Право на страховые и региональные выплаты за погибшего в СВО брата, если остались только сестры и брат, а родителей, жены и детей нет

Право братьев и сестер на обязательное государственное страхование (2 млн руб.)

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели застрахованного лица является исчерпывающим: это супруг(а), родители (усыновители), дедушка/бабушка при определённых условиях, отчим/мачеха, дети, подопечные и фактический воспитатель. Братья и сёстры в этот перечень не включены. Поскольку у погибшего не было ни супруги, ни детей, ни родителей, ни бабушек/дедушек, а сёстры и брат не являются ни подопечными, ни фактическими воспитателями (нет данных о воспитании погибшего ими более 5 лет до его совершеннолетия), выгодоприобретателей по страховой выплате нет.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Именно этой нормой установлена страховая сумма 2 000 000 рублей, выплачиваемая выгодоприобретателям «в равных долях» — то есть только тем лицам, которые перечислены в п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ. Поскольку вы к этому кругу не относитесь, страховая выплата 2 млн руб. вам не положена (если только вы не будете признаны судом фактическими воспитателями погибшего — при условии воспитания и содержания его не менее пяти лет до совершеннолетия).

Вывод: на страховую выплату 2 000 000 рублей по ФЗ № 52-ФЗ братья и сёстры погибшего права не имеют, за исключением случая судебного признания кого-либо из вас «фактическим воспитателем» в порядке особого производства.

Единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячная компенсация по ФЗ № 306-ФЗ

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

В ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ законодатель определил закрытый перечень «членов семьи», имеющих право на единовременное пособие (ч. 8) и ежемесячную денежную компенсацию (ч. 9). В этот перечень входят: супруг(а), родители, дети (несовершеннолетние, инвалиды с детства, обучающиеся очно до 23 лет) и фактический воспитатель. Полнородные братья и сёстры в этот круг не включены.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременное пособие 3 000 000 рублей выплачивается «членам семьи» в значении ч. 11 этой же статьи. Аналогично ч. 9 (ежемесячная компенсация) и её денежный расчёт привязаны к тому же кругу лиц.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10.
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает следующее. Поскольку у погибшего не было супруги, детей и родителей, а вы (братья и сёстры) не относитесь к «членам семьи» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячная денежная компенсация вам по этому закону не полагаются. Единственное исключение — если кто-то из вас в судебном порядке будет признан «фактическим воспитателем» погибшего (воспитывал и содержал его не менее пяти лет до его совершеннолетия).

Вывод: единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячная денежная компенсация по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ братьям и сёстрам не положены (они не входят в перечень «членов семьи»), если только кто-то из вас не будет признан фактическим воспитателем.

Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу Президента № 98 — прямое право братьев и сестер

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ Президента № 98 прямо предусматривает выплату в пользу именно братьев и сестёр: «При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц».

Поскольку у погибшего не было ни супруги, ни детей, ни родителей, ни бабушек/дедушек (то есть «членов семей» в смысле ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ нет), а совершеннолетних детей у него также нет, выплата 5 млн руб. должна быть произведена именно полнородным братьям и сёстрам — то есть вам троим, в равных долях.

Это главная и прямо применимая к вашей ситуации выплата. Обращаться за ней следует в федеральный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение погибшего (как правило, через военкомат по месту жительства — фонд, уполномоченный на назначение выплат по линии военного ведомства), с заявлением, свидетельством о смерти, извещением о гибели, документами, подтверждающими родство (свидетельствами о рождении), и документами об отсутствии у погибшего супруги и детей.

Вывод: единовременная выплата 5 000 000 рублей по подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 вам положена — она выплачивается именно полнородным братьям и сёстрам в равных долях при отсутствии других членов семьи и совершеннолетних детей.

Пенсия по случаю потери кормильца (Закон № 4468-1) для нетрудоспособных братьев/сестёр

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей
— п. 1 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Закон № 4468-1 включает братьев и сестёр в круг «нетрудоспособных членов семьи», имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, но с важными условиями: они признаются нетрудоспособными, только если не достигли 18 лет (или стали инвалидами до 18 лет, либо обучаются очно до 23 лет), и — ключевое для вашего случая — «Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей».

