Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Мобилизованный после операции: положен ли основной отпуск после лечения, если в санчасти провёл две недели, и что значит выписка в ПВС в документах

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру рапорт об издании приказа об освобождении на 15 суток по заключению ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК (свободная форма)
  2. 2
    В том же рапорте потребуйте предоставить основной отпуск после завершения освобождения.
  3. 3
    Требуйте письменную резолюцию или письменный ответ при отказе в отпуске.descriptionПовторный рапорт командиру воинской части о предоставлении основного отпуска военнослужащему по контракту с требованием письменного решения об отказе (свободная форма)
  4. 4
    Уточните в госпитале точное значение отметки «убывает в ПВС» в выписке.
  5. 5
    Зафиксируйте дату письменного отказа — с неё пойдёт срок на обжалование.

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру воинской части о предоставлении основного отпуска после освобождения.
  • Заключение ВВК об освобождении на 15 суток — ключевое доказательство.
  • Выписной эпикриз госпиталя с рекомендациями (перевязки, снятие швов).
  • Письменный отказ командира в отпуске либо резолюция на рапорте.
  • Приказ командира об освобождении от обязанностей и о выходе на службу.
  • Ранее согласованный график отпуска с датой 28 августа (план отпусков).

  • Срочно: первые шаги

    • Требуйте письменный ответ с указанием оснований отказа в отпуске.
    • Зафиксируйте дату отказа — с неё идёт трёхмесячный срок обжалования в суд.
    • Не покидайте часть до издания приказа — иначе риск обвинения в самовольном оставлении.

  • Сроки и риски

    • Обжаловать отказ в отпуске в суд — 3 месяца с даты, когда узнали о нарушении.
    • Подать рапорт о выходе на службу в течение 24 часов по прибытии из медорганизации.
    • Самовольное оставление части — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
    • Самовольное оставление части — грубый дисциплинарный проступок (п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ).
    • Непрерывное лечение и отпуск по болезни — не более 4 месяцев суммарно.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь считать две недели в санчасти основным отпуском — это освобождение по ВВК.
    • Не отказывайтесь от права на ежегодный основной отпуск из-за устных заверений командования.
    • Не покидайте расположение санчасти или части без приказа командира об освобождении или отпуске.
    • Не подписывайте документы о предоставлении отпуска задним числом или вместо освобождения по ВВК.
    • Не оставляйте без письменной фиксации устный отказ в отпуске — требуйте резолюцию на рапорте.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок обжалования отказа с даты, когда о нём узнали.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ в отпуске будет оформлен письменно и спор дойдёт до военного суда: Отказ в отпуске оформлен письменно — нужен адвокат для оспаривания в военном суде.
    • Если командир откажется издавать приказ об освобождении по ВВК: Командир не издаёт приказ об освобождении по ВВК — требуется защита статуса.
    • Если боец самовольно останется вне части после истечения срока освобождения: Грозит обвинение по ст. 337 УК РФ или дисциплинарный проступок — срочно адвокат.
    • Если боец не согласен с заключением ВВК и намерен его оспаривать: Заключение ВВК спорно или его значение искажено — обжалование в вышестоящую ВВК.
    • Если спор дойдёт до судебного разбирательства с воинской частью: Планируете судебный спор с воинской частью — без адвоката шансы низкие.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о предоставлении основного отпуска после завершения 15 суток освобождения по ВВК.
    • Запросите письменное разъяснение командования: чем санчасть заменяет основной отпуск.
    • Уточните в госпитале значение отметки «убывает в ПВС» письменным запросом.
    • Согласуйте с командиром перенос даты отпуска вместо отказа — с учётом плана отпусков.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру за отменой решения об отказе в отпуске.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Мобилизованный военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, 07.08 перенёс оперативное вмешательство (иссечение эпителиального копчикового хода), находился на стационарном лечении в военно-медицинской организации и выписан с заключением ВВК об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток. В выписном эпикризе указано «убывает в ПВС». После выписки командование направило его в санчасть при штабе, где он должен находиться до снятия швов (10–12-е сутки после операции). Ранее командование одобрило предоставление основного отпуска с 28.08, однако впоследствии отказало, мотивировав это тем, что две недели нахождения в санчасти «и есть отдых».

