Не платят зарплату и боевые за службу по контракту, подписанному в СИЗО, а теперь требуют вернуть 44 тысячи — как получить выплаты за три месяца?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    В рапорте требуйте копии приказов о зачислении и об исключении из списков.
  3. 3
  4. 4
    Рапорт подайте под входящий номер или заказным письмом с уведомлением.
  5. 5
    При отказе или молчании обжалуйте в военную прокуратуру.
  6. 6
    Оспорьте бездействие и требование возврата в суд по КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия контракта с датой вступления в силу — ключевое доказательство статуса.
  • Заверенные копии приказов: о зачислении в списки части и об исключении из списков.
  • Документы о фактическом участии в боевых заданиях и штурме позиций.
  • Письменный рапорт с отметкой о принятии (входящий номер, дата).
  • Расчётные листки, выписки по счёту, подтверждающие отсутствие выплат за три месяца.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте командиру рапорт под входящий номер: требуйте копии приказов о зачислении и исключении.
    • Требуйте письменный расчёт требования о возврате 44 000 руб. с указанием правового основания.
    • Ничего не возвращайте до получения письменного расчёта и правового обоснования.
    • Зафиксируйте участие в боевых заданиях: сослуживцы, распоряжения, награды, меддокументы.
    • Сохраните контракт и все выданные при подписании бумаги с указанной датой довольствия.
    • При отказе или молчании командира — заявление в военную прокуратуру по месту дислокации части.
  • Денежные требования

    • Требуйте боевые и отдельные выплаты за участие в штурмах и боевых заданиях.
    • Требование вернуть 44 000 руб. неправомерно без счётной ошибки и вашей недобросовестности.
    • На удержанную сумму требуйте проценты по ключевой ставке Банка России.
  • Сроки и риски

    • Рапорт командиру подайте незамедлительно — срок исковой давности по выплатам может быть ограничен.
    • На административный иск об оспаривании бездействия — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • Требование вернуть 44 000 руб. без письменного расчёта и основания не исполняйте.
    • Риск: отсутствие приказа о зачислении затруднит доказывание статуса — фиксируйте участие в боях.
    • Риск: если приказ об исключении издан, статус утрачен — оспаривайте его в суде.
    • Риск: пропуск срока обращения в суд лишит возможности взыскать выплаты принудительно.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь устно с утверждением «вы не числитесь в армии» — требуйте письменный приказ об исключении.
    • Не пропускайте 3-месячный срок на административный иск со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Не самовольно оставляйте часть и не прекращайте явку до письменного приказа об исключении из списков.
    • Не подписывайте документы о добровольном возврате или увольнении задним числом без проверки.
    • Не отдавайте оригиналы контракта и документов о боевых заданиях — приобщайте только копии.
  • Когда нужен адвокат

    • Спор о статусе военнослужащего и выплатах за 3 месяца — сложный, нужен адвокат.
    • Требование вернуть 44 000 руб. без письменного расчёта — риск признать долг, нужен юрист.
    • Отсутствуют приказы о зачислении и исключении — доказывание статуса требует адвоката.
    • Планируете суд по КАС РФ — без представителя шансы снижаются.
    • Командование заявляет, что вы не числитесь в армии — спор с органом, нужен защитник.
  • Альтернативные пути

    • Запросите у командира письменный расчёт 44 000 руб.: основание, период, вид выплаты.
    • Подайте рапорт о выдаче заверенных копий приказов о зачислении и исключении из списков.
    • Запросите в части справку о фактическом несении службы и участии в боевых заданиях.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о невыплатах и незаконном требовании возврата.
    • Направьте обращение в Минобороны России через официальный портал ведомства.
    • Обжалуйте требование о возврате 44 000 руб. в суд по правилам КАС РФ.
  • Региональные особенности

