Может ли военнослужащий по контракту уволиться по окончании контракта после ранения на СВО, если ВВК не пройдена

Истечение срока контракта — самостоятельное основание увольнения; автоматического продления «из-за ранения» нет

Базовое право на увольнение даёт закон, а не усмотрение командира: военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что если ближайшим основанием к моменту окончания вашего контракта будет именно истечение его срока (и нет других оснований для увольнения), вы не можете быть «произвольно оставлены на службе» — увольнение по этому основанию обязательно для командования. Увольнение оформляется по одному основанию, предусмотренному ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
   — абз. 1 п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Существенно: Правила заключения нового контракта отделяют «желание продолжить службу» от «отсутствия такого желания». Новый контракт заключается только с военнослужащим, желающим продолжить службу.

Если вы такого желания не изъявляете и рапорт о заключении нового контракта не подаёте — вас представляют к увольнению:

1. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.
   — п. 8 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы.
   — п. 11 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Обратите внимание: п. 11 ст. 9 прямо связывает неподачу рапорта о новом контракте не с «продлением», а с представлением к увольнению. Автоматического продления контракта нахождением в отпуске по болезни или ранением в этих нормах нет. Специальный случай «объективной невозможности заключения нового контракта» (п. 12 ст. 9) закон связывает с желанием самого военнослужащего продолжить службу — он к вам как раз не относится.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.
   — п. 12 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод по вопросу 1: да, вы вправе уволиться по окончании срока контракта. Контракт не продлевается «сам собой» ни из-за ранения, ни из-за отпуска по болезни; если вы не подаёте рапорт о новом контракте, командование обязано представить вас к увольнению по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Подписывать новый контракт против вашей воли нельзя.

Решающая развилка: действует ли сейчас ограничение на увольнение контрактников (мобилизация)

Это главный фактор, из-за которого «в части все по-разному отвечают». На период частичной мобилизации введён особый режим: контракты продолжают действовать, а перечень оснований увольнения сужен.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 5 Указа № 647 называет закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации — истечения срока контракта среди них нет:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Отсюда — два сценария, и от них зависит ответ:

• Если вас призвали по мобилизации (либо вы контрактник, на которого распространён этот режим в период мобилизации): п. 4 и п. 5 Указа № 647 означают, что уволиться «по окончании контракта» нельзя — увольнение возможно только по трём основаниям п. 5. Для вас реальный путь увольнения со службы — по состоянию здоровья при признании ВВК не годным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа № 647, подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
• Если вы контрактник, заключивший контракт добровольно и не относящийся к мобилизованным, то именно на вас распространяется общий порядок подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и п. 11 ст. 9 Положения (см. блок 1) — увольнение по истечении срока контракта.

Как опорный аргумент в пользу второй ветки: норма ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ не позволяет увольнять контрактника без его согласия, то есть понуждение к службе сверх контракта законом не предполагается.

1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" .
   — п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод по вопросу 2: применимость ограничений п. 4–5 Указа № 647 к вашей ситуации надо установить точно — это ключевой факт (как именно вы поступили на службу: по мобилизации или по добровольному контракту). Если вы не мобилизованный — вы увольняетесь по истечении срока контракта (блок 1). Если вы подпадаете под режим мобилизации — увольнение по окончании контракта недоступно, и тогда единственный реальный путь — увольнение по состоянию здоровья через ВВК (блоки 3–4).

Отпуск по болезни и необходимость ВВК: вы обязаны пройти освидетельствование

Отпуск по болезни — это временное состояние, а не «тихое» продление статуса. Он ограничен по сроку, а по его окончании проводится освидетельствование.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Значит, ваше текущее нахождение в отпуске по болезни рано или поздно закончится (60 суток + продление не более 30 для контрактника), и тогда ВВК обязана дать заключение о годности. Именно этого освидетельствования вам и не хватает, чтобы двигаться дальше.

Основание для отпуска по болезни — только заключение ВВК:

1. Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 61. Заключение о необходимости предоставления гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил, освобождения выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 62. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
   — п. 60 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

И самое важное для вас: если ВВК признаёт вас не годным к военной службе, она одновременно решает и вопрос об освобождении до дня исключения из списков — то есть непосредственно «ведёт» к увольнению:

1. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 67. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69.
   — п. 66 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это подтверждает и п. 9 ст. 31 Положения: освидетельствование военнослужащих, получивших увечье при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Ваше ранение как раз из этой категории.