Юридически значимо здесь следующее: военнослужащий имеет одновременно два самостоятельных правовых основания для освобождения от исполнения обязанностей — освобождение по заключению ВВК на 15 суток и право на ежегодный основной отпуск. Эти периоды не взаимозаменяемы и не поглощают друг друга. Отказ в предоставлении основного отпуска со ссылкой на то, что период нахождения в санчасти засчитывается как отдых, не основан на законе.

  1. Затронутые правоотношения

  • Право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья — затронуто, поскольку заключение ВВК об освобождении на 15 суток порождает обязанность командования оформить освобождение приказом, а не подменять его иными административными решениями. Это определяет правовой статус военнослужащего в период лечения и исключает квалификацию его отсутствия как самовольного.

  • Право на ежегодный основной отпуск — затронуто, поскольку командование сначала одобрило отпуск с 28.08, а затем отказало, сославшись на нахождение в санчасти. Это меняет правовое положение военнослужащего: он сохраняет право на отпуск, а отказ по мотиву «санчасть = отдых» неправомерен.

  • Право на отпуск по болезни и медицинскую реабилитацию — затронуто в части разграничения с освобождением по ВВК. Поскольку срок восстановления по заключению ВВК составляет менее 30 суток, отпуск по болезни не назначается, однако это не умаляет права на освобождение и не превращает его в отпуск.

  • Право на обжалование решений командования — затронуто, поскольку отказ в отпуске является решением командира, которое может быть оспорено в административном порядке, в военную прокуратуру или в военный суд. Это определяет доступные механизмы защиты.

  • Право на надлежащее оформление служебно-правового положения — затронуто, поскольку отсутствие приказа об освобождении и о выходе на службу создаёт правовую неопределённость и риск необоснованного привлечения к ответственности.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Заключение ВВК об освобождении на 15 суток — подтверждает, что военнослужащему положено именно освобождение от исполнения обязанностей, а не отпуск по болезни (отпуск по болезни возможен при сроке восстановления от 30 суток). Это исключает подмену освобождения отпуском и наоборот.

  • Факт нахождения в санчасти при штабе — является продолжением медицинского обеспечения (перевязки, наблюдение хирурга, снятие швов), а не отдыхом. Следовательно, этот период не может засчитываться в счёт основного отпуска.

  • Ранее данное командованием согласие на основной отпуск с 28.08 — свидетельствует о том, что командование признавало наличие права на отпуск и возможность его предоставления. Последующий отказ по мотиву «санчасть = отдых» не основан на норме и меняет ранее согласованное решение без законного основания.

  • Отсутствие приказа об освобождении от исполнения обязанностей — юридически значимо, поскольку освобождение оформляется приказом командира. Без такого приказа правовой статус военнослужащего в период нахождения в санчасти остаётся неопределённым, что нарушает порядок, установленный для военнослужащих.

  • Отметка «убывает в ПВС» в выписном эпикризе — указывает на маршрут дальнейшего следования военнослужащего после выписки (пункт временного сосредоточения), но не определяет вид лечения, отпуска или освобождения. Сама по себе эта отметка не заменяет заключение ВВК и не влияет на право на основной отпуск.

  • Дата отказа в отпуске — определяет начало течения трёхмесячного срока на обжалование решения командования в военный суд. Для защиты прав необходимо зафиксировать отказ письменно.

Является ли нахождение в санчасти отпуском и правомерен ли отказ в основном отпуске

Основной отпуск и период нахождения в медицинском подразделении — это разные правовые категории. Нахождение в санчасти при штабе есть разновидность медицинской помощи (освобождение по состоянию здоровья), а не отдых, поэтому оно не погашает право на отпуск. Это прямо следует из норм о порядке предоставления основного отпуска:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
    — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевой довод для ситуации клиента: отпуск предоставляется на основании приказа командира и в соответствии с планом отпусков, а не «вместо» периода лечения. Период, когда военнослужащий находится в санчасти по заключению ВВК/медицинским показаниям, — это время, когда он не исполняет обязанности военной службы по болезни, и зачесть его в счёт основного отпуска нельзя, поскольку основной отпуск — самостоятельное ежегодное право, а не компенсация за лечение.

При этом у командира есть известная свобода в выборе времени предоставления отпуска (план отпусков, боевая готовность), поэтому он вправе скорректировать конкретную дату. Однако сама непредоставленность отпуска из-за лечения неправомерна: отказ «две недели в санчасти и есть отдых» не основан ни на одной норме.

