Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Можно ли расторгнуть контракт с вооруженными силами, если уже пятый месяц не выплачивают суточные, хотя по контракту обязаны платить?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о досрочном увольнении по собственному желанию по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.descriptionРапорт командиру воинской части о досрочном расторжении контракта в связи с нарушением условий контракта со стороны командования (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в рапорте уважительную причину — пятимесячную невыплату суточных и довольствия.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт, получите копию с входящим номером и датой.
  4. 4
    Пройдите аттестационную комиссию и получите её заключение по вашему рапорту.
  5. 5
    При отказе или бездействии командования оспорьте это в гарнизонном военном суде.
  6. 6
    Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру на невыплату довольствия.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия контракта с условиями о суточных и денежном довольствии.
  • Рапорт об увольнении с отметкой о регистрации и входящим номером.
  • Заключение аттестационной комиссии по вашему рапорту.
  • Выписки по банковскому счёту за пять месяцев — подтверждение невыплат.
  • Расчётные листки и справка о положенных выплатах от довольствующего органа.
  • Письменные обращения к командованию и ответы (или фиксация бездействия).

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт о досрочном увольнении по собственному желанию, указав невыплату суточных как уважительную причину.
    • Зарегистрируйте рапорт с входящим номером, оставьте себе заверенную копию.
    • Не покидайте часть самовольно — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Зафиксируйте факт и период невыплаты: выписки, расчётные листки, обращения к командованию.
    • При отказе или молчании командования готовьте иск в гарнизонный военный суд — срок 3 месяца.

  • Денежные требования

    • Требуйте проценты на сумму долга по ключевой ставке Банка России за весь период удержания.
    • При необоснованном увольнении взыщите причинённые убытки в полном объёме.
    • Учтите: выплата довольствия производится с 20 по 25 число каждого месяца.

  • Сроки и риски

    • Невыплата суточных пять месяцев — уважительная причина для рапорта об увольнении.
    • В период частичной мобилизации увольнение по собственному желанию заблокировано Указом № 647.
    • Отказ командира в увольнении оспаривайте в гарнизонном военном суде.
    • Самовольное оставление части — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Заключение аттестационной комиссии не гарантирует увольнение — решает командир.
    • Невыплаченные суточные взыскивайте с процентами по ключевой ставке Банка России.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте самовольно из части — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Не рассчитывайте, что невыплата суточных автоматически расторгнет контракт — нужен рапорт и решение командира.
    • Не полагайтесь на устные обещания командования — фиксируйте всё письменно.
    • Не пропустите 3-месячный срок на оспаривание отказа командира в военном суде.
    • Не считайте увольнение гарантированным: в период частичной мобилизации перечень оснований закрыт Указом № 647.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ командира в увольнении при пятимесячной невыплате — нужен адвокат для оспаривания в военном суде.
    • Спор об увольнении в период частичной мобилизации: закрытый перечень оснований, суд чаще отказывает — без юриста риск проигрыша.
    • Взыскание задолженности по суточным и процентов по ключевой ставке — расчёт и иск лучше доверить адвокату.
    • Угроза уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ при самовольном оставлении части — срочно нужна защита адвоката.
    • Обжалование бездействия командования в гарнизонном военном суде: трёхмесячный срок и специфика КАС РФ — нужен представитель.
    • Сложный оценочный вопрос: признают ли невыплату уважительной причиной — без адвоката шансы на увольнение минимальны.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно подайте рапорт о выплате задолженности по суточным с приложением расчёта.
    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру на бездействие командования по невыплатам.
    • Направьте обращение вышестоящему командиру о нарушении денежного обеспечения.
    • Зафиксируйте факт подачи рапортов: копия с входящим номером или отметкой о регистрации.
    • При отказе в увольнении оспорьте отказ в гарнизонном военном суде в течение 3 месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, направлен в зону специальной военной операции. В течение пяти месяцев ему не выплачиваются суточные, хотя условиями контракта такая выплата предусмотрена. Командование ограничивается устными обещаниями, фактического перечисления денежных средств не производит. Таким образом, налицо длящееся неисполнение государством встречного обязательства по денежному обеспечению военнослужащего, что является существенным нарушением условий контракта и образует уважительную причину для постановки вопроса о досрочном увольнении по собственному желанию в порядке п. 6 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Военно-служебные отношения по контракту — затронуты, поскольку контракт является двусторонним: военнослужащий исполняет обязанности военной службы, а государство в лице командования обязано своевременно и в полном объёме производить положенные выплаты. Пятимесячная невыплата суточных означает, что встречное предоставление по контракту не исполняется, что даёт военнослужащему право ставить вопрос о досрочном расторжении контракта при наличии уважительных причин.

