Погиб брат на СВО: положена ли сестре часть выплаты, если есть официальная жена и справка из военкомата?

Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу Президента РФ № 98: положена ли сестре при наличии жены

членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта норма устанавливает главное: единовременная выплата 5 млн руб. положена членам семьи, а братья и сестры получают её только «при отсутствии членов семей» и только если нет и совершеннолетних детей. Круг «членов семьи» определяется отсылочной нормой — ч. 11 ст. 3 ФЗ-306:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы видно, что в круг «членов семьи» для целей выплаты входят супруг, родители, дети (до 18/23 лет либо инвалиды с детства), а также фактический воспитатель — но не братья и сестры. Поскольку у погибшего есть официальная жена (член семьи первой категории), «отсутствие членов семей» не наступает, и подп. «а» п. 1 Указа № 98 к сестре не применяется. Порядок, утверждённый приказом Министра обороны, подтверждает это прямо:

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

То есть сестра (в том числе полнородная и неполнородная) становится получателем выплаты только тогда, когда членов семьи у погибшего нет вообще. Наличие жены блокирует это основание. Важно, что выплата 5 млн руб. не входит в наследство — она распределяется по особому кругу лиц, и включение сестры в справку военкомата само права не порождает.

Вывод: единовременная выплата 5 млн руб. по Указу № 98 в данной ситуации сестре не положена, поскольку у погибшего есть член семьи — официальная жена; сестра подключается к этой выплате только при полном отсутствии членов семьи (и совершеннолетних детей).

Единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306

членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размер пособия — 3 000 000 руб. в равных долях между членами семьи. Круг получателей определяется всё той же ч. 11 ст. 3 ФЗ-306 (цитата > Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним

— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ), где перечислены супруг, родители, дети и фактический воспитатель. Братья и сестры в этот перечень не включены. Значит, при наличии официальной жены пособие 3 млн руб. делится между членами семьи (прежде всего женой, а при наличии — родителями и детьми), но доля сестре не причитается.

Отдельно: по ч. 2.2 ст. 3 ФЗ-306 право на невыплаченные ко дню гибели суммы денежного довольствия имеют супруг, проживавшие совместно совершеннолетние дети и иждивенцы, а при их отсутствии — родители. Сестра в этот перечень также не входит. Это не «выплата за гибель», а сумма, причитавшаяся военнослужащему при жизни, — и она относится к наследственной массе (см. блок 5).

Вывод: единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306) сестре не положено — по закону оно распределяется только между супругом, родителями, детьми и фактическим воспитателем погибшего.

Страховая выплата 2 млн руб. по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию шире круга «членов семьи» по Указу № 98 и включает супруга, родителей, бабушку/дедушку (при воспитании не менее 3 лет), отчима/мачеху, несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, обучающихся до 23 лет, подопечных и фактического воспитателя. Сестра и брат в этом перечне прямо не названы.

Размер страховой суммы при гибели застрахованного:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— абз. 3 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выгодоприобретатели получают страховую сумму в равных долях. Поскольку сестра в перечень выгодоприобретателей не входит, страховая сумма 2 млн руб. распределяется между женой и другими названными выгодоприобретателями (например, родителями, если живы), но не сестрой.

Вывод: страховая сумма 2 млн руб. по ФЗ № 52-ФЗ сестре не положена — она выплачивается только выгодоприобретателям из перечня п. 3 ст. 2, где братья и сестры отсутствуют; при наличии жены и (или) родителей выплата делится между ними.

Пенсия по случаю потери кормильца: при каких условиях сестра может её получить

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца
— абз. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Здесь круг нетрудоспособных членов семьи, в отличие от единовременных выплат, прямо включает братьев и сестёр:

нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

При этом братья и сестры признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей, и им пенсия назначается, если они находились на иждивении погибшего:

Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца
— абз. последний п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Значит, сестра имеет право на пенсию по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ, если одновременно: (1) она не достигла 18 лет, либо обучается очно (до 23 лет), либо стала инвалидом до 18 лет; (2) у неё нет трудоспособных родителей; (3) она находилась на иждивении погибшего брата. Если сестра — взрослый трудоспособный человек без инвалидности, не обучающийся очно и не находившийся на иждивении, права на пенсию у неё нет. Наличие жены этому праву не препятствует: пенсия назначается каждому нетрудоспособному члену семьи.

Вывод: право сестры на пенсию по потере кормильца зависит не от справки военкомата, а от её нетрудоспособности (возраст/очное обучение/инвалидность с детства), отсутствия трудоспособных родителей и факта нахождения на иждивении брата. Если эти условия не выполняются, пенсия не положена.

