Могут ли отказать в зачислении в добровольческий отряд, если ранее был комиссован по психическому расстройству, а сейчас годность «А»?

Является ли старая категория годности («В»/«Д») и психиатрическое основание увольнения препятствием для зачисления в добровольческое формирование

Поступление в добровольческое формирование — это не восстановление на военной службе и не призыв, а самостоятельное основание — заключение особого контракта:

1. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
   — п. 4 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Значит, юридически вы не «восстанавливаетесь» по прежнему увольнению, а поступаете заново по иному основанию — через контракт о пребывании в добровольческом формировании. Старая запись об увольнении сама по себе в этот механизм не встроена.

Требования к поступающим и порядок заданы подзаконным актом Минобороны:

1. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации
   — п. 5 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Отсюда следует, что перечень требований и оснований отказа — закрытый и определяется Приказом МО РФ № 67, а не произвольным усмотрением отряда.

Перечень оснований возврата заявления исчерпывающий и старой категории годности в нём нет:

1. Заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по следующим основаниям: 1) отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации; 2) ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания; 3) назначение кандидату административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию); 4) наличие у кандидата призывного возраста и непрохождение им военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы.
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Обратите внимание: основания возврата заявления — это только гражданство, уголовное преследование, административное наказание за наркотики и призывной возраст без службы. Ни «психиатрическая» статья, ни прежняя категория «В»/«Д» в этом перечне не значатся. Поскольку вы уже проходили срочную службу, четвёртое основание (призывной возраст и неотслуженный призыв) к вам также не относится.

Есть и отдельный запрет на заключение контракта — но он касается только судимости и уголовного преследования:

1. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

В этом закрытом перечне прежнее психиатрическое основание увольнения тоже отсутствует. Ваш прошлый диагноз не входит ни в одно из перечисленных обстоятельств.

Вывод: отказ только потому, что 15 лет назад вас комиссовали по психическому расстройству со срочной службы, законом не предусмотрен. Ни перечень оснований возврата заявления (п. 6 Порядка), ни запреты на заключение контракта (п. 14 Порядка) не содержат старой категории годности или психиатрического диагноза. Решение принимается по текущему состоянию здоровья, а не по отметкам в военном билете.

Как оценивается текущая годность и что означает «А» применительно к добровольческому формированию

Соответствие здоровью оценивает не отряд, а врач — председатель ВВК военкомата, и заново по действующим Требованиям:

1. Соответствие кандидатов требованиям к состоянию здоровья граждан Российской Федерации, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, оценивается врачом-специалистом, являющимся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата. По результатам оценки оформляется заключение врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку).
   — п. 9 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

1. Определение соответствия кандидатов Требованиям возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, которые выносят решения о соответствии кандидатов Требованиям либо о несоответствии им.
   — п. 12 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Ключевое: оценка идёт по Требованиям (приложение № 5 к Порядку) и по текущему состоянию. Врач выносит заключение о несоответствии только при наличии заболеваний, прямо указанных в этих Требованиях. Ваши сегодняшние результаты (категория «А», пройденный психиатр) и есть та актуальная оценка, на которую опирается комиссия.

Заключение ВВК имеет срок годности, а новое заключение отменяет прежнее:

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности
— абз. 4 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это прямо отвечает на ваш вопрос: заключение 15-летней давности давно утратило силу (оно действительно год). Более того, новое заключение «отменяет предыдущее заключение о категории годности». То есть действующая категория «А» юридически вытесняет старую запись — она не «перебивается» прошлым решением.

Если бы текущее освидетельствование не проводилось или вы не согласны с его результатом, возможен пересмотр:

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

1. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона.
   — п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эти нормы подтверждают: гражданин, находящийся в запасе, вправе проходить медицинское освидетельствование заново, и по его заявлению возможно повторное освидетельствование при изменениях в здоровье. Вы это право уже реализовали, получив «А».

Вывод: старое заключение 15-летней давности недействительно (годичный срок), а новое освидетельствование с категорией «А» отменяет предыдущее. Комиссия военкомата оценивает вас по текущему состоянию и приложению № 5, а не по отметке «ограниченно годен/не годен» в военном билете. Категория «А» — это и есть актуальное подтверждение соответствия.

