Как признать пропавшего без вести участника СВО погибшим: через суд или силами воинской части, и как это влияет на выплаты

Может ли воинская часть сама «признать» мужа погибшим

Признать гражданина умершим (безвестно отсутствующим) может только суд. Это прямо следует из закона: и объявление умершим, и признание безвестно отсутствующим сформулированы как исключительное полномочие суда по заявлению заинтересованных лиц.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Это означает: воинская часть не вправе «признать погибшим» вашего мужа — она может лишь констатировать факт отсутствия сведений и оформить извещение. Поэтому «предложение части признать погибшим» юридически не является признанием смерти и само по себе не заменяет судебное решение.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.
— ст. 45 ГК РФ, п. 1

Ключевое для вашей ситуации — день смерти. По общему правилу днём смерти считается день вступления решения суда в силу, но если военнослужащий пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (зона боевых действий), суд может признать днём смерти день предполагаемой гибели. Это важно и для выплат, и для наследства.

Решение суда — единственное основание для записи о смерти в органах ЗАГС:

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
— п. 2 ст. 279 ГПК РФ

Вывод по вопросу 1. Ни воинская часть, ни военкомат не могут «признать» вашего мужа погибшим — это полномочие исключительно суда. Предложение части «сразу признать погибшим» следует понимать как готовность оформить извещение и передать документы; собственно факт смерти устанавливается судом в порядке особого производства. Свидетельство о смерти выдаётся ЗАГС только на основании вступившего в силу решения суда

Кто и куда подаёт заявление, какой срок применяется

Заявление об объявлении умершим подаёте вы — как заинтересованное лицо (супруга), а не часть. Подаётся оно по вашему месту жительства или по месту нахождения заинтересованного лица:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении обязательно нужно указать цель (получение выплат, оформление наследства) и изложить обстоятельства, угрожавшие смертью, — то есть пропажу в зоне выполнения боевых задач:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ

По срокам возможны две ветки, и это главная развилка дела:

• Шесть месяцев — если муж пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (боевые действия, обстрелы, нахождение на линии соприкосновения). Именно эта ветка applies к вашей ситуации с учётом даты извещения. См. п. 1 ст. 45 ГК РФ (> Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

— ст. 45 ГК РФ, п. 1).

• Два года со дня окончания военных действий — если суд будет применять п. 2 ст. 45 ГК РФ как специальную норму для военнослужащих, пропавших в связи с военными действиями. Пока военные действия (СВО) продолжаются, этот срок не течёт, и объявить умершим по этому основанию нельзя.

Судебная процедура предусматривает, что суд сам запрашивает воинскую часть:

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
— п. 1 ст. 278 ГПК РФ

Это подтверждает: часть участвует в деле как источник сведений, а не как сторона, «признающая» гибель. Также дело рассматривается с участием прокурора (п. 3 ст. 278 ГПК РФ).

Вывод по вопросу 2. Заявление подаёте вы лично в суд по своему месту жительства, указав цель и обстоятельства. Основная рабочая ветка — шестимесячный срок (п. 1 ст. 45 ГК РФ) как пропажа при обстоятельствах, угрожавших смертью; специальная двухлетняя норма п. 2 ст. 45 ГК РФ применяется, только если суд квалифицирует пропажу именно как «в связи с военными действиями», и до окончания СВО срок по ней не истекает. Часть обязана представить сведения по запросу суда.

Обязанности командира части содействовать и защищать права

Пока суд рассматривает дело, командир части обязан реализовывать меры правовой и социальной защиты и содействовать оформлению документов. Это не «услуга по желанию», а его прямая обязанность, за неисполнение которой он несёт ответственность:

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495

Это значит: вы вправе требовать от командования письменного извещения, справок и документов, необходимых для суда и для назначения выплат. Отказ или волокита — основание для обращения к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру (ст. 10, 26, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ») либо к Уполномоченному по правам человека.

Вывод по вопросу 3. Часть не «признаёт» гибель, но обязана содействовать реализации прав и выдавать документы. Требуйте у командира письменное извещение и все справки; при бездействии обжалуйте в военную прокуратуру и вышестоящему командованию.

Получите ли вы выплаты: безвестно отсутствующий или умерший

Это ключевой вопрос по деньгам. Закон прямо приравнивает пропавшего без вести военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим или объявленным умершим, для целей ежемесячной денежной компенсации членам семьи — то есть статуса «признан безвестно отсутствующим» уже достаточно для этой выплаты:

В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Это очень важный нюанс: часть ежемесячных выплат возникает уже при признании безвестно отсутствующим, и ждать двух лет/полного суда об объявлении умершим для этого не требуется.

Кроме того, недополученные самим военнослужащим выплаты (денежное довольствие и др.) передаются супруге и другим членам семьи на основании решения суда — в том числе о признании безвестно отсутствующим:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Что касается единовременной выплаты 5 млн рублей, она привязана к гибели (смерти) военнослужащего — участника СВО:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Единовременное пособие 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ также привязано к гибели (смерти) при исполнении обязанностей. Поэтому по этим «единовременным» выплатам объявление умершим (а не просто безвестно отсутствующим) практически необходимо: оно даёт свидетельство о смерти, которое входит в комплект документов для назначения выплаты.

Вывод по вопросу 4. Ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ членам семьи выплачивается и при признании безвестно отсутствующим. Но единовременные выплаты (5 млн руб. по Указу № 98, 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) привязаны к гибели/смерти, поэтому для них нужно именно объявление умершим со свидетельством о смерти. Оптимальная тактика: в одном заявлении просить объявить умершим; если суд сочтёт срок по п. 1 ст. 45 ГК РФ не наступившим — просить признать безвестно отсутствующим (это защитит право на ежемесячную компенсацию и недополученные суммы). Право на выплаты не зависит от того, кто подал заявление.

