Могут ли отправить в зону СВО при категории годности В, если печать в заключении ВВК синяя и вышестоящая ВВК утвердила заключение?

Влияет ли синяя печать на действительность заключения ВВК

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 6.2 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ № 565)

Приведённая норма различает пять категорий годности и не содержит каких-либо указаний на цвет, вид или форму печати, которой удостоверяется заключение ВВК. Категория «В» — это медицинско-правовое решение, а не оттиск штампа; цвет печати (синяя или «красная») относится к делопроизводственному оформлению бланка, а не к содержанию экспертного решения. Единственное, что определяет юридическую силу документа, — его вынесение военно-врачебной комиссией и утверждение вышестоящей ВВК, что у вас, по вашим словам, уже произошло.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения)
   — п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013)

Из этого же пункта прямо следует две важные для вас вещи: во-первых, заключение ВВК в случае утверждения вышестоящей ВВК действует с даты утверждения (у вас именно такая ситуация), то есть оно уже вступило в силу; во-вторых, в период мобилизации и военного положения заключения о признании военнослужащего ограниченно годным действительны с даты утверждения и в течение года после окончания периода мобилизации — то есть ваше заключение не «сгорит» через год, и на это время вы юридически остаётесь ограниченно годным. Обжалование заключения ВВК осуществляется в вышестоящую ВВК или в суд, но это право, а не обязанность — оспаривать своё же заключение вам не нужно.

Вывод: цвет печати на заключении ВВК не влияет на его юридическую силу. Заключение, утверждённое вышестоящей ВВК, в котором указана категория «В» — ограниченно годен, является действующим и обязательным для командования документом, и ссылка на «неправильную» печать не может служить основанием для игнорирования категории годности.

Запрещает ли категория «В» направление в зону СВО

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. 6. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 .
   — п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Назначение на воинскую должность и, соответственно, возложение обязанностей по ней закон прямо связывает с состоянием здоровья военнослужащего: назначение производится, только если военнослужащий отвечает требованиям, предъявляемым к должности, при этом состояние здоровья учитывается в обязательном порядке. Это означает, что при категории «В» вас не могут назначить на должность или привлечь к задачам, которые противопоказаны вам по состоянию здоровья.

е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы;
— подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Здесь закреплён механизм, прямо защищающий ограниченно годного: если по состоянию здоровья военнослужащий не годен к службе по имеющейся военно-учётной специальности (должности), он назначается с его согласия на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учётом состояния здоровья. То есть вместо направления на противопоказанную работу командир обязан либо подобрать вам соответствующую должность (с вашего согласия), либо решать вопрос об увольнении.

Статья 332. Неисполнение приказа 1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ст. 332 УК РФ

Вот оборотная сторона проблемы, и её нужно знать: неисполнение подчинённым приказа начальника, отданного в установленном порядке, — уголовно наказуемое деяние, а в период военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий наказание ужесточается; отдельно наказуем и отказ от участия в военных или боевых действиях. Поэтому «просто не поехать» — недопустимая тактика: правота по состоянию здоровья не защитит от уголовной ответственности за отказ исполнить приказ, если приказ формально отдан в установленном порядке. Защищаться нужно не отказом, а рапортом и судебным оспариванием.

По вашему конкретному факту: категория «В» сама по себе не означает полного запрета на прохождение службы в зоне СВО — она означает ограниченную годность, то есть годность лишь к определённым должностям, видам деятельности и условиям. Всё зависит от того, что записано в графе «ограничения» вашего заключения (какие именно виды работ, техники, физических и прочих нагрузок вам противопоказаны). Если поручаемая задача (штурмовые действия, десант, работы с техникой и т. п.) укладывается в эти ограничения — направление формально допустимо. Если не укладывается — направление незаконно и подлежит оспариванию; при этом нести ответственность будет и командир, поскольку забота о здоровье военнослужащего — его обязанность.

6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей, утвержденными руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Назначение таких военнослужащих на указанные воинские должности производится без учета требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, за исключением требования к уровню их профессиональной подготовки. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 7.
— п. 6.1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Отдельная защитная линия: для военнослужащего по контракту, получившего увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждённого государственными наградами и являющегося ветераном боевых действий, законодатель прямо предусмотрел специальные перечни должностей, на которых такой военнослужащий может продолжить службу, — и назначение на них производится без учёта общих требований по должности. Если вы попадаете под эти признаки, вы вправе настаивать на назначении именно на такую должность.

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Наконец, забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих прямо возложена на командиров, равно как и обеспечение требований безопасности при проведении учений и иных мероприятий боевой подготовки. Это норма-принцип, на которую можно ссылаться в рапорте и в суде, обосновывая, что командир обязан учитывать ваши медицинские ограничения, а не игнорировать их.

