Может ли действующий военнослужащий по контракту добровольно уехать на СВО по собственному желанию и как это оформить?

Вправе ли действующий военнослужащий по контракту сам изъявить желание участвовать в СВО и как это оформляется

Военная служба — публично-правовые отношения, где решения о назначении на должность и переводе принимает командование, но по инициативе военнослужащего такая процедура прямо предусмотрена законом — по его личной просьбе.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
— п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Пункт 1 ст. 15 Положения прямо называет «перевод по личной просьбе» (подп. «д») самостоятельным основанием перевода военнослужащего по контракту к новому месту службы. Это и есть та юридическая конструкция, через которую действующий контрактник реализует своё желание: он подаёт рапорт о переводе по личной просьбе, а командование рассматривает его.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Добровольность — базовый принцип военной службы по контракту (п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ): служебная деятельность строится на добровольном волеизъявлении военнослужащего. Поэтому само по себе изъявление желания служить в другом месте (в т. ч. для участия в СВО) законно и является реализацией права военнослужащего, а не нарушением.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
— п. 7 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если по рапорту принято положительное решение и издан приказ о переводе, военнослужащий убывает к новому месту службы после сдачи дел — не позднее месяца со дня получения частью приказа либо письменного извещения о переводе. Именно издания такого приказа (а не самого факта желания) и нужно дожидаться.

О праве командования решать вопрос и об «отношении»

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 18-ФЗ) 4. Определение соответствия граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов). (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 104-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.
— п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отбор кандидатов по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о прохождении военной службы (п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Это означает: действующий военнослужащий не может «обойти» свою часть через военкомат — военкоматы и пункты отбора работают с гражданами, не находящимися на военной службе. Его путь лежит через командование своей части.

назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения на воинские должности; к) военнослужащие, не имеющие воинских званий офицеров и прапорщиков (мичманов), заключившие контракт и направляемые на обучение (переподготовку), перед направлением на обучение (переподготовку) назначаются на вакантные воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин; л) особенности назначения на воинские должности и освобождения от воинских должностей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; м) в случае несоответствия военнослужащего установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов, он назначается в установленном порядке на воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов, или увольняется с военной службы (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 11.
— п. 10 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Назначение на воинскую должность производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения. Пока такого приказа нет, военнослужащий остаётся на прежней должности и обязан исполнять прежние обязанности — «отношение» от другой части само по себе перевода не создаёт.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6.
— п. 3 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Продвижение по службе на высшую должность возможно с согласия военнослужащего (п. 3 ст. 15), а перевод по служебной необходимости на равную должность — и без согласия (п. 2 ст. 15). То есть воля военнослужащего учитывается, но окончательное кадровое решение принимает командир.

Вывод: действующий военнослужащий по контракту вправе изъявить желание участвовать в СВО и оформить это рапортом о переводе к новому месту службы по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения). Однако это не безусловное право на немедленный перевод: назначение производится приказом командования (п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ), и сам военнослужащий вопрос не решает. «Отношение» другой части носит характер предварительного согласования и без приказа о переводе правовых последствий не имеет. Путь «через военкомат» для действующего контрактника не предназначен — отбор военнослужащих ведёт сама воинская часть. Рекомендуется письменно зарегистрировать рапорт (с отметкой о приёме либо направлением заказным письмом) и получить письменный ответ.

Могут ли отказать, если военнослужащий сам хочет, а часть против

Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности. 14. С учетом того, что международными соглашениями Российской Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских формирований (далее – военные базы) определена организационно-штатная структура военных баз и их штатная численность, нахождение российских военнослужащих на территории стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности не предусмотрено.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 (п. 13) подтверждает: перевод по служебной необходимости без согласия военнослужащего не может быть произвольным, поскольку ст. 15 Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий перевода из одной части в другую. Перевод по личной просьбе — лишь один из таких случаев, и решение по нему принимает командование, оценивая интересы службы.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для перевода по служебной необходимости на равную должность согласие военнослужащего не требуется, кроме исключений (невозможность службы или проживания семьи по заключению ВВК и др.). Поскольку перевод по личной просьбе — иное основание, он возможен лишь при согласии обеих сторон: военнослужащего и командования.

Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов либо должностными лицами, уполномоченными ими. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
— п. 2 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отдельно урегулирован перевод между разными федеральными органами (ведомствами): он проводится в персональном порядке — с согласия военнослужащего или по его просьбе (п. 2 ст. 17 Положения), что ещё раз подтверждает: инициатива военнослужащего учитывается, но оформляется решением уполномоченных должностных лиц.

Вывод: отказать могут. Перевод по личной просьбе — не обязанность, а право командования; при отсутствии потребности службы в новом месте рапорт может быть не удовлетворён. Отказ либо бездействие (отсутствие ответа) обжалуются в военный суд (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8) и вышестоящему командиру; на подачу административного иска — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (см. соответствующий блок). При этом если отказано в переводе неправомерно и это нарушало право, отказ может быть признан незаконным в суде.

Если попытаться «уехать» без приказа — дисциплинарные и уголовные последствия

неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества; нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
— абз. 4 п. 2 ст. 28.5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Абз. 4 п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ относит к грубым дисциплинарным проступкам неявку в срок без уважительных причин на службу при назначении, переводе. Самовольный уход из части в ожидании перевода (или вместо него) — дисциплинарный проступок со всеми последствиями вплоть до досрочного увольнения.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Опаснее всего то, что при самовольном оставлении части более двух суток в период мобилизации или военного положения либо в условиях вооружённого конфликта/ведения боевых действий наступает уголовная ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ — лишение свободы до пяти лет. То есть попытка «доехать до СВО самостоятельно», не дождавшись приказа, в нынешних условиях квалифицируется как преступление, а не как исполнение долга.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

При оставлении части свыше десяти суток (но не более месяца) — ч. 3 ст. 337 УК РФ: ограничение по военной службе, дисциплинарная воинская часть либо лишение свободы до трёх лет. Чем дольше отсутствие, тем строже ответственность (в период СВО — до 7–10 лет по ч. 3.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ).

Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Освобождение от уголовной ответственности по примечанию 1 к ст. 337 УК РФ возможно лишь при стечении тяжелых обстоятельств — к добровольному желанию служить это не относится, поэтому рассчитывать на него не стоит.

Вывод: выехать «самому, не по приказу» нельзя — это образует состав уголовного преступления по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации/боевых действий — по ч. 2.1–5, до 5–10 лет лишения свободы), а также грубый дисциплинарный проступок по п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ. Ехать можно только после издания приказа о переводе и убытия установленным порядком.

Обязанности военнослужащего и порядок обжалования отказа (бездействия) командования

Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— ст. 26 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Ст. 26 ФЗ № 76-ФЗ обязывает военнослужащего беспрекословно выполнять приказы командиров и нести воинский долг. До издания приказа о переводе военнослужащий обязан оставаться на прежнем месте службы и исполнять должностные обязанности; самовольная смена места службы — нарушение этой обязанности.

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Дела об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Именно в гарнизонный военный суд следует подавать административное исковое заявление, если рапорт не рассмотрен или получен отказ.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Пленум (п. 6 Постановления ВС РФ № 8) прямо указывает: такое заявление подаётся в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении прав. Пропуск срока без уважительной причины может стать основанием для отказа в иске.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Общий трёхмесячный срок обжалования закреплён в ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Срок исчисляется с момента, когда военнослужащий узнал о нарушении права (например, с даты получения письменного отказа либо истечения разумного срока на ответ по рапорту).

Вывод: до издания приказа о переводе военнослужащий обязан служить в прежней части (ст. 26 ФЗ № 76-ФЗ). При отказе или бездействии командования по рапорту он вправе обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ; п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8), а также с жалобой вышестоящему командиру. Имущественные требования (например, о денежном довольствии за период) рассматриваются тем же военным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Составление рапорта о переводе по личной просьбе

Для реализации желания военнослужащий подаёт командиру воинской части рапорт о переводе к новому месту военной службы по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения), в котором указывает: просьбу направить его для дальнейшего прохождения службы в конкретную часть/подразделение (при наличии — с приложением отношения), обоснование, свои данные (звание, должность, ВУС), дату и подпись. Рапорт целесообразно регистрировать (отметка о приёме, входящий номер) либо направлять заказным письмом с уведомлением, чтобы зафиксировать дату обращения и течение срока обжалования.

Вывод: документ, который нужно подготовить, — рапорт командиру части о переводе по личной просьбе с приложением отношения (при его наличии); его подача является единственным законным способом заявить о желании участвовать в СВО как действующему контрактнику. Юридическим основанием перевода остаётся приказ командования.