Вывод: зачёт двух недель нахождения в санчасти в счёт основного отпуска неправомерен. Военнослужащий сохраняет право на основной отпуск; отказ в нём со ссылкой «санчасть = отдых» незаконен. Командир может изменить только дату начала отпуска (план отпусков), но не лишить отпуска как такового.

Право на отпуск по болезни (реабилитацию) и разграничение освобождения и отпуска по ВВК

Нужно чётко развести три разных правовых режима: (1) освобождение от исполнения обязанностей по заключению ВВК, (2) отпуск по болезни, (3) медико-психологическая (медицинская) реабилитация. В заключении ВВК бойца стоит освобождение на 15 суток — это как раз первый режим:

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
    — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Срок менее 30 суток по ВВК означает, что отпуск по болезни не положен — положено именно освобождение. Но требования к отпуску по болезни, если срок восстановления ≥30 суток, жёстко увязаны с заключением ВВК:

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
    — п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отдельно стоит медико-психологическая реабилитация после задач, неблагоприятно отражающихся на здоровье, — она предоставляется по показаниям и не является «основным отпуском»:

2 1 . Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток.
— п. 2.1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: если в заключении ВВК/выписном эпикризе указано освобождение на 15 суток, командование обязано оформить именно освобождение приказом, а не «зачесть» это время как отдых. Если же по состоянию здоровья требуется реабилитация (по показаниям), она оформляется как самостоятельный период и не подменяет ни освобождение, ни основной отпуск.

Вывод: при освобождении по ВВК на 15 суток отпуск по болезни не назначается (он возможен при сроке восстановления от 30 суток), но период освобождения/реабилитации — не есть основной отпуск. Каждое основание предоставляется самостоятельно.

Порядок оформления освобождения и правовые последствия «нахождения в санчасти» без приказа

Освобождение от исполнения обязанностей военной службы по болезни — это не фактическое пребывание «при штабе», а юридический факт, подтверждаемый приказом командира:

  1. Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы
    — п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
  1. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части. 29. При направлении военнослужащего в военно-медицинские организации (части, подразделения), санатории, иные медицинские организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 3 для оказания медицинской помощи и протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях в плановой форме, а также для прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях в приказе командира (руководителя) воинской части об убытии военнослужащего объявляется о его освобождении от исполнения обязанностей военной службы. ______________________________ 3 Абзац четвертый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". 3. Медицинская помощь в военно-медицинских организациях, частях и подразделениях оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах. 30. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
    — п. 28 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Практический смысл для клиента: пока командование не издало приказ об освобождении/выходе на службу, правовой режим пребывания бойца в санчасти остаётся неопределённым. Именно поэтому важно письменно зафиксировать период освобождения. По возвращении из медицинской организации военнослужащий подаёт рапорт о вступлении в исполнение обязанностей:

  1. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
    — п. 30 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Это защищает бойца: без приказа об освобождении его могут считать уклоняющимся, а с приказом — период закрыт и подтверждён.

Вывод: командование обязано оформить освобождение приказом; период в санчасти должен быть закрыт приказом об освобождении и последующем выходе на службу. Клиенту нужно требовать письменного приказа, чтобы исключить риск дисциплинарной/уголовной квалификации «самовольного» отсутствия.

Как обжаловать отказ в отпуске: органы, сроки, процедура

Отказ в отпуске — это решение (действие/бездействие) командира, которое обжалуется военнослужащим в установленном порядке:

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Инструмент обжалования — административный иск в военный суд:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права (например, с даты устного/письменного отказа):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Также можно обжаловать заключение ВВК, если оно неверно отражает потребность в лечении:

  1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
    — п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для клиента это означает: отказ нужно получить в письменной форме (рапорт с резолюцией, письменный ответ либо издание приказа с отказом) — тогда срок обжалования течёт от этой даты. Параллельно можно подать рапорт вышестоящему командиру и жалобу в военную прокуратуру.

Вывод: отказ в отпуске обжалуется в военный суд (КАС РФ, гл. 22) в трёхмесячный срок, а также вышестоящему командиру и в военную прокуратуру. Заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или суд. Ключ — зафиксировать отказ письменно.