    • Рапорт подавайте командиру части по месту дислокации или последнему известному месту службы.
    • Заявление в военную прокуратуру направляйте по месту дислокации части или вашему месту жительства.
    • Административный иск об оспаривании бездействия подавайте в районный суд по месту нахождения органа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, находясь в СИЗО, подписал контракт о прохождении военной службы для участия в боевых действиях. В документах при подписании была указана конкретная дата, с которой он должен быть зачислен в списки части и поставлен на довольствие. Фактически клиент в течение трёх месяцев выполнял боевые задачи, включая участие в штурме позиций, однако денежное довольствие и боевые выплаты за весь этот период не получал. В настоящее время ему заявляют, что он не числится в армии и уже уволен, одновременно предъявляя требование вернуть 44 000 рублей. Юридически значимо, что статус военнослужащего возникает с даты вступления контракта в силу, а не с даты издания приказа о зачислении или постановки на довольствие; окончание службы связывается исключительно с приказом об исключении из списков личного состава. Следовательно, при вступившем в силу контракте и фактическом несении службы клиент обладал статусом военнослужащего весь спорный период, а отсутствие приказа о зачислении или утверждение о «нечислении в армии» не отменяет права на денежное довольствие и боевые выплаты.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по возникновению статуса военнослужащего — определяют момент, с которого клиент приобрёл права и обязанности военнослужащего, включая право на денежное довольствие; если контракт вступил в силу, статус существовал независимо от приказа о зачислении.
  • Правоотношения по прохождению военной службы и зачислению в списки части — устанавливают, что служба начинается с даты вступления контракта в силу, а оканчивается днём исключения из списков личного состава; это влияет на период, за который должны быть произведены выплаты.
  • Правоотношения по денежному довольствию военнослужащих — закрепляют обязанность обеспечения военнослужащего денежным довольствием за весь период службы, включая неполные месяцы, пропорционально прослуженным дням.
  • Правоотношения по отдельным выплатам с учётом выполняемых задач — охватывают боевые и иные выплаты, обусловленные участием в боевых действиях; фактическое участие в штурмах и боевых заданиях является основанием для таких выплат.
  • Правоотношения по увольнению и исключению из списков личного состава — определяют, что без приказа об исключении из списков военнослужащий сохраняет статус, а при наличии такого приказа он фиксирует последний день службы и конечную дату для расчётов.
  • Правоотношения по возврату ранее выплаченных сумм — касаются требования вернуть 44 000 рублей; правомерность такого требования зависит от наличия правового основания для удержания или взыскания, а при установленном праве на довольствие за три месяца неосновательное обогащение на стороне клиента отсутствует.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата вступления контракта в силу — именно с этого дня клиент приобрёл статус военнослужащего и право на денежное довольствие, независимо от даты издания приказа о зачислении.
  2. Факт подписания контракта в СИЗО и его реквизиты — подтверждают волеизъявление на поступление на военную службу и позволяют установить применимые основания возникновения статуса.
  3. Наличие или отсутствие приказа о зачислении в списки части — отсутствие такого приказа не отменяет статус, если контракт вступил в силу, но влияет на порядок доказывания фактического прохождения службы.
  4. Фактическое выполнение боевых задач в течение трёх месяцев, включая участие в штурме — подтверждает реальное несение службы и является основанием для начисления денежного довольствия и боевых выплат за весь этот период.
  5. Наличие или отсутствие приказа об исключении из списков личного состава — определяет, сохраняется ли статус военнослужащего на текущий момент, и фиксирует последний день службы, до которого должны быть произведены все выплаты.
  6. Основание требования вернуть 44 000 рублей — подлежит проверке на предмет правомерности; при подтверждённом праве на довольствие за три месяца требование о возврате не основано на законе.
  7. Отсутствие выплат за три месяца — свидетельствует о неисполнении обязанности по обеспечению денежным довольствием и отдельными выплатами, что даёт основания для обращения за защитой прав.