Вывод: категория «В» не запрещает вам службу вообще и не создаёт абсолютного запрета на пребывание в зоне СВО, но она ограничивает круг должностей и видов деятельности. Направление законно только в пределах ограничений, указанных в вашем заключении ВВК; если поручаемые вам боевые задачи выходят за эти пределы, направление незаконно. В любом случае отказываться от исполнения приказа самовольно нельзя — риск уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ реален, защищаться нужно рапортом, требованием о переводе на соответствующую должность и оспариванием приказа в гарнизонном военном суде.

Порядок обжалования незаконного направления: суд, срок, орган

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Споры о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц и принятых ими решений подсудны военным судам. Это означает, что ваш спор о том, что вас направляют вопреки медицинским ограничениям, подлежит рассмотрению не районным судом, а гарнизонным военным судом — как по месту дислокации вашей части, так и по вашему месту жительства (подсудность определяется в соответствии с подсудностью, установленной для военных судов).

1. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
   — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Здесь указан точный срок: заявление об оспаривании решений и действий органов военного управления и воинских должностных лиц подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Пропуск этого срока не лишает вас права на подачу заявления как такового, но при отсутствии уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении. Практический вывод: как только появился приказ или прямое распоряжение о направлении вас на задачу, противопоказанную вам по состоянию здоровья, трёхмесячный срок уже начинает исчисляться — не откладывайте реагирование.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ > 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Общее правило КАС РФ подтверждает трёхмесячный срок и, главное, указывает, что вы можете обратиться непосредственно в суд либо предварительно использовать внесудебный порядок — обратиться к вышестоящему в порядке подчинения должностному лицу. То есть рапорт вышестоящему командиру (жалоба на приказ прямого начальника) — законная альтернатива или предварительный шаг к суду; обязательного обязательного досудебного порядка по этой категории дел нет, инициировать можно сразу в суде.

Вывод: незаконное направление (приказ о направлении на задачу, противопоказанную вам по заключению ВВК) обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда о нарушении стало известно. Одновременно до обращения в суд вы можете направить рапорт вышестоящему командиру и (или) обжаловать заключение в вышестоящую ВВК; срок обращения в суд при этом продолжает течь.

Если вы военнослужащий по контракту на должности до старшины включительно

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «г» и «г1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» > г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) д) в связи с лишением его воинского звания (подпункт "д" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Если вы проходите военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, то признание вас ограниченно годным влечёт не право, а обязанность командования уволить вас по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ (то же основание продублировано в подпункте «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы). Исключение — лишь военнослужащие, указанные в пункте 6.1 статьи 11 Положения (получившие ранение, награждённые, ветераны боевых действий), изъявившие желание продолжить службу; в этом случае вместо увольнения они назначаются на специально утверждённые должности. Ещё одно исключение сформулировано в подпункте «е» пункта 10 статьи 11 Положения: если вы годны к военной службе, но не годны по избранной военно-учётной специальности, вас с вашего согласия назначают на другую должность либо увольняют. Практический смысл для вас: если командование игнорирует заключение ВВК и не решает вопрос ни об увольнении, ни о переводе на соответствующую должность, вы вправе подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья и добиваться его непосредственно, а при бездействии — через военный суд.

Вывод: для военнослужащего по контракту на должности до старшины включительно категория «В» — это основание для обязательного увольнения по состоянию здоровья (за исключением прямо указанных в законе случаев: желание продолжить службу по пункту 6.1 статьи 11, либо согласие на перевод по подпункту «е» пункта 10 статьи 11). Если вас направляют на противопоказанные задачи вместо увольнения или перевода, ваше право защищается рапортом и иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок.

Если вы мобилизованный или служите по призыву — иная развилка

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) д) в связи с лишением его воинского звания (подпункт "д" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999) > г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «г» и «г1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотрено самостоятельное основание увольнения — подпункт «г1» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ (признание ограниченно годным). Если вы призваны в рамках частичной мобилизации, ваш статус регулируется специальным пунктом 1.2 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ: граждане, призванные на военную службу по мобилизации, подлежат досрочному увольнению только по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» и «е» пункта 1 — то есть по возрасту, в связи с признанием не годным (категория «Д»), и в связи с приговором суда о лишении свободы. Категория «В» (ограниченно годен) в этот закрытый перечень не входит, поэтому для мобилизованного одного заключения ВВК о категории «В» недостаточно для увольнения — но это никак не отменяет того, что направлять вас на задачи, противопоказанные вам по состоянию здоровья, командование не вправе (см. блок 2: состояние здоровья учитывается при назначении на должность и перевод прямо связан с заключением ВВК).

Вывод: если вы военнослужащий по призыву — вы подлежите увольнению по категории «В» по подпункту «г1» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если вы мобилизованный — увольнение по категории «В» по общему правилу не производится (пункт 1.2 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ содержит закрытый перечень оснований), но обязанность командования учитывать ваши медицинские ограничения при назначении на должность и переводе сохраняется в полном объёме. Необходимо уточнить ваш фактический статус (контракт / мобилизация / призыв), так как от этого напрямую зависит и основание увольнения, и объём прав.