Куда обратиться, если не выплачивают дополнительную выплату по указу президента военнослужащему после сдачи документов: военная прокуратура, суд или другие инстанции

Возникло ли у вас право на выплату и в какие сроки её обязаны были перечислить

Спорная сумма — это, судя по описанию, единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ. Право на неё возникает у военнослужащих по контракту, заключивших контракт сроком на один год и более для выполнения задач СВО, а также у мобилизованных, и её размер составляет 400 тыс. рублей.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Если ваш контракт (или призыв) подпадает под эти условия, выплата вам положена, и она прямо поименована в указе в размере 400 тыс. рублей. Если же основание иное (например, иной срок контракта, иные задачи, особые категории, определяемые Правительством), то право и размер определяются иными актами — тогда уточните основание у кадрового органа, поскольку от него зависит сама обязанность выплатить именно 400 тыс. рублей.

Ключевой для вас момент — процедура запускается рапортом, который вы уже подали. Именно рапорт является юридическим стартом всех дальнейших сроков:

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части)
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вы указываете, что рапорт сдан, принят (входящий номер и копия на руках) и подписан командиром. Это означает, что условие п. 2 Правил вами выполнено, и с даты поступления рапорта у командования возникли жёсткие сроки. Издать приказ о выплате командир обязан в срок не более 3 рабочих дней:

Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Затем финансово-экономический орган обязан перечислить выплату не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа:

Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Таким образом, из двух последовательных сроков складывается общий ориентир: 3 рабочих дня (п. 4 Правил — на приказ) плюс 10 рабочих дней (п. 5 Правил — на перечисление) = до 13 рабочих дней с момента поступления рапорта. Если с даты рапорта прошло 4–5 месяцев, а денег нет, — установленные законом сроки нарушены многократно. Обращаю внимание, что сроки привязаны к разным событиям: 3 рабочих дня — к поступлению рапорта (п. 4), а 10 рабочих дней — к изданию приказа (п. 5). Если приказ фактически издан, но деньги не перечислены — нарушен п. 5; если приказ не издан — нарушен п. 4. В обоих случаях налицо незаконное бездействие, но различать эти две ситуации важно: от этого зависит, к какому должностному лицу предъявлять требование. Рекомендую письменно (отдельным рапортом) запросить сведения: издан ли приказ, его дата и номер — это зафиксирует факт и сузит круг виновных.

Вывод по вопросу: при подтверждении основания выплаты (контракт на 1 год и более для задач СВО / мобилизация) размер составляет 400 тыс. рублей (п. 1 Указа № 644), а перечислить её обязаны в срок до 13 рабочих дней: не более 3 рабочих дней на приказ (п. 4 Правил № 1044) и не более 10 рабочих дней на само перечисление (п. 5 Правил № 1044). Просрочка в 4–5 месяцев — нарушение указанных пунктов, то есть незаконное бездействие. Немедленно письменно уточните, издан ли приказ о выплате (дата, номер), — это ключевой факт для дальнейших шагов.

Куда обратиться: военная прокуратура

Самый быстрый и «безбарьерный» для военнослужащего способ реагирования — жалоба в органы военной прокуратуры. По закону прокуратура разрешает обращения, содержащие сведения о нарушении законов, независимо от того, обращались ли вы сначала к командованию:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Для вас это означает: вы вправе подать жалобу в военную прокуратуру (гарнизона или соответствующую вашей части) напрямую, указав на бездействие командования и нарушение сроков по Правилам № 1044. Внутреннее правило п. 5 ст. 10 — жалоба не пересылается тому должностному лицу, чьи действия (бездействие) обжалуются, то есть вашу жалобу не «спустят» обратно тому командиру, на которого вы жалуетесь:

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Это существенная гарантия: обращение в прокуратуру не превратится в формальность в вашей же части. Более того, по результатам проверки прокурор принимает меры к привлечению виновных к ответственности — а значит, давление на должностных лиц, затягивающих выплату, идёт через надзорный орган.

Вывод по вопросу: подавайте письменную жалобу в военную прокуратуру — это наиболее эффективный внесудебный путь для военнослужащего. Приложите копию рапорта с входящим номером и кратко укажите: рапорт принят (дата, №), командир подписал, приказ (по вашим данным) не издан / деньги не перечислены, сроки п. 4 и п. 5 Правил № 1044 нарушены, объяснений нет. Жалоба не будет возвращена тому, на кого вы жалуетесь.