Что означает отметка «выписывается в ПВС»

Отметка «убывает в ПВС» в выписном эпикризе — это административно-распорядительная отметка о маршруте дальнейшего движения военнослужащего после выписки, а не о виде лечения или отпуске. Наиболее распространённая расшифровка аббревиатуры ПВС — пункт временного сосредоточения (место сбора/распределения военнослужащих, в т.ч. мобилизованных, до решения командования об их дальнейшем предназначении). Однако нормативного акта, прямо закрепляющего такое значение в выписном эпикризе, найти не удалось, поэтому возможны две ветки:

  • Если ПВС — пункт временного сосредоточения: боец направлен на сборный пункт для распределения; нахождение там — период военной службы, который не подменяет ни освобождение по ВВК, ни основной отпуск.
  • Если в данном документе ПВС обозначает иное подразделение (например, какое-либо медицинское/административное): отметка лишь уточняет маршрут движения; правовое значение для отпуска имеет не она, а заключение ВВК и приказ командира.

Точное значение аббревиатуры применительно к конкретной выписке следует уточнить у медицинской службы госпиталя, выдавшего документ.

Что важно независимо от расшифровки: правовую судьбу бойца определяет не отметка о маршруте, а два документа — заключение ВВК (освобождение на 15 суток) и приказ командира об освобождении и о дальнейших действиях. Пока приказ не издан, статус пребывания юридически неопределён, и именно поэтому освобождение должно оформляться приказом:

  1. Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы
    — п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
  1. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части. 29. При направлении военнослужащего в военно-медицинские организации (части, подразделения), санатории, иные медицинские организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 3 для оказания медицинской помощи и протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях в плановой форме, а также для прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях в приказе командира (руководителя) воинской части об убытии военнослужащего объявляется о его освобождении от исполнения обязанностей военной службы. ______________________________ 3 Абзац четвертый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". 3. Медицинская помощь в военно-медицинских организациях, частях и подразделениях оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах. 30. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
    — п. 28 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Из этого следует вывод, что пребывание в ПВС/санчасти — это не отпуск: отпуск предоставляется самостоятельным приказом командира (ст. 29 Положения № 1237) и засчитывать его в счёт основного отпуска оснований нет.

Вывод: отметка «выписывается в ПВС» — это отметка о маршруте дальнейшего движения (наиболее вероятно — пункт временного сосредоточения), а не предоставление отпуска. Правовой статус определяют заключение ВВК и приказ командира; нахождение в ПВС/санчасти в счёт основного отпуска не засчитывается.

Действия при окончательном отказе и доказательства

Если командование окончательно отказывает, последовательность такая: рапорт вышестоящему командиру (по подчинённости), затем жалоба в военную прокуратуру, затем административный иск в военный суд. Право на суд и на обжалование неправомерных решений командиров прямо закреплено:

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Подтверждающий документ для суда — письменный отказ либо приказ. Порядок оспаривания и сроки уже указаны (ст. 218, 219 КАС РФ).

Доказательства, которые нужно собрать: (1) рапорт о предоставлении основного отпуска и/или об освобождении с отметкой о регистрации и резолюцией; (2) выписной эпикриз госпиталя с рекомендациями (перевязки, наблюдение хирурга, снятие швов) и отметкой «убывает в ПВС»; (3) заключение ВВК об освобождении на 15 суток; (4) приказ об освобождении/выходе на службу; (5) письменный отказ в отпуске либо выписка из приказа. Без письменного отказа трёхмесячный срок (ст. 219 КАС РФ) не с чего отсчитывать, поэтому фиксация отказа письменно — первоочередная задача.

Вывод: при отказе — рапорт вышестоящему командиру, жалоба в военную прокуратуру и административный иск в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Комплект документов (рапорт с резолюцией, эпикриз, заключение ВВК, приказ, письменный отказ) — основа и для досудебного, и для судебного этапа.

Риск квалификации нахождения вне части без приказа

Риск возникает там, где пребывание бойца вне расположения части не оформлено. Неявка в срок без уважительных причин, в том числе из медицинской организации, может квалифицироваться как самовольное оставление:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление воинской части — грубый дисциплинарный проступок:

По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление воинской части или
— п. 2 ст. 28.5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для ситуации клиента риск невелик именно потому, что он находится не «самовольно», а по медицинским документам (выписной эпикриз, заключение ВВК, нахождение в санчасти). Но пока командование не издало приказ об освобождении, статус остаётся юридически неопределённым, и этот риск нужно закрыть письменно. Именно поэтому приказ об освобождении/выходе на службу (п. 28 Особенностей, Приказ № 553) — не формальность, а способ защитить бойца от обвинения в самовольном отсутствии.