Возник ли статус военнослужащего и зачисление в списки части

Статус военнослужащего возникает с началом военной службы, а для поступившего по контракту началом службы является день вступления в силу самого контракта — не день издания приказа о зачислении и не день постановки на довольствие. Это ключевой аргумент: если контракт был подписан и вступил в силу, клиент был военнослужащим, пока не исключён из списков части, и служба (в том числе участие в штурмах и боевых заданиях) проходила в статусе военнослужащего.

Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) , поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) д) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения. 2. Срок военной службы установлен: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 г., за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 12 месяцев; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— подп. «г» п. 1 ст. 3 Положения (Указ от 16.09.1999 № 1237)

Окончание службы, в отличие от её начала, закон связывает с приказом об исключении из списков личного состава: именно этот день является последним днём службы. Отсюда следствие — утверждение «вы не числитесь в армии» юридически означает, что должен существовать приказ об исключении вас из списков; если такого приказа нет, статус военнослужащего сохраняется, а если он издан, он определяет последний день службы и период, за который вам обязаны произвести все расчёты.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
— п. 4 ст. 3 Положения (Указ № 1237)

Вывод: факт подписания контракта и фактического несения службы (участие в боевых заданиях, штурме) делает вас военнослужащим по контракту с даты вступления контракта в силу (подп. «г» п. 1 ст. 3 Положения № 1237, п. 2 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ). Формулировка «не числишься в армии» без приказа об исключении из списков личного состава правового значения не имеет — требуйте предъявить приказ. Обязательно уточните решающие факты: кем именно вы были в СИЗО (подозреваемый/обвиняемый/осуждённый), реквизиты и дату контракта, издавался ли приказ о зачислении и приказ об увольнении. Если контракт не вступал в силу и приказ о зачислении не издавался — право на довольствие надо доказывать как фактический участник боевых задач (свидетельские показания, боевые распоряжения, награды), а не как «штатный» военнослужащий.

Право на денежное довольствие и «боевые» за три месяца

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке, установленном законом и подзаконными актами; одновременно с довольствием выплачиваются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач и условий службы. Задачи СВО и участие в боевых действиях — это как раз те «выполняемые задачи», с которыми связаны отдельные (в том числе повышенные боевые) выплаты, поэтому ссылка на отсутствие приказа о зачислении не лишает вас права на выплаты за фактически выполненную службу.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве.
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 13

Уровень денежного содержания призванного по мобилизации приравнен к содержанию военнослужащего по контракту, а контракты продолжают действовать в период мобилизации. Это подтверждает: в период частичной мобилизации военнослужащий по контракту имеет право на довольствие наравне с другими, и служба не может оставаться «неоплаченной».

Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Порядок выплаты и её периодичность установлены ведомственным актом: довольствие выплачивается за истекший месяц в срок с 10 по 20 число, за неполный месяц — пропорционально прослуженным дням. Довольствие начисляется за весь период военной службы, а её последним днём является день исключения из списков, — значит, за все три месяца вам обязаны начислить довольствие, а требование «вернуть» здесь не возникает.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря. При перемещении военнослужащего к новому месту военной службы с зачислением на денежное довольствие в другой финансово-экономический орган (далее - децентрализованный порядок обеспечения денежным довольствием) денежное довольствие выплачивается при убытии к новому месту военной службы за полный месяц, в котором военнослужащий исключен из списков личного состава воинской части. Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце. При направлении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы территории Российской Федерации в качестве военных наблюдателей для участия в операциях ООН по поддержанию мира, для оказания технического содействия, исполнения иных обязанностей по воинским должностям, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается при убытии к новому месту военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем до дня пересечения государственной границы Российской Федерации при первоначальном убытии за границу. (Дополнение абзацем - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09.10.
— п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата (приложение № 1 к настоящему Порядку), выданного финансово-экономическим органом в соответствии с пунктами 127 - 133 настоящего Порядка. 40. Военнослужащим по контракту , которым присвоена классная квалификация (квалификационная категория)*, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности (далее - надбавка за квалификацию) в размерах, установленных частью 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) _____________________________ * Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2019, № 22, ст. 2675), постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 208; 2019, № 13, ст. 1413). 41.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны от 06.12.2019 № 727