Сроки рассмотрения ваших обращений — сколько ждать ответа

Важно понимать, в какие сроки обязаны ответить на ваши обращения, чтобы фиксировать новое бездействие, если ответа не будет. По общему правилу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Применительно к вашей ситуации это значит: обратившись письменно к командиру, в вышестоящий орган военного управления или в прокуратуру, вы получите мотивированный ответ не позднее 30 дней (в отдельных случаях — до 60 с уведомлением о продлении). Если и этот срок пройдёт без ответа — возникает самостоятельное нарушение уже порядка рассмотрения обращений. Конкретно за такое нарушение установлена административная ответственность виновных должностных лиц:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Связка здесь такая: сама задержка выплаты — нарушение материальных норм (Правила № 1044), а непредоставление ответа/формальная «отписка» на ваше обращение — отдельный состав по ст. 5.59 КоАП РФ со штрафом от 5 до 10 тыс. рублей. Это усиливает вашу позицию: молчание и «ждите» сами по себе наказуемы, а не только конечная невыплата.

Вывод по вопросу: любое ваше письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней (с возможным продлением до 60 дней); безответность — самостоятельное правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ. Подавайте обращения письменно, с отметкой о регистрации, чтобы сроки начали течь и чтобы было что предъявить как новое бездействие.

Судебный путь: военный суд и срок обращения

Если жалоба в прокуратуру не даст результата (или вы хотите одновременно получить обязывающее решение суда), можно оспорить бездействие в суде. По Кодексу административного судопроизводства гражданин вправе оспорить решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц, если полагает, что нарушены его права:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Из этого следует, что подать в суд можно и напрямую, не дожидаясь, пока «выработаются» внесудебные процедуры, — а можно сначала обратиться к вышестоящему командиру/в прокуратуру; закон допускает оба пути.

Спор подсуден именно военному суду, поскольку речь идёт о защите прав военнослужащего от действий (бездействия) органа военного управления и воинских должностных лиц:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Критично соблюсти процессуальный срок — по общему правилу он составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к задержке выплаты бездействие по своей природе длящееся: если приказ не издан или деньги не перечислены, нарушение продолжается каждый день, и вы находитесь «внутри» трёхмесячного окна, пока деньги не выплатили. Тем не менее не тяните: первым «видимым» моментом нарушения разумно считать истечение срока п. 4/п. 5 Правил № 1044, поэтому безопаснее ориентироваться на то, чтобы подать иск своевременно и заявить ходатайство о восстановлении срока, если он, по мнению суда, начал течь раньше. При удовлетворении иска суд не только признаёт бездействие незаконным, но и обязывает ответчика устранить нарушение — то есть фактически перечислить выплату:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод по вопросу: иск об оспаривании бездействия подаётся в военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»), в течение трёх месяцев (ст. 219 КАС РФ; для длящегося бездействия срок считается с учётом его продолжительности, при необходимости — ходатайство о восстановлении). При отказе/бездействии будьте готовы приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Прокуратура и суд — не взаимоисключающие: жалобу в прокуратуру и иск можно направить параллельно.

Можно ли взыскать проценты за задержку денег

Поскольку выплата задержана и эти деньги фактически удерживаются, встаёт вопрос о гражданско-правовом последствии — процентах за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для вас это означает право заявить требование о начислении процентов по ключевой ставке Банка России за период неправомерного удержания на сумму задержанной выплаты. Однако здесь нужна осторожность: единовременные «президентские» и подобные меры социальной поддержки часто квалифицируются как целевые публично-правовые выплаты, на которые проценты по ст. 395 ГК РФ могут не начисляться. Это означает, что требование о процентах — вероятное, но не гарантированное; его целесообразно заявить «с запасом», понимая, что суд может отказать в этой части. Основной и безусловный эффект дают не проценты, а понуждение выплатить саму сумму.

Отдельно: если будет установлено, что должностные лица не исполнили обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и это существенно нарушило ваши права, возможна и уголовно-правовая оценка их действий по ст. 293 УК РФ:

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
— п. 1 ст. 293 УК РФ

Вывод по вопросу: за период задержки вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке Банка России) — заявляйте это требование вместе с требованием о выплате; учтите риск отказа по причине публично-правовой природы выплаты. Как крайняя мера при существенном нарушении ваших прав и недобросовестности должностных лиц возможна постановка вопроса о халатности (ст. 293 УК РФ) в рамках прокурорской проверки.

Что зафиксировать и как действовать, чтобы деньги перечислили

Помимо материальных норм и способов защиты, важен порядок действий и доказательства, поскольку именно на вас ляжет бремя подтверждения факта обращения и бездействия.

Факты, которые нужно сохранить и приложить к любому обращению (это прямо очерчивает, что вы уже сделали всё от вас зависящее по п. 2 Правил № 1044):

• копию рапорта о выплате с входящим номером и датой поступления;
• отметку/резолюцию командира о согласовании;
• любые письменные ответы части (либо указание на их отсутствие).

