Контрактник на СВО получил ранение, не указали контузию и глаза, поставили вторичную глаукому: как добиться изменения тяжести и какие документы требовать?

Меняется ли степень тяжести ранения от того, что вас прооперировали, и как квалифицируется неотраженная контузия

Степень тяжести увечья определяется не «на глаз» и не по факту операции, а по специальному перечню — и только заключением ВВК. Операция и поставленный после нее диагноз «посттравматическая вторичная глаукома» сами по себе НЕ превращают легкое ранение в тяжелое «автоматически», но и не «сгорают» при оценке — оценивается вся совокупность повреждений, включая контузию, по критериям раздела I (тяжелые) или раздела II (легкие) Перечня.

В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются:[…] справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом […]
— разд. 5 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Для фактов клиента это значит: первичная пометка «легкое ранение» на БЗ — не приговор. Юридически тяжесть подтверждает справка ВВК о тяжести увечья, и именно она, а не запись дежурного медика, служит основанием для выплат. Контузию закон прямо включает в состав «увечья» наряду с ранением и травмой, поэтому неотражение контузии лишает вас возможности зачесть ее при квалификации.

военнослужащим […] принимающим участие в специальной военной операции […] получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции […], осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье […] повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей […]
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь прямая зависимость размера от тяжести: пока стоит «легкое», расчет идет по более низкой градации, а при тяжелом увечье — по высшей. Наступление инвалидности вследствие этого увечья дает право на выплату 4 млн рублей (с зачетом ранее выплаченного). Поэтому борьба за правильную квалификацию имеет прямое денежное выражение.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей […]
— абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Так же и в страховании: разница между тяжелым (200 000 руб.) и легким (50 000 руб.) увечьем четырехкратна. Итог зависит именно от того, как ВВК квалифицирует совокупность ваших повреждений.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы […] выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту […]
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это пособие привязано к признанию негодным вследствие военной травмы (категория «Д»); сама операция по глазу не дает права на него, но последствия ранения, приведшие к негодности, — дают. Здесь важно, чтобы причинная связь была сформулирована как «военная травма».

Вывод по вопросу: операция сама по себе степень тяжести не меняет — ее определяет ВВК по Перечню (Постановление № 855), оценивая совокупность повреждений, включая контузию. От того, будет ли квалификация «тяжелое» или «легкое», напрямую зависят суммы: до 3 млн руб. (Указ № 98), 200 000 либо 50 000 руб. (страхование), а при инвалидности — 4 млн руб. и пособие 2 млн руб. при увольнении по военной травме. Значит, добиваться нужно не самой операции, а корректного заключения ВВК с учетом контузии и последствий (глаукома).

Право на полную информацию о диагнозе и на получение медицинских документов

Вам не «выдали неполные документы по недосмотру» — у медицинской организации есть прямая обязанность вести документацию и предоставлять ее вам по запросу, а у вас — право знакомиться с ней и получать копии.

Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания […] 2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом […]
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это ваш инструмент против «недоописанной» контузии и глаза: вы вправе требовать не только общую фразу «ранение», а полную информацию об установленном диагнозе, включая глаукому и контузию.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. […]
— ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Практический смысл — вы можете напрямую прочитать свою медкарту и этапные эпикризы и увидеть, зафиксирована ли контузия хотя бы в первичных записях. Это ключевой факт: если контузия отражена в журнале приема раненых или первичном осмотре, доказать ее проще.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. […]
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Подтверждая право на копии, норма позволяет вам собрать полный пакет (выписной/переводной эпикриз, протокол операции, медкарту) и предъявить его при ВВК и переосвидетельствовании. Медорганизация обязана вести такую документацию и хранить ее.

1. вести медицинскую документацию в установленном порядке с учетом особенностей ведения и использования медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи, и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 464-ФЗ ) 12) обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности
   — п. 11, 12 ч. 1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Вывод по вопросу: вы вправе подать в медорганизацию (военно-медицинскую или гражданскую, где лечились) письменный запрос о выдаче копий меддокументов и выписок и знакомиться с медкартой (ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ). Требуйте выписной и переводной эпикризы, протокол операции, данные осмотров — именно ими подтверждается контузия и диагноз глаза. Отказ в выдаче — основание для жалобы.

Какие именно документы обязаны оформить (справка о ранении) и как добиться отражения контузии

По СВО действует отдельный механизм: справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется военно-медицинской организацией (частью), вносится в электронную базу данных и является основанием для единовременной выплаты по Указу № 98.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Эта справка оформляется в трех экземплярах, один из которых предназначен лично вам; сведения об оформлении указываются в переводном эпикризе.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2).
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Если вы проходили лечение в гражданской медорганизации, справку оформляет военно-медицинская часть на основании представленных вами документов, подтверждающих факт лечения.

2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.". (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

То есть отражение контузии в этих документах — ваша задача и ваш рычаг: вы управляете тем, какие документы представить.

Вывод по вопросу: добивайтесь выдачи вам лично экземпляра справки о ранении (контузии, травме, увечье) (п. 2(1)–2(2) Приказа № 236) и внесения в нее контузии; одновременно собирайте выписной эпикриз и протокол операции. Если справка уже выдана без контузии — подавайте рапорт командиру/в медслужбу с требованием оформить/уточнить документ, ссылаясь на ваши меддокументы.