Вывод: вам должны выплатить денежное довольствие за весь период фактической службы (три месяца), а также боевые и иные отдельные выплаты, обусловленные участием в боевых действиях (ст. 12 и ст. 13 ФЗ № 76-ФЗ, п. 3 Указа № 647, п. 7 Порядка № 727). Требуйте письменный расчёт: за каждый месяц — оклад по званию, оклад по должности, надбавки, а также выплаты за участие в боевых действиях. Точный размер «боевых» и единовременных выплат определяется условиями вашего контракта и распорядительными актами Минобороны о конкретных выплатах за выполнение боевых задач — их размер сверяйте по вашей части и контракту.

Требование вернуть 44 тысячи: правомерно ли

Само по себе требование о возврате подпадает под конструкцию неосновательного обогащения: возврату подлежит лишь то, что получено без законного основания. Но применительно к денежному довольствию военнослужащего действует специальное правило, ограничивающее такое взыскание: довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, даже если право на него впоследствии утрачено, — и только счётная (арифметическая) ошибка является исключением.

Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. 80. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. 81. Материальная помощь исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения (издания приказа) о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира. 82. При убытии военнослужащего по контракту из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава воинской части указывается, в каком размере и месяце военнослужащему по контракту оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: "Ежегодная материальная помощь в текущем году не оказывалась". Выписка из приказа приобщается к личному делу военнослужащего по контракту. 83.
— п. 8 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Конституционный Суд РФ применительно к денежному довольствию военнослужащих по контракту прямо указал, что взыскание в качестве неосновательного обогащения недопустимо при отсутствии недобросовестности самого военнослужащего и счётной ошибки. То есть на вас не могут «повесить» возврат только потому, что командир издал или отменил какой-то приказ.

{c_mult}

которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вывод: требование вернуть 44 тысячи правомерно только в двух случаях — если это следствие счётной (арифметической) ошибки либо если доказана ваша недобросовестность (например, вы представили заведомо ложные документы). При обычной отмене/изменении приказа командира излишне выплаченное довольствие возврату не подлежит (п. 8 Порядка № 727, правовые позиции КС РФ). Практический шаг — не платить «на словах»: требуйте письменное требование с указанием, что это за выплата, когда получена и в чём ошибка, и ссылайтесь на п. 8 Порядка № 727 и позицию КС РФ. Если деньги уже удержали из причитающегося довольствия — этот вопрос решается тем же способом, что и взыскание невыплаченного довольствия (см. блоки 4 и 5).

Куда обращаться: рапорт, прокуратура, военный суд — процедура и сроки

Обязанность реализовать права военнослужащего возложена на командира (начальника), а виновные в неисполнении этой обязанности должностные лица несут ответственность. Это ваша правовая опора для рапорта: бездействие командира по невыплате довольствия — не «внутреннее дело», а нарушение его обязанности.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (гарантии командования)

Первый шаг — письменный рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием произвести расчёт и выдать справку о прохождении службы и суммах довольствия; второй — жалоба в военную прокуратуру. Прокуратура рассматривает обращения о нарушениях законов, а её решение не препятствует обращению в суд.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 и 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Если рапорт и прокуратура результата не дали — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия органа военного управления (командира). Такое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, — то есть срок течёт и его нельзя пропустить.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд признаёт оспариваемое бездействие незаконным и обязывает ответчика устранить нарушение прав административного истца.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: действуйте по цепочке — письменный рапорт командиру с требованием расчёта и документов; при отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру (ст. 10 ФЗ № 2202-1); затем — административный иск в гарнизонный военный суд по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218, п. 2 ст. 227 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), поэтому подавайте рапорт и жалобу как можно скорее и сохраняйте их копии с отметкой о вручении.