Что вправе запрашивать отряд/военкомат и защищена ли ваша медицинская информация

Отдельного «права отряда запрашивать старую статью» нет — медицинские сведения о вас составляют врачебную тайну:

1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Разглашение допускается лишь в установленных случаях, в том числе при проведении военно-врачебной экспертизы:

1. в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
   — п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Аналогичное правило закреплено в Положении о ВВЭ:

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
— абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в том числе после смерти гражданина, лицами, которым они стали известны при проведении военно-врачебной экспертизы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
— абз. 2 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это значит: сведения о вашем психическом здоровье могут передаваться в военкомат/ВВК именно для целей военно-врачебной экспертизы, но не бесконтрольно третьим лицам и не для того, чтобы «поднять старую статью» в отрыве от процедуры освидетельствования. Врачебная тайна сохраняется; запрашиваться может то, что необходимо для освидетельствования.

Профессиональный психологический отбор — самостоятельная процедура, где также выносятся заключения «рекомендуется/не рекомендуется»:

По результатам профессионального психологического отбора (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку) определяется профессиональная психологическая пригодность и выносится одно из следующих заключений: 1) "рекомендуется" - в отношении кандидатов, имеющих уровень развития профессионально важных качеств, позволяющий успешно исполнять обязанности в составе добровольческих формирований, и у которых не выявлено факторов риска; 2) "не рекомендуется" - в отношении кандидатов, имеющих уровень развития профессионально важных качеств, не позволяющий успешно исполнять обязанности в составе добровольческих формирований, либо в отношении которых выявлены факторы риска.
— абз. п. 10 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Здесь важны факторы риска (алкоголь, наркотики, участие в запрещённых организациях и т.п.), а не ваша юношеская госпитализация. Прошлое психиатрическое расстройство в перечне факторов риска прямо не указано.

Вывод: сведения о вашей психиатрической истории защищены врачебной тайной и могут передаваться лишь для целей военно-врачебной экспертизы; сам факт, что отряд запрашивает данные, не даёт основания для отказа. Профессиональный психологический отбор оценивает текущее состояние и факторы риска, а не диагноз 15-летней давности.

Если в зачислении откажут — как и куда обжаловать

Решение принимает комиссия военкомата, и о её решении вы вправе получить документ:

1. Копия решения комиссии военного комиссариата должна быть выдана гражданину по его просьбе, в том числе поданной в письменном виде, в течение двух рабочих дней со дня обращения.
   — п. 13 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

То есть при отказе вам обязаны выдать копию решения — это ваша доказательственная база для обжалования.

Обжаловать решение можно в суде или в вышестоящем порядке:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Сроки по процедуре заданы и для самого военкомата:

1. Военный комиссар рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в военном комиссариате и организует мероприятия по определению соответствия кандидата требованиям
   — абз. 1 п. 8 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Практически это означает: получив копию решения об отказе, вы можете обжаловать его в вышестоящую комиссию (либо ВВК) или непосредственно в суд по правилам главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда узнали о нарушении права.

Вывод: если последует отказ, требуйте письменную копию решения комиссии военкомата (п. 13 Порядка) — она выдаётся в течение двух рабочих дней. Обжаловать решение можно в вышестоящую в порядке подчинения комиссию или в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Развилка: добровольческое формирование (ст. 22.1 ФЗ «Об обороне») или военная служба по контракту (ФЗ № 53-ФЗ)

Правовой режим поступления в добровольческое формирование и на военную службу по контракту — разный, и от этого зависит набор оснований отказа.

Для добровольческого формирования действует специальный механизм (заявление в военкомат → комиссия по отбору → контракт о пребывании), и, как показано выше, основания возврата заявления и запреты на контракт здесь ограничены гражданством, уголовно-правовыми обстоятельствами и наркотическими наказаниями. Старая категория годности в них не фигурирует.

Если же речь о поступлении на военную службу по контракту (по ФЗ № 53-ФЗ и Положению о порядке прохождения военной службы), то там действуют свои правила: приём оформляется приказом о зачислении, и определяющим является действующее заключение ВВК. Гражданин, признанный не годным («Д»), к военной службе не принимается. Уточните этот момент: важно, оформляетесь ли вы именно в добровольческое формирование по ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», или вам предлагают заключить контракт о прохождении военной службы.