Что решает справка военкомата и наследственные права сестры

Справка о составе семьи (и прилагаемая справка о гибели военнослужащего, форма которой содержится в Порядке, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236) — это документ, подтверждающий родственные отношения и состав семьи, а не акт, устанавливающий право на выплату. Право возникает из закона (Указ № 98, ФЗ-306, ФЗ-52, ФЗ-166), а справка лишь фиксирует факты, которые орган проверяет. Поэтому включение сестры в справку само по себе не создаёт права на выплаты 5 млн, 3 млн и 2 млн руб., если по закону она не входит в круг получателей.

Однако у сестры есть самостоятельное право — на наследство брата:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1

Жена погибшего — наследник первой очереди. Сестра относится ко второй очереди и призывается к наследованию только при отсутствии наследников первой очереди:

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
— ст. 1143 ГК РФ, п. 1

Значит, при наличии жены сестра к наследованию по закону не призывается (если нет завещания). Отдельно — невыплаченные ко дню гибели суммы, причитавшиеся брату как средства к существованию (в том числе денежное довольствие):

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства
— п. 1, 2 ст. 1183 ГК РФ

Такие суммы имеют приоритетное право получить проживавшие совместно члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы, а если таковых нет либо они не предъявили требование в течение 4 месяцев — суммы включаются в состав наследства:

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
— п. 3 ст. 1183 ГК РФ

При этом получение единовременных выплат по Указу № 98 не лишает права на иные выплаты и меры поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: справка военкомата — только подтверждающий документ, самостоятельного права на выплаты сестре она не даёт. Но сестра сохраняет право на наследство (в том числе по завещанию) и, при определённых условиях, на невыплаченные брату суммы как средства к существованию; при наличии жены как наследника первой очереди сестра призывается к наследованию по закону только при её отсутствии.

Порядок обращения за выплатами, срок и обжалование отказа

Единовременная выплата по Указу № 98 назначается по заявлению члена семьи, подаваемому в воинскую часть или военный комиссариат. Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 прямо предусматривает содействие военкомата в оформлении документов:

В случае проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего вне места дислокации воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется воинской частью, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства членов семей погибшего (умершего) военнослужащего для оказания содействия в оформлении документов, необходимых для принятия решения о единовременной выплате членам семьи
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Получатель подаёт заявление, к которому прилагает документы, подтверждающие родственные отношения. Если военкомат или иной орган откажет в выплате (например, откажет сестре в выплате 5 млн руб. по причине наличия жены), отказ оформляется решением, которое можно обжаловать в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта РФ, соответствующий финансовый орган Минобороны), военную прокуратуру либо в суд по правилам КАС РФ об оспаривании решений органов и должностных лиц.

Вывод: за назначением любых полагающихся выплат следует обращаться с заявлением в воинскую часть/военкомат (по Указу № 98 — в порядке приказа № 236), приложив документы о родстве; отказ обжалуется в вышестоящий орган, военную прокуратуру или суд. По выплатам 5 млн, 3 млн и 2 млн руб. сестре откажут правомерно (есть жена как член семьи/выгодоприобретатель), а вопрос о пенсии зависит от её нетрудоспособности и иждивения.

Обжалование отказа в назначении выплат

Если военкомат (или воинская часть, финансовый орган Минобороны, СФР) откажет в назначении выплаты либо нарушит сроки, решение можно обжаловать. Порядок назначения единовременной выплаты по Указу № 98 урегулирован приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, который предусматривает содействие военкомата в оформлении документов:

В случае проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего вне места дислокации воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется воинской частью, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства членов семей погибшего (умершего) военнослужащего для оказания содействия в оформлении документов, необходимых для принятия решения о единовременной выплате членам семьи
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Отказ в выплате оформляется решением органа, которое обжалуется в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта РФ, Департамент финансового обеспечения Минобороны России либо вышестоящий финансовый орган), в органы военной прокуратуры (прокурорский надзор за исполнением законов органами военного управления), а также в суд в порядке административного судопроизводства — путём подачи административного иска об оспаривании решения органа/должностного лица.

Вывод: при отказе или задержке выплаты сестре как заявителю следует обжаловать решение в вышестоящий орган, военную прокуратуру или суд (в порядке административного судопроизводства). При этом по выплатам 5 млн, 3 млн и 2 млн руб. отказ сестре будет правомерным (есть жена как член семьи/выгодоприобретатель), а по пенсии по потере кормильца результат зависит от нетрудоспособности и факта иждивения.