Денежные последствия задержки выплат и разбор рисков

Если установлено, что довольствие и боевые выплаты вам не выплачивались, а вы на них имели право, на сумму долга подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за период просрочки. Это гражданско-правовое последствие задержки, которое можно заявить вместе с требованием о выплате.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Отдельно проверьте «защитную» ветку. Если командир настаивает, что вы не числитесь в части, возникает вопрос о рисках: самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации по общему правилу относятся к уголовно наказуемым деяниям, а «невыплата» сама по себе не названа в законе оправданием. Поэтому важно, чтобы вы продолжали исполнять обязанности и фиксировали свою явку и участие в боевых заданиях.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

При этом, если вы впервые совершили такое деяние и оно было следствием стечения тяжелых обстоятельств, закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности.

Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
— прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод: помимо самих выплат вы вправе требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за период просрочки (подаются в том же порядке — с требованием к командиру/части). Держитесь «защитной» линии: продолжайте службу, письменно фиксируйте рапортами участие в боевых заданиях и явку, не покидайте часть — только тогда «не числюсь в армии» будет спором о выплатах, а не риском по ст. 337 УК РФ. Получите от части письменные документы: выписку о зачислении/исключении из списков, справку о периодах службы и о суммах начисленного и выплаченного довольствия; без этих документов сложно доказать и долг, и правомерность требования о возврате.

Какими документами подтверждать службу, участие в боевых заданиях и долг по выплатам

Для подтверждения факта и периода службы, а также фактического участия в боевых заданиях необходимо получить и сохранить документы, фиксирующие начисление и выплату довольствия. Зачисление на денежное довольствие производится на основании денежного аттестата, выдаваемого финансовым органом, а военнослужащему, не предъявившему его (например, при утрате), довольствие по новому месту выплачивается на основании его рапорта.

Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата (приложение № 1 к настоящему Порядку), выданного финансово-экономическим органом в соответствии с пунктами 127 - 133 настоящего Порядка. 40. Военнослужащим по контракту , которым присвоена классная квалификация (квалификационная категория)*, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности (далее - надбавка за квалификацию) в размерах, установленных частью 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) _____________________________ * Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2019, № 22, ст. 2675), постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 208; 2019, № 13, ст. 1413). 41.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны от 06.12.2019 № 727

Поскольку довольствие выплачивается только на основании документов о зачислении в списки и об исключении из них, ключевыми доказательствами по делу будут: выписка из приказа командира о зачислении (и об исключении) из списков личного состава; справка о периодах службы и занимаемых должностях; рапорты о выполнении боевых задач и свидетельские показания сослуживцев (подтверждают фактический характер службы и участие в штурме); документы о награждениях или упоминание в боевых распоряжениях. Требуйте эти документы письменным запросом к командиру и в финансовый орган части — без них невозможно точно определить ни период, за который положено довольствие, ни размер начисленного.

Вывод: собирайте письменный след службы: зарегистрированные рапорты, выписки из приказов, денежный аттестат и справки о суммах довольствия. Если часть отказывает в выдаче справок — это самостоятельное бездействие, которое оспаривается тем же порядком (жалоба в военную прокуратуру, затем административный иск в гарнизонный военный суд) и одновременно является доказательством неисполнения командованием его обязанностей по обеспечению довольствием.

Вам обязаны выплатить денежное довольствие и боевые за весь период фактической службы — с даты вступления контракта в силу до дня исключения из списков личного состава, а требование вернуть 44 000 руб. неправомерно, если это не счётная ошибка и не доказана ваша недобросовестность.