Вывод по вопросу 3: ожидать увольнения «само собой» из-за отпуска по болезни нельзя — нужно окончить освидетельствование ВВК. Именно заключение ВВК («не годен» / «ограниченно годен») станет тем основанием, которое позволит уволиться даже в режиме мобилизации (см. блок 2). Если ВВК признает вас «ограниченно годен», а должность — по младшему составу, увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ также возможно (см. > 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Право на медицинское обеспечение и ВВК; обязанность командира позаботиться о здоровье

Отказ «возиться» с вашим освидетельствованием неправомерен: охрана здоровья — прямая обязанность командира, а медицинская помощь — ваше право.

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Конкретно право на бесплатную медпомощь закреплено в п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ:

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача
   — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Это означает, что командир обязан обеспечить ваше направление на ВВК и медицинское сопровождение (в т.ч. по последствиям ранения — не работающая рука есть прямое основание для освидетельствования), а направление вас на ВВК не является доброй волей, а следствием обязанности заботиться о здоровье.

Вывод по вопросу 4: вы вправе требовать направления на ВВК для определения категории годности; отказ или затягивание со стороны командования противоречит ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ. Пользуясь этим, вы получаете документ (заключение ВВК), который открывает путь к увольнению по состоянию здоровья.

Процедура и сроки: как правильно подать рапорт и день окончания службы

Даже если вы увольняетесь по истечении срока, сроки оформления жёстко привязаны к контракту. Для нового контракта рапорт подаётся не менее чем за 4 месяца, а решение командира — за 3 месяца.

1. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт.
   — п. 9 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.
   — п. 8 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Поскольку до конца вашего контракта примерно 1,5 месяца, сроки для «нового контракта» уже прошли — но это работает вам в плюс: раз вы рапорт о новом контракте не подаёте, вас представляют к увольнению (см. блок 1). При этом рапорт об увольнении по истечении срока контракта подаётся по команде; универсального требования «ждать ВВК до подачи рапорта» нет — вы можете подать рапорт прямо сейчас.

Ключевое для вас — дата окончания службы:

б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца. 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
— подп. «б» п. 3 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отсюда: сам по себе отпуск по болезни дату окончания контракта не сдвигает; день окончания службы — это день исключения из списков личного состава. По общему правилу исключение должно произойти в день истечения срока службы. Отдельная оговорка: если вы признаны не годным к военной службе, ВВК определяет срок освобождения именно до дня исключения из списков (см. блок 3), а командир при невозможности своевременного исключения зачисляет вас в распоряжение до исключения — п. 2 (подп. «и») и п. 3 ст. 13 Положения.

Вывод по вопросу 5: подавайте рапорт об увольнении по истечении срока контракта по команде заблаговременно, не дожидаясь окончания отпуска. Днём окончания службы будет день исключения из списков личного состава; добивайтесь, чтобы этот день совпал с датой окончания контракта, а не «отодвигался» произвольно.

Если рапорт игнорируют / отказывают: судебный и прокурорский путь

Бездействие командира обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

То есть вы вправе оспорить как отказ в увольнении, так и незаконное бездействие (неиздание приказа об увольнении), обратившись непосредственно в суд либо в вышестоящий орган/к военному прокурору. Срок обращения ограничен.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Что касается того, в какой именно суд подавать заявление, — дела военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц по родовой подсудности относятся к военным судам:

Родовая подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии со статьями 24 – 27, частями 2 и 3 статьи 254 ГПК РФ, пунктом 1 части 3 статьи 9, статьями 14 и 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; дела об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанные с государственной тайной, в том числе об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну;
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Практический вывод: жалобу военному прокурору можно подать сразу, а административное исковое заявление об оспаривании бездействия — в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (например, с даты, когда вас должны были уволить, но не уволили).

Вывод по вопросу 6: при бездействии или отказе командира — подавайте административное исковое заявление об оспаривании бездействия в гарнизонный военный суд, а также жалобу военному прокурору; срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Требуйте признать бездействие незаконным и обязать издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава.

Денежные последствия: выплата за ранение, пособие при увольнении и проценты при задержке

Ранение в ходе СВО даёт право на единовременную выплату — это самостоятельное основание, не зависящее от того, уволитесь вы или продолжите службу.

