Может ли командир части держать мобилизованного в зоне СВО больше полугода без замены и указания срока в извещении?

Существует ли предельный срок и есть ли «срок для мобилизованного» в извещении

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этой нормы прямо следует: ваш муж призван по мобилизации и получил статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Значит, к нему применяется контрактная модель службы — а не «срочный призыв с конкретной датой демобилизации». Именно поэтому в извещении о мобилизации и в военном билете срок службы и не указывается: законодательство не устанавливает для мобилизованного индивидуального «конца службы», привязанного к календарной дате, — служба идёт до окончания периода частичной мобилизации.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Норма подтверждает: при объявлении мобилизации военнослужащие продолжают проходить службу, то есть мобилизация — это не «командировка на N месяцев», а перевод службы в режим военного времени. Поэтому довод командира «сроков нет» сам по себе не является выдумкой в части отсутствия календарной даты — но он неверен в главном: отсутствие даты не означает, что командир вправе держать человека произвольно и бессрочно по своему усмотрению.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вот ключевая норма: на период частичной мобилизации установлен закрытый перечень оснований увольнения — предельный возраст, признание ВВК не годным к службе, приговор суда к лишению свободы. Отсюда следует вывод, принципиально важный для вашей ситуации: увольнение мобилизованного не зависит от усмотрения командира части и не связано с «приходом замены». Командир не является тем лицом, которое «по своей инициативе держит или отпускает» бойца, — он лишь исполняет установленный законом режим. Замена, ротация, приказ «сверху» — это организационные вопросы командования, но они не создают для командира права продлевать службу без законного основания; равным образом отсутствие замены не создаёт права удерживать военнослужащего тогда, когда возникло законное основание увольнения (например, предельный возраст или заключение ВВК).

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Норма о действии контрактов до окончания периода частичной мобилизации подтверждает: «точка окончания» службы — это окончание периода мобилизации либо наступление одного из трёх оснований увольнения из п. 5, а не решение командира «подождать замену».

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— пп. «а», «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Общее правило: военнослужащий подлежит увольнению по возрасту (предельный возраст) и по истечении срока контракта. > для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;

— пп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для мобилизованного «срок контракта» — это срок действия статуса, приравненного к контракту, то есть до окончания периода мобилизации; но по возрасту увольнение работает в полном объёме.

Вывод по вопросу. Закон не предусматривает для мобилизованного конкретной календарной даты окончания службы, указываемой в извещении, — поэтому отсутствие срока в документе само по себе не является нарушением. Однако утверждение командира, что он «по своей инициативе может держать сколько нужно», юридически неверно: увольнение мобилизованного возможно только по закрытому перечню оснований (предельный возраст, заключение ВВК о негодности, приговор суда), а не по усмотрению командира и не в зависимости от прихода замены. Если у мужа наступает любое из этих оснований, командование обязано его уволить независимо от наличия замены.

Ветка «если наступило законное основание увольнения — держать нельзя» (возраст, здоровье)

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— пп. «а», «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Норма императивна: военнослужащий подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Дело в том, что предельный возраст — это объективный порог, не зависящий от воли командира:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Здесь процитирована ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: для военнослужащего, имеющего иное воинское звание (солдат, сержант, прапорщик), предельный возраст — 50 лет; для полковника — 55; генерал-майора — 60. Если вашему мужу уже около этого порога, он подлежит увольнению по возрасту, и «нет замены» не является законным препятствием.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Аналогично работает основание по здоровью: если ВВК признаёт военнослужащего не годным к военной службе, он подлежит увольнению, и воля командира здесь значения не имеет. Это особенно важно, если у мужа есть ранения, контузии или заболевания: тогда путь к увольнению лежит не через «ожидание замены», а через военно-врачебную комиссию — рапорт командиру о направлении на ВВК.

Вывод по ветке. Если у мужа наступает предельный возраст либо ВВК признаёт его не годным — служба подлежит прекращению независимо от того, пришла замена или нет. Отказ командования оформить увольнение в этих случаях неправомерен и обжалуем.

Ветка «если ни одно основание не наступило — служба продолжается до окончания мобилизации»

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Если муж не достиг предельного возраста, годен по заключению ВВК и не осуждён — законных оснований требовать увольнения по его желанию нет. Служба продолжается до окончания периода частичной мобилизации; отзыв (демобилизация) производится изданием соответствующего нормативного акта, а не по заявлению военнослужащего. В этой ветке права требовать увольнения у вашего мужа нет — но у него остаются иные права (отпуск, денежное довольствие, медицинская помощь, ВВК по показаниям), за реализацию которых отвечает, в том числе, командир:

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) 101. Заместитель командира полка по военно-политической работе обязан: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) организовывать и проводить в полку военно-политическую работу, направленную: на формирование у военнослужащих высоких морально-политических и психологических качеств; на обеспечение глубокого понимания и поддержки личным составом государственной политики в области обороны; на укрепление единоначалия; на воспитание военнослужащих в духе патриотизма, верности воинскому долгу и Военной присяге (обязательству);
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

По п. 10 Устава внутренней службы реализация мер социальной защиты военнослужащих прямо возложена на командиров, и командиры, виновные в неисполнении этой обязанности, несут ответственность. То есть даже в «продолжающейся» службе командир не свободен от обязанностей перед бойцом.

Вывод по ветке. Пока не наступило ни одно из трёх оснований, служба мобилизованного продолжается в силу закона, и командир не «виноват» в её продолжении сам по себе. Но и в этой ветке командир обязан обеспечивать весь комплекс прав военнослужащего (отпуска, выплаты, медобеспечение, ВВК по показаниям) — отказ в них незаконен и обжалуем.

Куда жаловаться и в какие сроки (процедура обжалования)

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

По ст. 218 КАС РФ ваш муж (или вы как член семьи — если обжалуются действия, затрагивающие ваши права) вправе оспорить действия (бездействие) командира либо через суд, либо через вышестоящего командира в порядке подчинения, либо через иные внесудебные процедуры (прокуратура). Обязательный досудебный порядок здесь не предусмотрен, поэтому обращение в суд возможно без предварительной жалобы «наверх»; жалобу вышестоящему командиру и в прокуратуру можно направить параллельно.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важна дата: административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Именно поэтому нельзя «ждать, пока само разрешится»: затягивание с обжалованием конкретного отказа (например, отказа направить на ВВК или оформить увольнение) съедает срок.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

В военную прокуратуру можно подать заявление о нарушении законов командованием; решение прокурора не лишает права идти в суд. Это самостоятельный канал защиты — военные прокуроры рассматривают обращения по фактам нарушений в войсках.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение в прокуратуру, вышестоящему командиру или в иной государственный орган рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях — с продлением не более чем на 30 дней). Ответ должен быть по существу, с разъяснением порядка обжалования при отказе.

Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Норма о требованиях к письменному обращению: чтобы жалоба не осталась без ответа, в ней нужно указать адресата (орган либо должностное лицо), свои данные и почтовый адрес, изложить суть требования, поставить подпись и дату; при необходимости приложить копии документов (извещение о мобилизации, выписки, копию рапорта).

Вывод по вопросу. Жаловаться следует тремя независимыми каналами: (1) рапорт вышестоящему командиру в порядке подчинения, (2) заявление в военную прокуратуру по факту нарушения прав, (3) административный иск в военный суд (гарнизонный военный суд по месту нахождения части) в течение трёх месяцев с момента, когда о нарушении стало известно. Досудебный порядок для обращения в суд по КАС РФ не обязателен. Обращение в прокуратуру и вышестоящему должностному лицу рассматривается в 30-дневный срок; письменное обращение оформляется по требованиям ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ.

Ответственность командира, удерживающего военнослужащего без законного основания

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Если командир совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав военнослужащего (например, уклоняется от увольнения при наличии законного основания, незаконно удерживает на службе, отказывает в направлении на ВВК при наличии показаний), это содержит признаки состава превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Норма устанавливает наказание вплоть до лишения свободы, поэтому перед командиром можно апеллировать не к «удобству», а к наличию персональной ответственности.

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) 101. Заместитель командира полка по военно-политической работе обязан: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) организовывать и проводить в полку военно-политическую работу, направленную: на формирование у военнослужащих высоких морально-политических и психологических качеств; на обеспечение глубокого понимания и поддержки личным составом государственной политики в области обороны; на укрепление единоначалия; на воспитание военнослужащих в духе патриотизма, верности воинскому долгу и Военной присяге (обязательству);
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Отдельно: п. 10 Устава внутренней службы прямо закрепляет, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих — обязанность командиров, и командиры, виновные в неисполнении этих обязанностей, несут ответственность. То есть отговорка «нет замены, значит держу» не снимает с командира обязанности обеспечить права подчинённого и не защищает его от ответственности.

Вывод по вопросу. Утверждение командира о праве удерживать мобилизованного «по своей инициативе» не подкреплено законом. За уклонение от реализации прав военнослужащего командир несёт дисциплинарную ответственность (по Уставу), а при существенном нарушении прав — и уголовную ответственность по ст. 286 УК РФ. Именно на это следует указать в жалобе как на основание для проверки и привлечения должностного лица к ответственности.

Смежное право: денежное довольствие и региональные меры поддержки семьи мобилизованного

Вопрос о сроке службы можно оспорить, но при этом важно не упускать денежную составляющую, которая напрямую следует из статуса:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этой нормы прямо следует, что уровень денежного содержания мобилизованного соответствует уровню денежного содержания военнослужащего по контракту, а контракты военнослужащих действуют до окончания периода частичной мобилизации. Соответственно, вашему мужу должно выплачиваться денежное довольствие по нормам, установленным для контрактников, а также полагающиеся доплаты и компенсации. Если выплаты задерживаются или занижаются — это самостоятельное нарушение, подлежащее обжалованию в военный суд и прокуратуру (каналы те же, что и при обжаловании срока службы).

Помимо федерального уровня действует региональный слой: субъекты РФ принимают собственные акты о мерах поддержки семей мобилизованных (единовременные выплаты семье, детские льготы, льготы на проезд и питание).

Вывод по вопросу. Как прямо установлено процитированной нормой п. 2–3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, пока муж продолжает службу, уровень его денежного содержания соответствует уровню военнослужащего по контракту, и эти выплаты ему полагаются в силу закона; задержки и недоплаты обжалуются отдельно через те же процедуры (военная прокуратура, военный суд). Семье, кроме того, могут быть положены региональные меры поддержки семей мобилизованных — их состав и порядок получения определяются законом и актами правительства того субъекта РФ, где вы зарегистрированы, и проверяются адресно в органах соцзащиты региона.

Риски для самого военнослужащего: чего нельзя делать

В такой ситуации важно предупредить о другом риске: попытка «самовольно решить вопрос» обернётся против самого мужа.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Закон прямо устанавливает повышенную уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы в период мобилизации: даже оставление на срок от 2 до 10 суток наказывается лишением свободы до 5 лет, а свыше месяца — от 5 до 10 лет. Поскольку ваш муж является военнослужащим по контракту (приравненным к нему), эти нормы распространяются на него в полном объёме. Поэтому единственно безопасный путь — юридическое давление (рапорты, жалобы, суд, прокуратура), а не отказ от выполнения обязанностей.

Вывод по вопросу. Оспаривать действия командира необходимо исключительно легальными средствами: рапортом, жалобой в порядке подчинения, обращением в военную прокуратуру, административным иском в военный суд. Самовольное оставление части или иной «самостоятельный» выход из зоны СВО квалифицируется как уголовное преступление против военной службы (ч. 2.1, 5 ст. 337 УК РФ), и допускать этого нельзя ни в каком случае.