Положены ли выплаты контрактнику на СВО, если в госпитале диагностировали тромбоз головного мозга как заболевание, а не ранение?

Единовременная выплата по Указу № 98 (3 млн / 4 млн руб.): за «заболевание» она не положена

Выплата по Указу № 98 привязана строго к увечью — ранению, травме, контузии. Тромбоз головного мозга, зафиксированный в выписке как заболевание, в это понятие не входит, поэтому именно эта выплата по факту болезни не назначается.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Норма прямо говорит про «получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе боевых действий». Ваш случай — сосудистое заболевание, а не увечье. Значит, 3 млн руб. (и доплата до 4 млн руб. при инвалидности) по Указу № 98 в текущей формулировке выписки не положены. Единственный путь к этой выплате — добиться, чтобы ВВК переквалифицировала последствия в «военную травму» (см. блок 3).

Важно при этом, что единовременные выплаты по Указу № 98 не «сгорают» и не лишают права на другие меры:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

То есть получение страхового возмещения или иных выплат не зависит от того, назначалась ли «указная» выплата — права считаются самостоятельно.

Вывод по вопросу 1: единовременная выплата 3 млн руб. (до 4 млн руб. при инвалидности) по Указу № 98 за тромбоз головного мозга, оформленный как «заболевание», не полагается — эта мера привязана к увечью (ранению, травме, контузии). Она возникает только если ВВК вынесет заключение «военная травма».

Страхование по ФЗ № 52-ФЗ: по инвалидности — да, по «увечью» — только если тромбоз квалифицирован как увечье

Страховыми случаями по обязательному государственному страхованию военнослужащих являются, помимо прочего, установление инвалидности в период службы либо получение увечья.

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Ключевое: инвалидность как страховой случай НЕ требует, чтобы причина была именно «военная травма» — достаточно, что инвалидность установлена в период службы или в течение года после увольнения. То есть при оформлении группы инвалидности страховая выплата возникает независимо от формулировки «заболевание».

Размеры страховых сумм:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 4–7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Для инвалидности суммы составляют: I группа — 1 500 000 руб., II — 1 000 000 руб., III — 500 000 руб. Это отдельная выплата, не связанная ни с Указом № 98, ни с выплатой по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Выплата за «тяжёлое/лёгкое увечье» (200 000 / 50 000 руб.) по тромбозу-заболеванию не производится, поскольку тромбоз не является ранением/травмой/контузией из Перечня.

Срок и неустойка за задержку:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Страховые суммы индексируются и выплачиваются в размерах на день выплаты:

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Вывод по вопросу 2: страховка по ФЗ № 52-ФЗ положена — прежде всего по факту установления инвалидности (500 000 / 1 000 000 / 1 500 000 руб. в зависимости от группы), независимо от того, что причина — «заболевание». Страховая выплата за «увечье» (200 000 / 50 000 руб.) не полагается, так как тромбоз не является ранением, травмой или контузией. При задержке выплаты более 15 дней страховщик платит неустойку 1 % за каждый день.

Обжалование заключения ВВК об отсутствии «военной травмы»

Обжалование заключения ВВК прямо предусмотрено законом: право оспаривать формулировку причинной связи в суде закреплено в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих.

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— п. 1 ст. 21 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Именно вывод ВВК о том, что связь заболевания с исполнением обязанностей военной службы «отсутствует» (формулировка «заболевание получено в период военной службы» вместо «военная травма»), является барьером для ряда выплат. По закону обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи лежит на самой комиссии — то есть при неполноте медицинских документов или обстоятельств именно ВВК должна это доказать, а не военнослужащий доказывать обратное.

Вывод по вопросу обжалования: если ВВК вынесла формулировку «заболевание получено в период военной службы» при наличии связи с исполнением обязанностей (участие в СВО), такое заключение обжалуется в вышестоящую военно-врачебную комиссию и в суд. Обращение в суд прямо допускается законом; сроки обжалования по данному делу — по правилам КАС РФ (3 месяца со дня получения заключения), но точный процессуальный порядок и подсудность военного суда следует уточнить с учётом конкретного акта ВВК.