Вывод: развилка критична. Если отряд — это добровольческое формирование (ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», контракт о пребывании), отказ по старой статье неправомерен, и зачисление возможно при текущей категории «А». Если же вам оформляют именно военную службу по контракту по ФЗ № 53-ФЗ, законность определяет действующее заключение ВВК, а не запись 15-летней давности. В обоих случаях решает текущее освидетельствование; специальные «драконовские» основания для отказа по прошлому психиатрическому диагнозу отсутствуют.

Если вам отказывают со ссылкой на старую статью — что это означает и ваши действия

Ссылка на статью 15-летней давности как на самостоятельное основание отказа противоречит всему изложенному: ни в перечне возврата заявления (п. 6), ни в запретах на контракт (п. 14) прошлый диагноз не указан, а старое заключение ВВК утратило силу и отменено новым освидетельствованием с категорией «А».

Требуйте письменную копию решения об отказе (п. 13 Порядка) и обжалуйте его в вышестоящую комиссию или в суд (гл. 22 КАС РФ, трёхмесячный срок). Именно в письменном решении будет видно, на какое конкретное основание сослались — и тогда с ним можно предметно работать.

Вывод: если в отказе сослались только на старую статью или прошлое психиатрическое основание, такое решение вы вправе оспорить как не основанное на п. 6 и п. 14 Порядка. Правильная тактика — получить письменную копию решения и обжаловать её в вышестоящую комиссию либо в суд в течение трёх месяцев.

Ветвление по ключевому факту: «В» (запас) или «Д» (отставка)

От того, в запас вы уволены или в отставку, зависит правовой статус. Вы указали, что в военном билете «уволен в запас по состоянию здоровья», а по статье «что-то про ограниченную годность или негодность в мирное время».

Признание ограниченно годным («В») означает зачисление в запас, что прямо следует из норм о создании запаса:

1. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона.
   — п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданин, пребывающий в запасе (категория «В»), сохраняет воинский учёт и вправе проходить повторное освидетельствование с возможностью изменить категорию на «А»/«Б». Именно этот путь вы фактически прошли, получив категорию «А».

Иная ситуация — категория «Д» («не годен»), при которой увольнение производится в отставку (а не в запас) и лицо исключается с воинского учёта. Для военной службы по контракту категория «Д» служит безусловным препятствием; но для добровольческого формирования препятствием служит не старая запись, а текущее несоответствие Требованиям:

1. Соответствие кандидатов требованиям к состоянию здоровья граждан Российской Федерации, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них, оценивается врачом-специалистом, являющимся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата. По результатам оценки оформляется заключение врача-специалиста о соответствии (несоответствии, временном несоответствии) кандидата требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования и пребывающих в них (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку). Врач-специалист выносит заключение о несоответствии гражданина требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих в добровольческие формирования, или негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях при наличии у него увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, указанных в Требованиях (приложение № 5 к настоящему Порядку).
   — п. 9 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 15.02.2023 № 67

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности
— абз. 4 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

То есть даже при старом «Д» решающим остаётся действующее освидетельствование: новое заключение отменяет прежнее о категории годности.

Вывод (ветвление):

• Если вы уволены в ЗАПАС (категория «В») — ограниченно годен — то вы обычный гражданин в запасе, вправе проходить повторное освидетельствование; с действующей категорией «А» препятствий для зачисления в добровольческое формирование нет, отказ по старой записи неправомерен.
• Если вы уволены в ОТСТАВКУ (категория «Д» — не годен) — вы не состоите на воинском учёте в запасе, и для военной службы по контракту это безусловное препятствие; однако для добровольческого формирования решает текущее освидетельствование: поскольку вы заново прошли комиссию и получили «А», новое заключение отменяет прежнее, и старая запись «Д» самостоятельным основанием отказа служить не может.

В обоих случаях действует один принцип: комиссия военкомата оценивает вас по текущему состоянию (приложение № 5), а не по отметке 15-летней давности, и отказ возможен только по закрытому перечню п. 6 и п. 14 Порядка № 67.