Поскольку вы и ваш брат — совершеннолетние взрослые люди, а родители погибшего умерли, тут важно различать два аспекта: условие «нет трудоспособных родителей» относится к самим претендентам-братьям/сёстрам (то есть касалось бы несовершеннолетних сиблингов погибшего, у которых живы трудоспособные родители, обязанные их содержать). Для вас, как совершеннолетних трудоспособных лиц, пенсия по случаю потери кормильца не назначается вовсе — она полагается только «нетрудоспособным» членам семьи.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Данная норма определяет условия назначения пенсии (гибель при прохождении службы и т.д.) и приравнивает семьи пропавших без вести к семьям погибших на фронте. Однако само право на пенсию возникает только у НЕТРУДОСПОСОБНЫХ членов семьи, состоявших на иждивении кормильца.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца вам, как совершеннолетним трудоспособным и не состоявшим на иждивении погибшего брата и сёстрам, не положена. Она возможна только если кто-то из вас нетрудоспособен (инвалид с детства) и находился на иждивении погибшего.

Льготы по ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» и наследование недополученных выплат

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Меры социальной поддержки семей погибших ветеранов боевых действий по ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ предоставляются «нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца». Трудоспособные братья и сёстры, не состоявшие на иждивении, под этот режим не подпадают.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
— п. 3 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Данная норма лишь распространяет меры поддержки семей погибших инвалидов боевых действий на семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, но не расширяет сам круг «членов семьи» — он остаётся тем, что определён в п. 1 и 2 ст. 21 (нетрудоспособные иждивенцы, а также родители и супруг(а) независимо от трудоспособности). Братья и сёстры в этот круг не входят.

Что касается недополученных погибшим сумм (довольствие, иные причитавшиеся ему выплаты), действуют наследственные правила:

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления
— ст. 1143 ГК РФ, п. 1

Вы — полнородные братья и сёстры наследодателя и при отсутствии наследников первой очереди (детей, супруга, родителей) являетесь наследниками второй очереди. Это означает, что недополученные погибшим ко дню смерти денежные суммы, причитавшиеся ему лично (довольствие, задолженность по выплатам), вы вправе получить в порядке наследования в равных долях.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага
— п. 1 ст. 1112 ГК РФ

Следует учитывать, что в состав наследства не входят права, неразрывно связанные с личностью наследодателя (алименты, возмещение вреда здоровью), а также выплаты, прямо назначенные законом «членам семьи» в специальном порядке (такие, как 5 млн по Указу № 98, единовременное пособие 3 млн, ежемесячная компенсация) — они переходят не по наследству, а по специальным основаниям. Наследованию подлежат именно суммы, «причитавшиеся» самому военнослужащему и не полученные им при жизни.

Вывод: льготы как «членам семьи ветерана боевых действий» по ФЗ № 5-ФЗ вам не положены (вы не нетрудоспособные иждивенцы и не родители/супруг). Однако как наследники второй очереди вы вправе получить причитавшиеся погибшему и недополученные им суммы в порядке наследования — для этого нужно вступить в наследство у нотариуса в течение шести месяцев со дня гибели.

Льготы на несовершеннолетнего ребёнка сестры (племянника) погибшего

Ребёнок вашей сестры приходится погибшему племянником. Федеральное законодательство («льготы членам семьи участника/ветерана боевых действий») предоставляет меры поддержки только лицам, прямо перечисленным в законе: супруге, родителям, детям погибшего (и, в части пенсии по случаю потери кормильца, — нетрудоспособным братьям/сёстрам и внукам на иждивении). Племянники погибшего в круг «членов семьи», которым положены льготы как семье погибшего участника СВО, федеральным законодательством не включены.

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления
— ст. 1143 ГК РФ, п. 1

Племянники наследуют «по праву представления» только в случае, если их родитель (брат или сестра наследодателя) умер раньше наследодателя или одновременно с ним. В вашей ситуации племянник — ребёнок ЖИВОЙ сестры, поэтому по праву представления он не наследует; наследниками второй очереди являетесь вы трое (живые братья и сёстры), а не племянник.