    • Правоотношения по денежному довольствию и дополнительным выплатам — затронуты, поскольку суточные являются частью денежного обеспечения военнослужащего, и их невыплата в течение пяти месяцев образует задолженность, подлежащую взысканию, в том числе в судебном порядке.

    • Административно-распорядительные отношения с командованием — затронуты, поскольку решение о досрочном увольнении по собственному желанию принимается командиром на основании рапорта военнослужащего и заключения аттестационной комиссии; бездействие командования в выплатах и отказ в увольнении могут быть оспорены.

    • Процессуальные отношения по судебной защите — затронуты, поскольку при отказе командования в увольнении или при необходимости взыскания задолженности спор подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом в порядке административного судопроизводства с соблюдением трёхмесячного срока на обращение.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Факт заключения контракта и направления в зону СВО — определяет статус лица как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и применимость законодательства о военной службе.

    • Пятимесячная невыплата суточных при их предусмотренности контрактом — ключевое обстоятельство, подтверждающее существенное нарушение условий контракта со стороны государства и образующее уважительную причину для досрочного увольнения по собственному желанию.

    • Отсутствие прямого указания на невыплату как самостоятельное основание увольнения в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — означает, что расторжение контракта в данной ситуации возможно не автоматически, а через механизм п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с участием аттестационной комиссии и решением командира.

    • Наличие или отсутствие отказа командования в увольнении — определяет необходимость судебного этапа: при отказе или бездействии командования военнослужащий вправе оспорить это в гарнизонном военном суде в трёхмесячный срок.

    • Подпадание контракта под действие Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 — в период частичной мобилизации контракты продолжают действовать до её окончания, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим Указом; это ограничивает применение п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и требует отдельной проверки применимости увольнения по собственному желанию в конкретном статусе военнослужащего.

Правовые основания для досрочного увольнения по инициативе военнослужащего

Общий перечень оснований увольнения установлен ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Невыплата суточных и денежного довольствия в этом перечне прямо не названа — это не самостоятельное основание, а нарушение условий контракта со стороны государства:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Специальное основание для увольнения по инициативе самого военнослужащего — п. 6 ст. 51 того же закона: по заключению аттестационной комиссии он может быть уволен досрочно по собственному желанию при наличии уважительных причин. Значит, механизм законного расторжения контракта без суда существует, но он не автоматический:

может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевое для вашей ситуации разъяснение даёт Пленум ВС РФ № 8 от 29.05.2014: уважительные причины — это обстоятельства, объективно не позволяющие в полном объёме выполнять условия контракта. Пятимесячная невыплата суточных/денежного довольствия — именно такое обстоятельство, поскольку встречное обязательство государства по денежному обеспечению не исполняется; при этом рапорт и заключение комиссии сами по себе увольнения не гарантируют, решение принимает командир:

военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица. 48. Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение. В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются.
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Если командир откажет в увольнении, восстанавливаться придётся через оспаривание бездействия. По пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ от 23.06.1999 такие споры подсудны гарнизонному военному суду, а по п. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно, причём досудебное обжалование вышестоящему начальнику не обязательно:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для действий по принуждению командования к выплате / увольнению (помимо суда) работает прокурорский надзор: предметом надзора является исполнение законов органами военного управления и их должностными лицами, а жалоба разрешается в прокуратуре и её решение не препятствует обращению в суд:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3.
— абз. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Вывод: законные основания для расторжения контракта у вас есть — это п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (досрочное увольнение по собственному желанию при уважительной причине в виде пятимесячной невыплаты). Исключительно через суд расторгать контракт не требуется: сначала подаётся рапорт по команде, тот проходит аттестационную комиссию, и командир принимает решение; суд (гарнизонный военный суд, в порядке КАС РФ, трёхмесячный срок) подключается только при отказе командования — там же реализуются и требования о взыскании задолженности. Ветка «если ваш контракт подпадает под п. 4–5 Указа № 647» разобрана в следующем блоке.

Ограничение оснований увольнения в период частичной мобилизации (ветка «если ваш контракт/статус подпадает под Указ № 647»)

С 21.09.2022 в России объявлена частичная мобилизация. Пункт 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 продлевает действие ранее заключённых контрактов до окончания периода частичной мобилизации — «за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным настоящим Указом»:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 5 Указа № 647 устанавливает закрытый и очень узкий перечень оснований увольнения в этот период: возраст, признание ВВК не годным к службе и приговор к лишению свободы. Ни «собственное желание», ни невыплата довольствия в перечень не входят:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод: если ваш контракт — это контракт военнослужащего/мобилизованного, на которого распространяется Указ № 647, то просто уволиться «по собственному желанию» из-за задержки суточных командование со ссылкой на п. 5 Указа, скорее всего, откажет, и это будет первая ветка защиты (формально законная). Тогда расторжение возможно только через гарнизонный военный суд (КАС РФ, 3 месяца): вы оспариваете отказ/бездействие, доказывая уважительность причины (невыплата довольствия) и требуя увольнения, а заодно — взыскания задолженности. Если ваш статус — доброволец/контракт БАРС (не военнослужащий по контракту), основание и порядок выхода иные: смотрите условия вашего контракта и Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; это отдельная развилка, требующая уточнения вашего статуса.