Если откажут в выплате или суд вынесет решение не в вашу пользу

Если воинская часть или орган, назначающий выплаты, откажет либо затянет выплату — действия (решения) должностных лиц обжалуются в порядке, установленном КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ). Дела военнослужащих рассматривают военные суды (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Это дополнительная защита: даже при положительном судебном решении об объявлении умершим выплата может фактически не производиться — тогда её взыскивают через суд с процентами по ст. 395 ГК РФ (за пользование чужими денежными средствами) и компенсацией морального вреда.

Региональные меры поддержки семей участников СВО устанавливаются законами субъекта по месту жительства (например, Закон Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»); их перечень нужно уточнять в соцзащите по месту жительства, поскольку регион в вопросе не указан. Право на региональные меры определяется фактом гибели (смерти) либо статусом безвестно отсутствующего.

Вывод по вопросу 5. Отказ в выплате и бездействие обжалуются в военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев; невыплаченные суммы взыскиваются с процентами по ст. 395 ГК РФ. Дополнительно проверьте региональные меры поддержки по месту жительства.

Какие доказательства безвестного отсутствия собрать

Закон требует изложить в заявлении обстоятельства безвестного отсутствия либо обстоятельства, угрожавшие смертью:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ

На практике это подкрепляется письменными доказательствами: извещением воинской части о том, что местонахождение не установлено; справками командира части и военкомата о прохождении службы, участии в СВО и последнем известном месте нахождения; сведениями о последнем контакте (переписка, звонки, показания сослуживцев); ответами ОВД и военкомата на запросы. Суд сам запрашивает эти сведения (п. 1 ст. 278 ГПК РФ — > Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

— п. 1 ст. 278 ГПК РФ), но ваша задача — приложить то, что уже есть, и заявить ходатайства о запросах. Полезно заручиться обращением в военную прокуратуру — письменный ответ станет доказательством бездействия/отсутствия сведений.

Вывод по вопросу 6. Основные доказательства — письменное извещение части, справки командира и военкомата, данные о последнем контакте и материалах розыска. Собирайте их и заявляйте ходатайства о судебных запросах; ответ военной прокуратуры усилит позицию.

Как добиться фактического исполнения — получения денег

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, служит основанием для регистрации смерти в ЗАГС:

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
— п. 2 ст. 279 ГПК РФ

Получив свидетельство о смерти, вы обращаетесь в орган, назначающий выплаты (воинская часть/военкомат через кадровый орган; единовременная выплата по Указу № 98 и по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ назначается приказом уполномоченного органа — > в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.

— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98, > В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Если выплата не произведена, она взыскивается в судебном порядке с процентами по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами; бездействие должностных лиц обжалуется по ст. 218, 219 КАС РФ в военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ») в трёхмесячный срок.

Вывод по вопросу 7. После вступления решения суда в силу получаете в ЗАГС свидетельство о смерти, подаёте заявления на выплаты в воинскую часть/военкомат. При невыплате — взыскание через суд с процентами по ст. 395 ГК РФ; бездействие обжалуется в военный суд по КАС РФ в течение трёх месяцев.

Если часть или военкомат бездействует либо отказывает — порядок обжалования

Если командование части или военкомат не выдают документы, затягивают оформление извещения или отказывают в содействии, вы вправе обжаловать их решения и действия (бездействие) — как в вышестоящий орган, так и непосредственно в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на судебное обжалование — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Кроме того, нарушение закона со стороны должностных лиц (в том числе командира части) может быть предметом проверки военной прокуратуры по вашей жалобе; ответ прокурора обязателен и мотивирован, а пересылка жалобы тому, чьи действия обжалуются, запрещена:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Вывод по вопросу 8. Бездействие и отказ должностных лиц обжалуются в вышестоящий орган и в военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ); параллельно подавайте жалобу в военную прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Орган судебного обжалования во всех случаях — военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»), а заявление об объявлении умершим — в районный (городской) суд общей юрисдикции по вашему месту жительства в порядке особого производства; эти два суда не совпадают по подсудности, не путайте их.

Развилка: возбуждено ли уголовное/розыскное дело и статус потерпевшей

Исход во многом зависит от того, в каком процессуальном русле идёт установление судьбы мужа.

• Если в отношении пропажи военнослужащего возбуждено уголовное дело либо заведено розыскное дело, и вы признаны потерпевшей — материалы этого дела (постановление о признании потерпевшей, справки следствия, сведения о невозможности установить местонахождение) являются сильными доказательствами безвестного отсутствия и обстоятельств, угрожавших смертью. Они прикладываются к заявлению в суд и ускоряют признание дня предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ — > Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

— ст. 45 ГК РФ, п. 1), что прямо влияет на дату смерти и, следовательно, на объём выплат и наследства.

• Если уголовное/розыскное дело не возбуждено, а имеется лишь извещение части о неустановлении местонахождения — вы вправе требовать от командира организации розыска (п. 10 Устава ВС РФ — > Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами

— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495) и, при бездействии, подать жалобу в военную прокуратуру (> В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1) с требованием провести проверку и обязать командование организовать розыск. Наличие постановления о признании потерпевшей не является обязательным условием для подачи заявления об объявлении умершим — заинтересованным лицом вы выступаете уже как супруга (ст. 276 ГПК РФ — > Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ), но такое постановление существенно усиливает доказательственную базу.

Вывод по вопросу 9. Если уголовное/розыскное дело возбуждено и вы признаны потерпевшей — прикладывайте его материалы к заявлению, это ускорит признание дня предполагаемой гибели. Если дело не возбуждено — требуйте розыска от командира через военную прокуратуру; подача заявления в суд возможна и без этого, но доказательственная база будет слабее.