Вывод: нахождение вне части по медицинским основаниям не образует состава ст. 337 УК РФ и грубого дисциплинарного проступка при наличии документов о лечении/освобождении. Первоочередная защитная мера — добиться издания приказа об освобождении и письменно закрыть период; хранить все медицинские документы.

Отказ в основном отпуске со ссылкой на то, что две недели в санчасти «и есть отдых», неправомерен. Нахождение в санчасти по заключению ВВК — это освобождение от исполнения обязанностей по состоянию здоровья, а не отпуск, и оно не погашает право на ежегодный основной отпуск.

По каждому подвопросу:

  1. Правомерен ли отказ в основном отпуске. Нет. Основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира (п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Период нахождения в санчасти — это освобождение от исполнения обязанностей военной службы в связи с оказанием медицинской помощи (п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553), а не отдых. Нормы, предусматривающей зачёт периода освобождения по ВВК в счёт основного отпуска, в приведённых положениях не содержится; основной отпуск и освобождение — самостоятельные правовые режимы. Командир вправе скорректировать дату начала отпуска с учётом плана отпусков и боевой готовности (п. 11 ст. 29 Положения № 1237), но не вправе лишить отпуска как такового.

  2. Имеет ли боец право потребовать основной отпуск после реабилитации. Да. Основной отпуск — самостоятельное право военнослужащего, которое не зависит от того, находился ли он на лечении или освобождении. После завершения периода освобождения (15 суток по заключению ВВК) и оформления выхода на службу он вправе подать рапорт о предоставлении основного отпуска. Если отпуск фактически не был предоставлен приказом командира, право на ежегодный основной отпуск сохраняется в силу п. 1 ст. 29 Положения № 1237; согласие на конкретную дату само по себе не является отказом от отпуска.

  3. Является ли нахождение в санчасти отпуском. Нет. При освобождении по ВВК на срок менее 30 суток отпуск по болезни не предоставляется — выносится именно заключение об освобождении (п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Отпуск по болезни возможен только при сроке восстановления от 30 суток (п. 63 Положения № 565, п. 7 ст. 31 Положения № 1237). Медико-психологическая реабилитация до 30 суток — также самостоятельный период, не подменяющий основной отпуск (п. 2.1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

  4. Что означает «выписывается в ПВС». Наиболее вероятная расшифровка — пункт временного сосредоточения, то есть место сбора и распределения военнослужащих до принятия командованием решения об их дальнейшем предназначении. Это административная отметка о маршруте движения, а не о виде лечения или отпуске. Правовое значение для отпуска имеет не эта отметка, а заключение ВВК и приказ командира. Точное значение аббревиатуры следует уточнить в госпитале, выдавшем выписку.

  5. Как быть в этой ситуации. Необходимо письменно зафиксировать отказ в отпуске и требовать издания приказа об освобождении от исполнения обязанностей на 15 суток. Отказ в отпуске обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Право на обжалование неправомерных решений командиров закреплено в п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ, право на судебную защиту — в п. 1 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру воинской части с требованием:

    • издать приказ об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток на основании заключения ВВК (п. 26, 28 Особенностей № 553);
    • предоставить основной отпуск после завершения периода освобождения (п. 1 ст. 29 Положения № 1237);
    • дать письменный ответ с указанием оснований отказа, если в отпуске отказывают.

  2. Зафиксируйте отказ письменно. Если командир отказывает устно — требуйте письменную резолюцию на рапорте или письменный ответ. От даты письменного отказа будет отсчитываться трёхмесячный срок на обжалование (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  3. По прибытии из медицинской организации в течение 24 часов подайте рапорт о том, что приступили к исполнению обязанностей военной службы (п. 30 Особенностей № 553). Это зафиксирует окончание периода освобождения и исключит риск квалификации отсутствия как самовольного.

  4. При отказе в отпуске — подайте жалобу вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) с изложением обстоятельств и требованием предоставить основной отпуск. Жалоба подаётся в письменной форме, с приложением копий рапорта, выписки из госпиталя, заключения ВВК.

  5. Одновременно или после — обратитесь в военную прокуратуру по месту нахождения воинской части с заявлением о проверке законности отказа в предоставлении отпуска и неоформления приказа об освобождении.

  6. При неудовлетворении требований — подайте административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать отказ в предоставлении основного отпуска незаконным и обязать командира предоставить отпуск.

  7. Если заключение ВВК не отражает реального состояния здоровья (например, срок освобождения занижен), обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения № 565).