Если ваш контракт был подписан и вступил в силу (что необходимо подтвердить самим документом), статус военнослужащего возник с этой даты, а не с даты издания приказа о зачислении или постановки на довольствие (подп. «г» п. 1 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237; п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Фактическое участие в боевых заданиях подтверждает исполнение вами обязанностей военной службы и может использоваться как доказательство, если возникнет спор о статусе. Утверждение «вы не числитесь в армии» юридически означает следующее: если вас исключили из списков, должен существовать соответствующий приказ; если приказа об исключении нет, статус сохраняется. Отсутствие приказа о зачислении — отдельный вопрос, требующий проверки. Если контракт вступил в силу и приказа об исключении нет — статус сохраняется, а если приказ об исключении издан — он определяет конечную дату, до которой вам обязаны произвести все расчёты.

По денежному довольствию и боевым выплатам. Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых задач и условий службы (ст. 12, 13 ФЗ № 76-ФЗ). В период мобилизации контракты продолжают действовать (п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Выплата довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, за неполный месяц — пропорционально прослуженным дням (п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобороны от 06.12.2019 № 727). Следовательно, довольствие за три месяца подлежит начислению; конкретные боевые выплаты определяются отдельными актами Минобороны/Правительства, которые нужно запросить у командования.

По требованию вернуть 44 000 руб. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него впоследствии утрачено, — кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок (п. 8 Порядка № 727). Требование о возврате может быть основано только на неосновательном обогащении (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), но при отсутствии счётной ошибки и при недоказанности вашей недобросовестности (например, представления подложных документов) оно неправомерно. Требуйте письменного расчёта: за что именно, на каком основании и в какой сумме вам предъявлено требование. Без такого расчёта ничего не возвращайте.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части (по месту службы или последнему известному месту дислокации). В рапорте укажите: дату и реквизиты контракта, период фактической службы (три месяца), участие в боевых заданиях и штурме, отсутствие выплат. Требуйте: (1) выдать заверенную копию приказа о зачислении в списки личного состава и постановке на довольствие; (2) выдать заверенную копию приказа об исключении из списков личного состава (если он издавался); (3) произвести полный расчёт денежного довольствия и боевых выплат за весь период службы; (4) предоставить письменный расчёт требования о возврате 44 000 руб. с указанием правового основания. Рапорт подайте под отметку о принятии (входящий номер, дата) или направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.

  2. Если в течение 30 дней ответ не поступил или поступил отказ — обращайтесь в военную прокуратуру по месту дислокации части или по месту вашего жительства. В заявлении изложите те же требования, приложите копии рапорта, контракта (если есть), документов, подтверждающих участие в боевых действиях (свидетельские показания, боевые распоряжения, награды, медицинские документы). Прокуратура обязана рассмотреть заявление и принять меры прокурорского реагирования (ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»). Решение прокурора не препятствует обращению в суд.

  3. Одновременно или после прокуратуры подайте административный иск в военный суд по месту жительства или по месту нахождения воинской части. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Предмет иска: признать незаконным бездействие командования, выразившееся в невыплате денежного довольствия и боевых выплат за период службы; обязать произвести перерасчёт и выплатить причитающиеся суммы; признать незаконным требование о возврате 44 000 руб. Суд при несоответствии оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам признаёт их незаконными и обязывает устранить нарушение (п. 1 ст. 218, п. 2 ст. 227 КАС РФ). К иску приложите все имеющиеся документы, включая копию рапорта и ответ на него (если есть).

  4. Если срок 3 месяца пропущен — заявите ходатайство о восстановлении срока, указав уважительные причины (нахождение в зоне боевых действий, отсутствие доступа к почте, невыдача документов командованием). Суд вправе восстановить пропущенный срок при наличии уважительных причин.

  5. При отказе суда первой инстанции — обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

  6. По требованию о возврате 44 000 руб. — ничего не возвращайте до получения письменного расчёта и правового обоснования. Если требование оформлено как приказ об удержании из довольствия — обжалуйте его в суд одновременно с основным иском. Если вам уже удержали сумму — требуйте её возврата как неосновательного обогащения с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ.