Какие выплаты и льготы положены участнику СВО с инвалидностью III группы и военной травмой в Смоленской и Тверской областях?

Федеральные единовременные выплаты участнику СВО, уволенному по инвалидности вследствие военной травмы

Основная «крупная» выплата — 4 млн рублей по Указу Президента № 98. Она положена именно потому, что полученное в ходе СВО увечье повлекло установление инвалидности (у вас III группа, военная травма):

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Выплата не «сгорает» и не вычитается из других мер: она учитывается только сама в себе (зачёт ранее выплаченной суммы за увечье), но не при определении права на иные выплаты и региональные меры.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Отдельный пласт — обязательное государственное страхование военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ). Страховым случаем является установление инвалидности в период службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие военной травмы:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

При инвалидности III группы страховая сумма составляет 500 000 рублей (и индексируется):

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 5-7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Порядок: страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок со дня получения документов, а за необоснованную задержку платит неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для фактов клиента это означает: право на 4 млн руб. по Указу № 98 возникает из самого факта инвалидности вследствие ранения на СВО; право на 500 тыс. руб. — из факта установления III группы инвалидности вследствие военной травмы в период службы или в течение года после увольнения. Ключевая развилка: если инвалидность установлена в течение одного года после увольнения — страховой случай по ФЗ № 52-ФЗ налицо; если позднее — страховой случай по инвалидности не наступает (при этом за само увечье страховка могла быть выплачена ранее). Единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов) зависит от выслуги, которую вы не указали.

Вывод: вам положены единовременная выплата 4 млн рублей по подп. «б» п. 1 Указа № 98 (инвалидность вследствие ранения на СВО) и страховая выплата 500 000 рублей по ФЗ № 52-ФЗ (III группа вследствие военной травмы, если инвалидность установлена в течение года после увольнения). Их получение не лишает вас других выплат и мер. За назначением обращайтесь в воинскую часть/кадровый орган Минобороны и к страховщику, определённому по госконтракту; за защитой при задержке — в районный суд по вашему месту жительства.

Пенсия по инвалидности и ежемесячные выплаты (ЕДВ)

Пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 при увольнении со службы: для инвалида III группы вследствие военной травмы — 50% соответствующих сумм денежного довольствия:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)
— п. «а» ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При этом установлен минимальный уровень: не ниже 175% расчётного размера пенсии для инвалида III группы вследствие военной травмы:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ)
— п. «а» ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это относится к вам, поскольку инвалидность III группы квалифицирована как наступившая вследствие военной травмы.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). По ФЗ «О ветеранах» право на ЕДВ имеют и ветераны боевых действий, и инвалиды войны:

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
   — п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

1. инвалидам войны - 3 088 рублей; 2) участникам Великой Отечественной войны - 2 316 рублей; 3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
   — п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

По ФЗ № 181-ФЗ инвалиду III группы положена ЕДВ в размере 1 236 рублей:

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.
   — п. 1, 2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

Здесь важное правило выбора: при наличии права на ЕДВ по нескольким основаниям выплата устанавливается по одному — с более высоким размером:

1. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер
   — п. 3 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для клиента это означает: будучи одновременно инвалидом III группы и ВБД, вы получаете одну ЕДВ — по более выгодному основанию (по инвалидности с полным набором НСУ). Пенсия по инвалидности по 4468-1 назначается территориальным органом СФР/соответствующим ведомством; ЕДВ — территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования.

Вывод: вам положены пенсия по инвалидности III группы вследствие военной травмы (50% денежного довольствия, но не ниже 175% расчётного размера) и одна ЕДВ по наиболее выгодному основанию (как инвалиду III группы — 1 236 руб. с индексацией, с сохранением набора социальных услуг). Обращаться — в СФР (территориальный орган по месту жительства).

Жильё и земельный участок: федеральный уровень

По федеральному закону отдельного «права на бесплатный земельный участок» для ВБД нет — есть жилищное обеспечение. ВБД, вставшие на учёт до 01.01.2005, обеспечиваются жильём за счёт федерального бюджета; вставшие позже — по жилищному законодательству:

1. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
   — подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Инвалиды боевых действий и ВБД включены в перечень категорий, обеспечиваемых жильём за счёт субвенций, с нормативом 18 кв. м:

1. по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветеранов боевых действий;
   — п. 3 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это означает: земельный участок предоставляется НЕ по ФЗ «О ветеранах», а по региональному законодательству субъекта РФ. По федеральному праву вы можете претендовать на жильё (субсидию) как инвалид боевых действий/ВБД, но только при условии признания вас нуждающимся в улучшении жилищных условий — то есть постановки на жилищный учёт в органе местного самоуправления.