Выплаты по ФЗ № 306-ФЗ и Закону № 4468-1: что даёт инвалидность

Если по состоянию здоровья военнослужащего признают не годным к службе вследствие военной травмы, при увольнении выплачивается единовременное пособие:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Для контрактника это 2 000 000 руб. Но если формулировка — «заболевание», а не «военная травма», эта выплата не производится; она привязана именно к признанию негодным вследствие военной травмы. Есть и вариант сохранения службы с сохранением выплаты:

При изъявлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", награжденным в связи с таким участием государственной наградой Российской Федерации и являющимся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, желания продолжить военную службу по контракту ему выплачивается единовременное пособие, указанное в пункте 1 части 12 настоящей статьи. При получении военнослужащим единовременного пособия в соответствии с настоящей частью его выплата в случаях, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, не осуществляется.
— ч. 12.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Если же военнослужащий продолжает службу, единовременное пособие по ч. 12 не выплачивается, но при увольнении по общему основанию (ч. 3 ст. 3) положено пособие в 2 или 7 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги (20 лет).

Отдельно — пенсионное обеспечение. Причина инвалидности определяет и категорию, и размер пенсии:

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.
— п. 1 ст. 22 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Вывод по вопросу 4: единовременное пособие 2 000 000 руб. по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ положено только при увольнении по негодности ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ; при формулировке «заболевание» оно не назначается. При продолжении службы — пособие не выплачивается, а при увольнении по общему основанию полагается 2 (менее 20 лет) или 7 (20 лет и более) окладов. Пенсия по инвалидности вследствие «заболевания, полученного в период военной службы» устанавливается по п. «б» ст. 22 Закона № 4468-1 — 75 % (I, II группа) / 40 % (III группа) денежного довольствия, что ниже, чем при «военной травме».

Ветка «если инвалидность не оформят / откажут» — гражданско-правовые и иные последствия

Если инвалидность не будет установлена либо ВВК откажет в причинной связи, военнослужащий не лишается всех прав. По общему правилу вред здоровью, причинённый при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по нормам ГК РФ, если законом не предусмотрен более высокий размер:

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— ст. 1084 ГК РФ

Это резервное основание: при наличии виновных действий (например, неоказание медпомощи, ненадлежащее обеспечение) ущерб и компенсация морального вреда могут взыскиваться в суде. Одновременно следует добиваться и переквалификации через ВВК, и оформления инвалидности через МСЭ — эти процедуры идут параллельно.

Страховые и «указные» выплаты не исключают друг друга:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Вывод по вопросу 5: при отказе в инвалидности и/или в формулировке «военная травма» сохраняется право требовать возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда в суде по ст. 1084 ГК РФ при наличии виновных действий; параллельно обжалуется заключение ВВК и оформляется инвалидность через МСЭ. Разные выплаты не исключают друг друга. Рекомендуемый порядок действий: 1) оформить инвалидность через МСЭ (это даёт страховку по ФЗ № 52-ФЗ независимо от формулировки); 2) добиваться заключения ВВК «военная травма» (это открывает выплаты по Указу № 98, пособие 2 млн по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и повышенную пенсию); 3) при отказе — жалоба в вышестоящую ВВК, прокуратуру и/или иск в суд; 4) при наличии вины — иск о возмещении вреда и морального вреда по ГК РФ.

Альтернатива: продолжить службу с сохранением права на единовременное пособие

Помимо выплаты при увольнении по негодности (ч. 12 ст. 3), закон предусматривает вариант сохранения службы с получением того же пособия — для контрактников, награждённых госнаградой и являющихся ветеранами боевых действий.

При изъявлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", награжденным в связи с таким участием государственной наградой Российской Федерации и являющимся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, желания продолжить военную службу по контракту ему выплачивается единовременное пособие, указанное в пункте 1 части 12 настоящей статьи. При получении военнослужащим единовременного пособия в соответствии с настоящей частью его выплата в случаях, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, не осуществляется.
— ч. 12.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Иными словами: если военнослужащий-контрактник признан ВВК не годным к службе по состоянию здоровья вследствие увечья/заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО (по пп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), награждён госнаградой и является ветераном боевых действий, — он вправе изъявить желание продолжить службу и при этом получить единовременное пособие 2 000 000 руб. (п. 1 ч. 12). Повторной выплаты при последующем увольнении не будет, но и терять службу ради выплаты не требуется.

Вывод по вопросу альтернативы: военнослужащий-контрактник при соблюдении условий (участие в СВО по пп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ, госнаграда, статус ветерана боевых действий) вправе продолжить службу и получить единовременное пособие 2 000 000 руб. по ч. 12.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, не увольняясь. Это важная альтернатива увольнению по негодности.