Взыскание задолженности по суточным/денежному довольствию и денежные последствия задержки

Само право на выплаты и срок обращения за ними: отдельные выплаты, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньшем размере, подлежат выплате, если обращение последовало до истечения трёх лет со дня возникновения права. Это ваш «спасательный круг» по деньгам даже при споре об увольнении:

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
— п. 144 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 № 2166

Порядок выплаты самого денежного довольствия установлен ведомственным порядком: выплата производится ежемесячно в период с 20 по 25 число — то есть задержка свыше месяца уже является нарушением установленного срока:

Выплата денежного довольствия производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря. Выплата денежного довольствия ранее установленного срока производится военнослужащим: направленным в служебную командировку или убывающим в отпуск, если к сроку выплаты денежного довольствия за очередной месяц они не могут прибыть к месту службы; переводимым к новому месту военной службы в случае прибытия к новому месту военной службы после наступления срока выплаты денежного довольствия; в случае перемещения спасательного воинского формирования МЧС России, если срок выплаты денежного довольствия наступит в пути следования в пункт новой дислокации. 40. Военнослужащим мужского пола, отчисленным из образовательных организаций высшего образования МЧС России за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, подлежащим направлению для прохождения военной службы по призыву, со дня отчисления выплачивается оклад в размерах, установленных по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву 17 . ______________________________ 14 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 . 15 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 . 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 . 17 Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1014 . III.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом МЧС России от 15.04.2021 № 240

Если по итогам проверки/спора задолженность подтвердится, а её добровольно не вернут, помимо самой суммы вы вправе требовать проценты за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: наряду с увольнением (или вместо него) вы можете взыскать задолженность по суточным и денежному довольствию. Прежде всего подайте письменный рапорт о выплате задолженности — по ведомственному порядку обращение за невыплаченными выплатами возможно в течение трёх лет, выплата довольствия должна производиться в период с 20 по 25 число ежемесячно. При неудовлетворении — в гарнизонном военном суде (КАС РФ) заявляется требование о признании бездействия незаконным и о взыскании задолженности с процентами по п. 1 ст. 395 ГК РФ. Параллельно тот же факт невыплаты проверяется военной прокуратурой по вашей жалобе.

Риски и порядок действий: чего делать нельзя и как действовать легально

Пока решение об увольнении не принято, самовольно оставлять часть, место службы или не являться в срок нельзя — в период мобилизации/вооружённого конфликта за это предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы до пяти лет:

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ

А за необоснованное увольнение со стороны командования закон даёт вам защиту: убытки подлежат возмещению в полном объёме, а моральный вред — по решению суда; вы восстанавливаетесь на службе и получаете все виды довольствия, недополученные после незаконного увольнения:

В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод: законный алгоритм: (1) письменный рапорт командиру о невыплате суточных/довольствия с требованием погасить задолженность; (2) при отсутствии ответа/отказе — рапорт об увольнении по собственному желанию (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с указанием невыплаты как уважительной причины; (3) пройти аттестационную комиссию, получить письменное решение командира; (4) при отказе или молчании — в течение 3 месяцев подать административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия/отказа, включая требования о взыскании задолженности и процентов; (5) параллельно подать жалобу в военную прокуратуру. Ни в коем случае нельзя самовольно оставлять часть — до вступления в силу решения об увольнении вы остаётесь военнослужащим и несёте ответственность по ст. 337 УК РФ.

Сроки обращения и доказывание задолженности

Срок на судебное оспаривание бездействия командования — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права; норма прямо закреплена в КАС РФ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Пропуск этого срока не лишает права на подачу заявления, но, как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014, при отсутствии уважительных причин ведёт к отказу в удовлетворении требования. При длительной невыплате, являющейся длящимся бездействием, отсчёт для оспаривания ведётся с момента, когда нарушение стало известно вам.