Дальнейший порядок (можно совмещать, а не проходить последовательно): (1) письменный рапорт командиру с требованием сообщить, издан ли приказ о выплате (дата, номер) и причина задержки — это создаёт «точку отсчёта» нового бездействия; (2) жалоба в военную прокуратуру (п. 1, 4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ») с приложением копий; (3) обращение к вышестоящему командиру (органу военного управления); (4) при отсутствии результата — административный иск в военный суд (ст. 218, 219, 227 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).

Отдельно обращаю внимание на развилку по виду выплаты: если задержана не только федеральная выплата (400 тыс. рублей по Указу № 644), но и региональная (установленная субъектом РФ, размер — не менее 400 тыс. рублей), то по региональной части адресатом выступает также уполномоченный орган субъекта РФ, и жалобу/иск нужно направлять в том числе в его адрес. Региональный порядок и сроки устанавливаются актом вашего региона, поэтому при обращении по региональной выплате уточните применимый региональный акт и орган, ответственный за перечисление.

Вывод по вопросу: немедленно письменно зафиксируйте, издан ли приказ о выплате (дата, номер), и причину задержки; сохраните копию рапорта с входящим номером как основное доказательство. Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру и, при необходимости, иск в военный суд. Если задержана и региональная часть выплаты — направляйте обращение также в уполномоченный орган вашего субъекта РФ. При отказе/бездействии прокуратуры или командира обжалуйте их решения вышестоящему прокурору и в суд.

Риски обращения и риски промедления

Первый вопрос, который часто останавливает военнослужащего: «не будет ли хуже, если я пожалуюсь?». Закон прямо защищает вас от преследования за жалобу:

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного
— ст. 6 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

Это означает: обращение в прокуратуру, суд или вышестоящему командиру с критикой бездействия должностных лиц — законное действие, и преследование за него (в том числе в дисциплинарном порядке) недопустимо. Оснований опасаться «ответных» мер за сам факт жалобы у вас нет.

Второй риск — промедление. Пока вы ждёте без письменного реагирования, спорная ситуация не фиксируется документально: остаётся неясным, издан ли приказ (нарушен ли п. 4 или п. 5 Правил № 1044), кто именно бездействует и с какого дня считается задержка. Ранее процитированные нормы устанавливают право начислять проценты за просрочку (ст. 395 ГК РФ) и право оспорить бездействие в суде в трёхмесячный срок (ст. 219 КАС РФ) — чем дольше вы откладываете письменное обращение, тем труднее определить период задержки и тем выше риск спора о пропуске срока. Поэтому бездействие само создаёт для вас риск: чем раньше вы письменно зафиксируете обращение и запустите прокурорскую/судебную процедуру, тем меньше риск, что вам будут «рассказывать про ожидание» ещё месяцами.

Вывод по вопросу: риска преследования за обращение нет — оно прямо защищено законом (ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ). Главный риск сегодня — не действие, а бездействие: промедление затрудняет фиксацию нарушения и влечёт риск пропуска сроков (ст. 219 КАС РФ, ст. 395 ГК РФ). Действуйте письменно и срочно: рапорт с запросом о приказе, жалоба в военную прокуратуру, при необходимости — иск в военный суд.

Какие документы и чьё решение нужны для назначения выплаты

Процедура назначения выплаты строго очерчена актами: основанием служит рапорт, а решение оформляется приказом командира воинской части, после чего деньги перечисляет финансово-экономический орган Минобороны.

В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Из этой нормы следует, что назначение выплаты — не «автоматика»: нужны (1) ваш рапорт с указанием наименования выплаты и её размера, (2) приказ командира воинской части. Вы указываете, что рапорт подан, принят (входящий номер, копия) и подписан командиром — следовательно, первое звено условия выполнено. Решение о выплате принимает сам командир воинской части приказом (п. 4 Правил — издание приказа), а фактическое перечисление осуществляет финансово-экономический орган (п. 5 Правил).

Ключевой контрольный пункт — издан ли приказ. В приказе обязательно должны быть указаны наименование выплаты, размер, основание и срок контракта:

В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт
— абз. 2 п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Поэтому вашим первым письменным требованием должно быть именно предоставление сведений о приказе (дата и номер). Если приказа нет — бездействует командир части (нарушение п. 4 Правил); если приказ есть, а денег нет — бездействует финансово-экономический орган (нарушение п. 5 Правил). Это разграничение определяет, чьи действия вы оспариваете и к кому обращено требование.

Вывод по вопросу: для назначения выплаты требуются ваш рапорт (с наименованием и размером) и приказ командира воинской части, на основании которого финансово-экономический орган перечисляет деньги. Рапорт вами подан — условие со стороны военнослужащего выполнено. Следующее обязательное звено — приказ командира; без него выплата невозможна, поэтому письменно потребуйте сообщить дату и номер приказа, что сразу определит виновного в задержке.