Как обжаловать заключение ВВК о тяжести увечья и как пройти повторное освидетельствование

Если ВВК уже оценила увечье как «легкое», не отразив контузию и последствия, закон дает два пути: вышестоящая ВВК и суд.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд […]
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это значит, что заключение ВВК о тяжести не является «окончательным приговором» — его можно оспорить как в вышестоящую ВВК, так и в суд.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для вас это прямой инструмент: прооперированный глаз и глаукома — как раз «изменения в состоянии здоровья», дающие основание для пересмотра, а неотражение контузии — «нарушение порядка освидетельствования».

Вывод по вопросу: подайте заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании (п. 8 Положения № 565), приложив меддокументы о контузии, операции и глаукоме. Откажут — обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК и (или) в суд (гарнизонный военный суд) в порядке гл. 22 КАС РФ.

Судебное обжалование: подсудность и сроки

Спор с ВВК и воинскими должностными лицами о тяжести увечья и о документах — публично-правовой, рассматривается по правилам КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это основание для вашего административного иска против заключения ВВК, а также против бездействия должностных лиц, не отразивших контузию и не выдавших документы.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас критичен отсчет: три месяца течет с того дня, когда вы узнали о нарушении (например, получили заключение ВВК с «легким» увечьем или отказ). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому с иском к ВВК затягивать нельзя.

Вывод по вопросу: иск об оспаривании заключения ВВК и действий (бездействия) должностных лиц подается в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трех месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 218, 219 КАС РФ). Досудебное обращение в вышестоящую ВВК — способ получить переосвидетельствование, но не приостанавливает течение этого срока автоматически, поэтому судебный срок держите под контролем.

Границы обязанностей и ответственность за неполные документы: обращения, сроки, компенсация

Обращения и жалобы в воинскую часть, военную прокуратуру, Росздравнадзор — письменные и с обязательным сроком рассмотрения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Практический смысл: ваше заявление (рапорт) о контузии, документах, переосвидетельствовании подлежит обязательному рассмотрению и ответу по существу в 30-дневный срок. Молчание — нарушение, и его можно обжаловать.

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Значит, недостаточно просто принять рапорт — по нему обязаны принять меры к защите вашего права (в т.ч. уточнить документы) и дать мотивированный ответ.

Если из-за неполных или искаженных документов, действий (бездействия) должностных лиц вам причинен вред, применяются правила о возмещении вреда и компенсации морального вреда.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
— п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ

Нарушение права на получение полной информации о здоровье и медицинских документов может дать основание требовать компенсации морального вреда; вред здоровью вследствие противоправных действий (бездействия) — возмещения расходов и утраченного заработка. Это дополнительный (защитный) трек, не заменяющий основного — борьбы за правильную тяжесть увечья.

Вывод по вопросу: по каждому нарушению (не отражена контузия, не выданы документы, неверное заключение) подавайте письменный рапорт/жалобу — они подлежат обязательному рассмотрению и ответу в 30 дней (ст. 9–12 ФЗ № 59-ФЗ). Причиненный вред дает основание требовать возмещения (ст. 1085 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 1101 ГК РФ) в суде. Эти меры не подменяют главного — корректного заключения ВВК о тяжести увечья.

Развилка по региональному уровню (регион клиента не назван)

Федеральные выплаты (Указ № 98, страховые суммы, пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) от региона не зависят. Но во многих субъектах РФ есть собственные выплаты за увечье, дифференцированные по тяжести, поэтому регион проживания/учета имеет значение и его надо проверить адресно.

Из региональных актов подтверждаются аналогичные по конструкции меры — например, закон Брянской области устанавливает разные суммы за тяжелое, легкое и не входящее в перечень увечье:

в случае получения легкого увечья (ранения, травмы, контузии), входящего в раздел 2 Перечня, - в размере 200000 рублей; 3) в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в Перечень, - в размере 100000 рублей. 3.1. Единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, гражданам, указанным в пункте 7.1 статьи 2 настоящего Закона, в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, определяемой в соответствии с Порядком определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 апреля 2025 года № 172н, предоставляется в следующих размерах: (В редакции Закона Брянской области от 30.09.2025 г. № 80-З ) 1) в случае причинения тяжкого вреда здоровью - в размере 400000 рублей; 2) в случае причинения средней тяжести вреда здоровью - в размере 200000 рублей; 3) в случае причинения легкого вреда здоровью - в размере 100000 рублей. (Пункт дополнен - Закон Брянской области от 22.12.2023 г. № 108-З ) 4. Единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется в каждом случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью . 5. Осуществление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, производится уполномоченным органом в сфере социальной защиты. (Пункт дополнен - Закон Брянской области от 22.12.2023 г. № 108-З ) Статья 6.
— ст. 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, п. 3

Из этого видно, что регионы вводят свои градации «тяжелое/легкое/не входящее в перечень» с собственными суммами. Для вас это означает: надо отдельно уточнить, есть ли такая выплата в вашем субъекте и как в ней определена тяжесть, — потому что одна и та же квалификация ВВК потянет и федеральные, и региональные суммы.

Вывод по вопросу: регион в вопросе не указан, поэтому он должен быть установлен. Если вы зарегистрированы/учтены в субъекте, где действует региональная выплата за увечье (по образцу приведенных актов), при правильной квалификации тяжести вы дополнительно претендуете и на нее. Если региональной выплаты нет — оснований для нее не будет, и вы ориентируетесь только на федеральный уровень. Эти две ветки дают разный итог по сумме, поэтому первым делом уточните региональный акт вашего субъекта по месту воинского учета.