По самим деньгам действует более длинный срок: отдельные выплаты, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньшем размере, подлежат выплате, если обращение последовало до истечения трёх лет со дня возникновения права:

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
— п. 144 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 № 2166

Доказывать невыплату нужно письменными документами: экземпляром контракта (закреплённые суточные/довольствие), письменными рапортами командиру с отметкой о приёме (входящий номер либо регистрация), расчётными листками и выписками по банковскому счёту, подтверждающими прекращение поступлений, ответами командования и финансового органа. Именно письменный рапорт, а не устные обращения, превращает «завтраки» командования в юридически значимый факт и запускает проверку финансового органа.

Вывод: сроки — 3 месяца на административный иск в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, со дня, когда стало известно о нарушении) и 3 года на требование о выплате задолженности (п. 144 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ № 2166). Подавайте рапорт письменно и сохраняйте все подтверждающие документы — это доказательственная база и для взыскания задолженности, и для обоснования уважительной причины увольнения.

Прямой ответ: формально существует предусмотренная п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ процедура досрочного увольнения по собственному желанию при уважительных причинах, однако реализация зависит от решения командира, а если ваш контракт подпадает под действие Указа № 647 (вы военнослужащий по контракту или мобилизованный), в период частичной мобилизации перечень оснований увольнения сужается, поэтому расторгнуть контракт только из-за невыплаты суточных в текущих условиях будет крайне затруднительно, а в судебном порядке оспаривание отказа возможно, но при действии п. 5 Указа № 647 суд, скорее всего, откажет в требовании об увольнении, поскольку невыплата не входит в закрытый перечень оснований.

Развёрнутый вывод по ситуации:

Пятимесячная невыплата суточных и денежного довольствия квалифицируется как нарушение встречного обязательства государства по денежному обеспечению военнослужащего. По смыслу п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 невыплата довольствия может быть признана уважительной причиной, однако прямого разъяснения ВС РФ по этому основанию в приведённых источниках нет — вопрос оценочный. При этом сам по себе рапорт и заключение аттестационной комиссии не гарантируют увольнения — окончательное решение принимает командир (воинское должностное лицо).

Однако с 21.09.2022 действует Указ Президента РФ № 647, которым объявлена частичная мобилизация. Согласно п. 4 этого Указа, контракты о прохождении военной службы продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим же Указом. Пункт 5 Указа № 647 устанавливает закрытый перечень таких оснований: достижение предельного возраста, признание ВВК не годным к военной службе, вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Ни «собственное желание», ни невыплата денежного довольствия в этот перечень не входят. Это означает, что в период частичной мобилизации ваше право на увольнение по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ фактически заблокировано, если только вы не подпадаете под одно из трёх исключений, предусмотренных п. 5 Указа № 647.

Если командование откажет в удовлетворении рапорта об увольнении, вы вправе оспорить это решение (бездействие) в гарнизонном военном суде в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 218 КАС РФ, с соблюдением трёхмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Подсудность таких споров — гарнизонный военный суд (пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ). Досудебное обжалование вышестоящему начальнику не обязательно. Параллельно вы вправе обратиться с жалобой в органы военной прокуратуры: предметом прокурорского надзора является исполнение законов органами военного управления и их должностными лицами (абз. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»), а решение прокурора не препятствует последующему обращению в суд (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Важно: самовольное оставление части или места службы в такой ситуации недопустимо — это образует состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ. Защищать свои права необходимо исключительно правовыми способами.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт по команде о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию на основании п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, указав в качестве уважительной причины пятимесячную невыплату суточных и денежного довольствия. Зафиксируйте факт подачи рапорта (отметка о регистрации, копия с входящим номером).

  2. Дождитесь проведения аттестационной комиссии и получите её заключение. Помните: заключение комиссии не является безусловным основанием для увольнения — решение принимает командир (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).

  3. При отказе командира в увольнении или при оставлении рапорта без ответа — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту жительства или месту нахождения органа военного управления. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске вы вправе заявить требования о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности уволить вас по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а также о взыскании задолженности по выплатам с процентами по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

  4. Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру — по месту дислокации воинской части или в вышестоящую прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение сроков выплаты денежного довольствия (с 20 по 25 число каждого месяца, за декабрь — не позднее последнего рабочего дня декабря, согласно п. 4 Порядка, утв. Приказом МЧС России от 15.04.2021 № 240) и на необоснованный отказ в увольнении. Прокурор обязан провести проверку и принять меры реагирования (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

  5. При отказе в удовлетворении иска в суде первой инстанции — обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд. Учитывайте, что в период действия частичной мобилизации суды, как правило, отказывают в удовлетворении требований об увольнении по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ссылаясь на п. 4–5 Указа Президента РФ № 647, поэтому параллельно добивайтесь хотя бы взыскания задолженности по выплатам — это требование не ограничено мобилизационными нормами.