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Порядок оформления подтверждает, что выплата привязана к факту ранения и справке, а не к дальнейшему статусу:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему
— п. 2 (1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Если вы увольняетесь в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы, дополнительно положено единовременное пособие, прямо предусмотренное законом:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Его размер закреплён той же статьёй:

выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 . При изъявлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", награжденным в связи с таким участием государственной наградой Российской Федерации и являющимся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, желания продолжить военную службу по контракту ему выплачивается единовременное пособие, указанное в пункте 1 части 12 настоящей статьи. При получении военнослужащим единовременного пособия в соответствии с настоящей частью его выплата в случаях, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, не осуществляется. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 12 2 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Независимо от приведённого вы застрахованы по обязательному государственному страхованию (ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ):

1. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Если положенные суммы задержат или недоплатят, применяется ответственность за неисполнение денежного обязательства:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по вопросу 7: по ранению, полученному в ходе СВО, положена единовременная выплата (храните справку о ранении и выписку). При увольнении в связи с признанием не годным вследствие военной травмы — единовременное пособие 2 000 000 рублей (контрактник) по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; при задержке выплат начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Риск: нельзя «уйти самому» — это уголовно наказуемо

Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков, вы обязаны исполнять обязанности службы. Самовольное оставление части (в том числе неявка из отпуска/лечения) влечёт уголовную ответственность, причём в период мобилизации — по более строгой норме.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

— свыше 10 суток, но не более месяца; а свыше месяца в период мобилизации:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Поэтому правильный выход при затягивании — не «самоволка», а рапорт, жалоба прокурору и административный иск (блок 6).

Вывод по вопросу 8: не покидайте часть до издания приказа и исключения из списков — самовольное оставление в период мобилизации наказывается лишением свободы (ч. 3 и ч. 5 ст. 337 УК РФ). Юридически безопасный путь — добиваться увольнения законными средствами.

Какие документы собирать: это и есть «что для этого нужно»

Поскольку ВВК вы ещё полноценно не проходили, ключевой документ, которого не хватает для движения по «медицинской» ветке (блок 3), — заключение ВВК о категории годности; оно выносится по окончании лечения и одновременно ведёт к увольнению:

1. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 67. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69.
   — п. 66 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Параллельно по ранению оформляется справка о ранении, которая выдаётся вам под подпись и служит основанием единовременной выплаты:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему
— п. 2 (1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Таким образом, ваш комплект для увольнения и для выплат складывается из: (1) рапорта об увольнении, подаваемого по команде (блок 5); (2) выписки из госпиталя и медицинских документов о ранении; (3) заключения ВВК о категории годности — по окончании отпуска/лечения; (4) справки о ранении — для выплаты. Заключение ВВК и справка о ранении — это разные документы, и оба нужны: первое — для увольнения по состоянию здоровья, второе — для денежной выплаты за ранение.

Вывод по вопросу 9: соберите и сохраните выписку из госпиталя и добейтесь оформления справки о ранении; для увольнения по состоянию здоровья получите заключение ВВК по окончании отпуска по болезни. Подайте рапорт об увольнении по команде, не дожидаясь ВВК, — это ускорит оформление, а вопрос «по какому основанию увольняют» решится наличием заключения ВВК (блок 2–3).

Региональный слой выплат зависит от субъекта РФ

Федеральные выплаты (единовременная за ранение по Указу № 98, пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ) вы получаете независимо от региона. Однако почти все субъекты РФ дополнительно установили собственные региональные выплаты участникам СВО и получившим ранение в ходе неё — их размеры, условия и порядок различаются от региона к региону.

Правовая основа таких выплат — региональные акты, которые выходят за рамки федерального законодательства, цитируемого выше, и определяются законами и постановлениями конкретного субъекта РФ.

Вывод с ветвлением по неизвестному факту (регион): если ваша часть/место жительства относится к региону, где введена региональная выплата за ранение участникам СВО, — вы вправе претендовать на неё дополнительно к федеральной (проверьте закон/постановление своего субъекта); если в вашем регионе такая выплата не введена или вы не подпадаете под её условия (например, критерий «участник СВО, зарегистрированный/проходящий службу в регионе»), — вы получаете только федеральные выплаты, перечисленные в блоке 7. Для точного определения назовите регион — тогда можно свериться с конкретным региональным актом.