Вывод: на федеральном уровне вам положено жилищное обеспечение (субсидия) как ВБД/инвалиду боевых действий при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий; норматив — 18 кв. м. Бесплатный земельный участок федеральным законом не предусмотрен — он регулируется законом субъекта РФ, и наличие/отсутствие такого права надо проверять по региону. Учёт нуждающихся ведёт орган местного самоуправления; при отказе — жалоба в вышестоящий орган или административный иск в районный суд по месту нахождения органа.

Региональные меры: Тверская область (место регистрации)

Региональные меры СВО в Тверской области установлены Постановлением Правительства Тверской области № 426-пп и предоставляются лицам, принимавшим участие в СВО, а также признанным инвалидами вследствие увечья, полученного в связи с участием в СВО, — бессрочно:

1. Единые базовые меры поддержки участникам специальной военной операции и членам семей участников специальной военной операции предоставляются до конца года, следующего за годом завершения специальной военной операции. Единые базовые меры поддержки участникам специальной военной операции, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, членам их семей предоставляются бессрочно.
   — п. 4, 5 Постановления Правительства Тверской области от 27.07.2026 № 426-пп

Принципиально важна привязка: базовые меры предоставляются независимо от даты и места заключения контракта, то есть регион призыва значения не имеет — значение имеет место жительства/регистрации в Тверской области:

1. Единые базовые меры поддержки участникам специальной военной операции и членам семей участников специальной военной операции предоставляются независимо от даты и места заключения участниками специальной военной операции контрактов о прохождении военной службы (службы), контрактов о пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», соглашений (документов, подтверждающих иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации, контрактов (документов, подтверждающих иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании документов, выдаваемых: 1) федеральными государственными органами – в отношении лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 настоящего постановления; 2) уполномоченными исполнительными органами власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики – в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящего постановления. 7.
   — п. 6 Постановления Правительства Тверской области от 27.07.2026 № 426-пп

Кроме того, в Тверской области действует Постановление Правительства № 338-пп: жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется категориям граждан, «место жительства которых находится на территории Тверской области», включая ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий, вставших на учёт нуждающихся. Это означает, что, будучи зарегистрированным в Тверской области, вы получаете региональные меры именно Тверской области, а не Смоленской. Среди базовых мер (п. 4) для вас как инвалида СВО значимы, в частности: внеочередное медицинское и санаторно-курортное обеспечение, бесплатная психологическая помощь, содействие трудоустройству, льготная газификация, а также жилищная мера (п. 21 — включение вне очереди молодой семьи в список на соцвыплату).

Вывод: региональные меры вам предоставляются по Тверской области (по месту жительства), причём как инвалиду вследствие СВО — бессрочно. Основные акты — Постановления Правительства Тверской области № 426-пп (базовые меры) и № 338-пп (жилищная субсидия ВБД/инвалидам боевых действий при постановке на жилищный учёт). Обращаться — в Министерство социальной защиты населения Тверской области и ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства. Земельный участок в Тверской области предоставляется по региональному земельному законодательству и требует отдельной проверки условий (см. ниже).

Региональные меры: Смоленская область (место призыва) и коллизия «регион призыва / регион регистрации»

В Смоленской области действуют два ключевых региональных земельных закона. Закон № 66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» включает в число получателей ветеранов боевых действий и предусматривает предоставление участков в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства (для ВБД требуется удостоверение единого образца). Закон № 57-з от 06.07.2023 устанавливает случаи предоставления участков в собственность бесплатно лицам, участвовавшим в СВО и являющимся ВБД, — при этом прямо оговаривается условие о регистрации на день завершения участия в СВО.

Региональные земельные и социальные меры субъектов РФ привязаны к месту жительства/регистрации гражданина: как следует из приведённого выше порядка Тверской области, жилищная мера предоставляется гражданам, «место жительства которых находится на территории» данного субъекта. Смоленский закон № 57-з аналогично связывает право с регистрацией лица на территории области на определённую дату.

