассматривается с участием прокурора.

Вывод: признание безвестно отсутствующим возможно по истечении года отсутствия сведений (заявление — в районный суд по месту вашего жительства); объявление умершим военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, — не ранее чем через 2 года после окончания военных действий. Судебное заявление — самостоятельный и действенный способ вынудить командование дать официальные сведения о сыне.

Итоговый маршрут действий (сводно)

С учётом изложенных норм рекомендуемая последовательность действий заявительницы такова.

1. Письменное заявление командиру воинской части — с требованием организовать розыск, провести разбирательство по факту исчезновения и выдать официальное извещение о статусе сына (пропавший без вести). Направляется заказным письмом с описью или через канцелярию под отметку. Командир — главный ответственный, поскольку на командиров возложена реализация мер защиты военнослужащих (п. 10 Устава внутренней службы), а обращение обязано быть рассмотрено в 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

2. Письменное заявление в военный комиссариат по месту жительства — с теми же требованиями; военкомат взаимодействует с частью и ведёт учёт.

3. Если в 30 дней нет ответа или ответ формальный — жалоба в военную прокуратуру (по месту дислокации части или в военную прокуратуру округа). Прокурор обязан проверить доводы и принять меры (ст. 10, 26, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»), а жалоба не пересылается тому, на кого подана.

4. Параллельно или вместо — административный иск в военный суд о признании незаконным бездействия (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ), срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении.

5. Начать процедуру признания безвестно отсутствующим в районном суде по месту жительства (ст. 276 ГПК РФ) — по истечении года отсутствия сведений (ноябрь 2025 года), а при желании — не дожидаясь этого, подать заявление с описанием обстоятельств: суд запросит воинскую часть о сведениях о сыне, что дополнительно зафиксирует его статус.

6. Уполномоченный по правам человека в РФ — дополнительная инстанция после предварительного обжалования в административном или судебном порядке (ст. 16 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»), срок подачи жалобы — в течение года.

Во всех случаях ключевое — письменная фиксация фактов и дат обращения, поскольку от них отсчитываются все законные сроки и именно они доказывают бездействие должностных лиц.