Таким образом, наличие у кого-то из вас несовершеннолетнего ребёнка не создаёт для этого ребёнка самостоятельного права на «льготы как члену семьи погибшего участника СВО»: такие льготы адресованы детям самого погибшего, а не его племянникам. Меры поддержки, которые предоставляются детям погибших (санаторно-курортное лечение, первоочередные места в детсадах и др. по региональным программам), распространяются именно на детей погибшего военнослужащего.

Вывод: несовершеннолетний ребёнок сестры (племянник погибшего) права на федеральные льготы как член семьи погибшего участника СВО не имеет — эти льготы положены только детям, супруге и родителям самого погибшего (а пенсионные — нетрудоспособным иждивенцам). Вы, братья и сёстры, льготы получаете только в объёме, указанном выше (в основном — выплата 5 млн руб.).

Куда обращаться, порядок и сроки; обжалование отказа

1. Сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляются воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, представления материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений, с даты увольнения военнослужащего с военной службы соответственно. О направлении документов в организацию уведомляются заинтересованные лица
   — п. 18 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100

Сбор и направление документов для выплаты единовременных пособий по линии Минобороны осуществляет воинская часть или военный комиссариат (муниципального образования) в срок не более 60 календарных дней со дня утверждения рапорта о гибели. Именно военкомат — первичный адрес обращения за выплатой 5 млн руб. (по Указу № 98) и иными выплатами по линии военного ведомства, а не органы соцзащиты: соцзащита назначает только региональные меры поддержки.

Поэтому, если вас «отправляют в разные места», ориентируйтесь так: за федеральной выплатой 5 млн руб. (и страховой/пособиями, если основание появится) — в военкомат по месту жительства (или в Фонд «Защитники Отечества» для содействия и сопровождения); за региональной выплатой и региональными льготами — в орган соцзащиты населения региона; за наследством — к нотариусу в течение 6 месяцев со дня гибели.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Если военкомат или иной орган откажет в выплате письменно, вы вправе оспорить решение в суде в порядке административного судопроизводства — подав административный иск об оспаривании решения органа государственной власти. Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения органа или по вашему месту жительства.

Помните также о шестимесячном сроке принятия наследства (недополученных сумм) и о сроках давности по отдельным выплатам.

Вывод: основной пакет (выплата 5 млн руб.) — через военкомат; региональные выплаты/льготы — через соцзащиту региона; недополученные суммы — через нотариуса в 6-месячный срок. Письменный отказ любого органа обжалуется в районный суд по КАС РФ в 3-месячный срок.

Денежные последствия (неустойка/проценты) при задержке выплат — не применяются в частноправовом порядке

Выплаты, о которых идёт речь (страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ, единовременное пособие и компенсация по ФЗ № 306-ФЗ, выплата 5 млн руб. по Указу № 98), носят публично-правовой характер: они производятся за счёт бюджетных средств уполномоченными органами (воинская часть, военкомат, страховая организация, действующая по договору обязательного государственного страхования) или назначаются в административном порядке. Отношения между вами и этими органами являются не гражданско-правовыми обязательствами, а отношениями по публичным выплатам.

Вследствие этого частноправовые меры ответственности — неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, убытки в смысле ст. 15 ГК РФ — к задержке таких выплат по общему правилу не применяются. Спор с органом, необоснованно отказавшим или затянувшим выплату, разрешается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), где средством защиты является признание решения/бездействия незаконным и возложение обязанности произвести выплату, а не взыскание неустойки или процентов.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Механизм защиты при нарушении права на публичную выплату — именно оспаривание решения/бездействия органа в суде в 3-месячный срок (ст. 219 КАС РФ), а не взыскание гражданско-правовых санкций. Проценты и неустойка здесь не являются надлежащим способом защиты.

Вывод: при задержке или необоснованном отказе в выплате частноправовые санкции (проценты по ст. 395 ГК, неустойка) не применяются — надлежащий способ защиты это оспаривание решения/бездействия органа (военкомата, фонда) в административном порядке по КАС РФ с требованием обязать произвести выплату.