Для ваших фактов это создаёт развилку:

• если вы фактически проживаете и зарегистрированы в Тверской области — региональные меры (включая жилищную субсидию и возможный земельный участок) вы получаете по законодательству Тверской области;
• если постоянная регистрация у вас в Смоленской области либо вы на день завершения участия в СВО были зарегистрированы в Смоленской области — вы вправе претендовать на земельный участок по Закону Смоленской области № 57-з (для участников СВО — ВБД) или № 66-з (для ВБД).
  Регион призыва сам по себе права на региональные меры не даёт — решает место жительства/регистрации. Поскольку вы уходили на СВО из Смоленской области, но прописаны в Тверской, необходимо определиться, по какому субъекту вы подаёте заявление, — двойное предоставление одной и той же меры по двум регионам не допускается.

Вывод: земельный участок вы можете получить либо по Тверской области (по месту регистрации), либо по Смоленской области (Закон № 57-з — для участников СВО, ВБД; Закон № 66-з — для ВБД), в зависимости от места вашей регистрации/жительства на юридически значимую дату. Заявление подаётся в уполномоченный орган того субъекта, где вы зарегистрированы; при отказе — жалоба в вышестоящий орган либо административный иск в районный суд по месту нахождения органа.

Уточнение: размер пенсии по инвалидности (50% и 175% — разные показатели, не противоречие)

В блоке о пенсии приведены два разных числа, и важно не смешивать их. Ст. 22 Закона РФ № 4468-1 устанавливает основной размер пенсии как процент от денежного довольствия:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)
— п. «а» ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ст. 23 того же Закона устанавливает НЕ сумму собственно пенсии, а её минимальный предел — «не ниже» определённого процента от расчётного размера пенсии (т.е. той базовой величины, о которой идёт речь в ст. 46 Закона):

а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ)
— п. «а» ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это два разных показателя, а не расхождение: 50% — это формула расчёта самой пенсии от денежного довольствия; 175% от расчётного размера — это нижняя граница, ниже которой назначенная пенсия опускаться не может. Обе величины применяются последовательно: сначала считается 50% денежного довольствия, затем результат сравнивается с «полом» в 175% расчётного размера, и выплачивается большая из этих величин.

Вывод: противоречия в цифрах нет — 50% (ст. 22) и 175% (ст. 23) описывают разные показатели: размер пенсии и её минимальный предел соответственно; оба применяются к вашей пенсии по инвалидности III группы вследствие военной травмы, при этом действует выгодная для вас большая величина.

Региональные земельные меры: привязка к месту жительства (уточнение и оговорки)

Тексты законов Смоленской области (№ 66-з, № 57-з) не удалось выгрузить дословно для цитирования, поэтому формулировки о содержании их условий даны как ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ и требуют проверки в тексте закона перед подачей заявления. Достоверно установлено следующее правило привязки региональных жилищных мер к месту жительства на примере Тверской области — оно прямо зафиксировано в Порядке № 338-пп: мера социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляется гражданам, «место жительства которых находится на территории Тверской области». Это означает, что решение о том, по какому субъекту обращаться, определяет ваше место жительства/регистрации, а не регион призыва.

Развилка по вашим фактам:

• если место жительства/регистрация — Тверская область, региональные меры (включая жилищную субсидию) предоставляет Тверская область;
• если регистрация на территории Смоленской области сохранена (в том числе на день завершения участия в СВО), вы вправе проверить по тексту Законов Смоленской области № 57-з и № 66-з возможность получения земельного участка — дословное условие о регистрации на эту дату и о ВБД следует сверить с официальным текстом закона, поскольку процитировать его не удалось.

При этом двойное предоставление одной и той же меры (например, земельного участка или жилищной субсидии) одновременно по двум субъектам не допускается: реализация региональных полномочий, как следует из п. 5 Порядка № 338-пп, происходит «в пределах средств, предусмотренных» соответствующему бюджету, а меры привязаны к месту жительства гражданина в конкретном субъекте.

Вывод: приоритет при выборе региона предоставления мер имеет место жительства/регистрации, а не регион призыва. Исходя из того, что вы прописаны в Тверской области, региональные меры (жилищная субсидия, базовые меры СВО) вам предоставляет Тверская область. Возможность получения земельного участка по законодательству Смоленской области (№ 57-з для участников СВО, № 66-з для ВБД) сохраняется лишь при наличии регистрации на территории Смоленской области на юридически значимую дату — это необходимо сверить с официальным текстом соответствующих законов, дословное цитирование которых не удалось.