Законно ли отказывают в отпуске военнослужащему на СВО и как добиться отпуска, если командир части против

Законно ли не отпускать военнослужащего в отпуск, пока он «на СВО»

Право на ежегодный основной отпуск военнослужащего по контракту закреплено законом и не поставлено в зависимость от участия в боевых действиях или специальной военной операции. Ссылка командира «пока на СВО — отпуск не положен» не имеет под собой нормативной основы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Значит, вашему мужу как военнослужащему по контракту (включая мобилизованных и контрактников-добровольцев, получивших статус военнослужащего) ежегодно положен основной отпуск: не менее 30 суток, а при льготной выслуге 10/15/20 лет — 35/40/45 суток соответственно, плюс возможное увеличение до 15 суток за службу в неблагоприятных условиях и на опасных должностях.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Отсюда прямо следует механика: отпуск не «даруется» по усмотрению командира, а предоставляется ежегодно и оформляется его приказом. Отсутствие приказа при поданном рапорте — это бездействие командира, а не правомерный отказ. Обратите внимание: препятствием к отпуску закон называет только обеспечение боевой готовности и план отпусков (то есть сроки могут сдвигаться), но не отмену отпуска как такового.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Норма допускает перенос времени отпуска с учётом боевой готовности и плана отпусков — именно на это обычно ссылается командование. Однако это основание для переноса срока, а не для полного лишения отпуска на весь период службы.

В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков. 4. Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами: а) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) б) военнослужащим, проходящим военную службу: в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток; в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы по которым связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - до 15 суток. Руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, определяет перечни указанных воинских должностей (должностей).
— п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Показательно и то, что даже при невозможности своевременного увольнения закон требует рассчитать недоиспользованный отпуск и предоставить его военнослужащему. То есть закон исходит из того, что положенный отпуск военнослужащий в итоге получает.

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14.
— п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Часть категорий военнослужащих имеет право на отпуск в удобное время (ветераны боевых действий и др.). Ваш муж, участвующий в СВО, при получении статуса ветерана боевых действий попадёт в эту категорию, что усиливает его позицию по выбору времени отпуска.

Вывод по вопросу: отказ в предоставлении ежегодного основного отпуска со ссылкой на участие в СВО незаконен — отпуск военнослужащему по контракту предоставляется ежегодно на основании приказа командира; командование вправе лишь перенести срок предоставления отпуска (по боевой готовности, плану отпусков), но не отменить его. Продолжительность — от 30 суток (с увеличением до 45 суток по льготной выслуге и до +15 суток за особые условия службы).

Как добиться отпуска: рапорт, вышестоящее командование, военная прокуратура

Первым шагом должен быть письменный рапорт самого военнослужащего с регистрацией в делопроизводстве части (входящий номер, дата). Устный отказ командира не создаёт доказательственной базы — нужен либо зарегистрированный рапорт, либо письменный мотивированный отказ, либо иное подтверждение бездействия.

Органом прокурорского надзора за соблюдением прав военнослужащих является военная прокуратура гарнизона (военная прокуратура). Предмет её надзора прямо охватывает соблюдение прав граждан органами военного управления и их должностными лицами.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ)
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Подать обращение вправе как сам военнослужащий, так и (по значимым для него вопросам) иное лицо; прокурор обязан рассмотреть обращение и принять меры. Жалоба, поданная в прокуратуру, рассматривается в срок, установленный законом.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Закон прямо допускает обращение с обжалованием в вышестоящий в порядке подчинённости орган (вышестоящему командиру), в суд, либо использование внесудебных процедур урегулирования.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Важно понимать: прокурор не издаёт приказ об отпуске за командира — он вносит представление/требование об устранении нарушений, но если командир не подчинится, отпуск всё равно придётся «выбивать» через суд либо через вышестоящего командира.

Вывод по вопросу: действовать нужно через зарегистрированный рапорт → жалобу вышестоящему командиру → обращение в военную прокуратуру гарнизона (срок рассмотрения — 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ). Право обжаловать решение/бездействие в вышестоящий орган, в суд или использовать внесудебные процедуры прямо закреплено ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Прокуратура надзирает за соблюдением прав военнослужащих органами военного управления, но не подменяет командира: приказ об отпуске издаёт командир, поэтому параллельно следует готовить административный иск в гарнизонный военный суд.

Обжалование в суд: подсудность, срок, кто может быть заявителем

Спор об отказе в отпуске — публично-правовой и подсуден военному суду (гарнизонному военному суду) по месту дислокации части.

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Заявление подаётся в порядке главы 22 КАС РФ: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, если нарушены права военнослужащего.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права (то есть с момента отказа командира или с момента, когда рапорт должен был быть рассмотрен и не был).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание: административным истцом по такому спору является сам военнослужащий, в защиту его прав по КАС РФ может выступать прокурор (ч. 4 ст. 218 КАС РФ). Сожительница, не состоящая в браке, стороной по делу быть не может — это ключевой процессуальный ограничитель в вашей ситуации.

Вывод по вопросу: иск подаётся в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня отказа; административным истцом должен быть сам военнослужащий (либо его представитель по доверенности), но не сожительница. Если муж не может / не хочет обращаться сам, реальный рычаг — обращение в военную прокуратуру, которая вправе обратиться в суд в его защиту.

Можете ли вы (сожительница, «официально никто») действовать за него

Ваш семейно-правовой статус определяется фактом государственной регистрации брака, а не совместным проживанием. Сожительство (незарегистрированный брак) не порождает прав супруга.

Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. 2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 10 СК РФ

Семейное законодательство регулирует отношения между супругами, родителями и детьми; права супругов возникают со дня регистрации брака. Соответственно, вы не являетесь ни супругой, ни близким родственником военнослужащего и не можете выступать его законным представителем или заявителем по его военно-служебному спору.

Однако подать обращение в прокуратуру вы можете как любое лицо, сообщающее о нарушении закона: прокурор рассматривает заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, независимо от того, нарушены ли права самого заявителя.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав гражданина и по делам о защите социальных прав, включая сферу служебных отношений, если к нему поступило обращение такого гражданина. То есть ваш путь — не иск от своего имени, а обращение в прокуратуру, побуждающее её встать на защиту прав военнослужащего.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. (В редакции Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ ) 2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Отдельно, на случай если вопрос касается и детей: лишение родительских прав возможно только по исчерпывающему перечню оснований и в судебном порядке.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Из этой нормы видно, что участие в СВО и вынужденное нахождение в расположении части само по себе ни к одному из оснований лишения родительских прав (уклонение от обязанностей, жестокое обращение, преступление и т.д.) не относится — это аргумент для защиты, если на мужа будут пытаться давить через «угрозу» семейных последствий.

Вывод по вопросу: от своего имени вы не можете быть стороной военно-служебного спора — статус супруга возникает только с регистрации брака (п. 1 ст. 10 СК РФ), а заявителем в суде по КАС РФ выступает сам военнослужащий или его представитель по доверенности. Но вы вправе подать обращение в военную прокуратуру гарнизона (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ») и содействовать мужу в подготовке зарегистрированного рапорта. Основным заявителем в суде должен быть он сам.

Риск: нельзя «уйти в отпуск самовольно»

Это ключевое предупреждение. Ни при каких обстоятельствах нельзя решать вопрос «самовольным отпуском» — уходом из части без приказа. В условиях СВО это квалифицируется по специальным частям ст. 337 УК РФ как преступление.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1, 3.1 ст. 337 УК РФ

Из этой нормы видно: в период мобилизации/военного положения/ведения боевых действий самовольное оставление части даже на срок свыше двух суток наказывается лишением свободы до 5 лет, а свыше десяти суток — до 7 лет. Это полностью исключает вариант «просто уехать домой, раз отпуск не дают».

Примечание к ст. 337 УК РФ позволяет освободить от ответственности лицо, впервые совершившее такое деяние, если оно явилось следствием стечения тяжёлых обстоятельств, — но рассчитывать на это как на способ получить отпуск нельзя, это защита по уже совершённому деянию.

Что касается законных способов: обжалование решения/бездействия воинского должностного лица закон прямо предусматривает только через обращение в вышестоящий орган, в суд либо внесудебные процедуры.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод по вопросу: добиваться отпуска можно только законными средствами — рапорт, жалоба вышестоящему командиру, военная прокуратура, гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает именно эти каналы оспаривания). Самовольное оставление части в период СВО — уголовное преступление с наказанием вплоть до 7 лет лишения свободы (ч. 3.1 ст. 337 УК РФ); этот путь категорически исключён.

Компенсация за неиспользованный отпуск

Полностью «обменять» основной отпуск на деньги закон не позволяет: ежегодный основной отпуск военнослужащего по контракту предоставляется ежегодно (см. блок 1), а денежная компенсация предусмотрена не за него, а за дополнительные сутки отдыха, накопившиеся в связи с привлечением к мероприятиям без ограничения служебного времени.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Для военнослужащих, указанных в пункте 2 1 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, устанавливается сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени - не более 35 часов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 545-ФЗ) 4.
— абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

То есть, если муж участвует в мероприятиях без ограничения продолжительности служебного времени, он по своей просьбе вправе получить денежную компенсацию в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Это не заменяет основной отпуск, а дополняет его.

При увольнении недоиспользованный основной отпуск подлежит расчёту и предоставлению.

В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков. 4. Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами: а) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) б) военнослужащим, проходящим военную службу: в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток; в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы по которым связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - до 15 суток. Руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, определяет перечни указанных воинских должностей (должностей).
— п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Вывод по вопросу: денежной компенсацией можно закрыть только дополнительные сутки отдыха за переработку (по рапорту военнослужащего), но не сам ежегодный основной отпуск. Поэтому «замена отпуска деньгами» не является способом решить вашу проблему — отпуск всё равно должен быть предоставлен, а при увольнении его обязаны рассчитать и предоставить.

Какие документы приложить к жалобе и административному иску

Для обращения в прокуратуру и в суд нужен пакет документов, фиксирующих статус военнослужащего, факт обращения за отпуском и отказ командира.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют , в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде . В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов , подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
— ч. 1 ст. 126 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации к административному исковому заявлению в гарнизонный военный суд нужно приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ), то есть:

• выписку из приказа о зачислении в списки личного состава воинской части — подтверждает статус военнослужащего и факт прохождения службы по контракту (у вас она уже есть);
• справку об участии в СВО — подтверждает факт выполнения задач и используется для обоснования вида службы (у вас есть);
• рапорт на отпуск с отметкой о регистрации (входящий номер и дата) — ключевое доказательство того, что он обращался за отпуском;
• письменный отказ командира либо доказательства бездействия (отсутствие приказа об отпуске при зарегистрированном рапорте);
• при наличии — копию контракта о прохождении военной службы и данные о льготной выслуге для расчёта продолжительности отпуска.

Если письменного отказа нет (командир отказал устно), это не препятствие для обжалования, но тогда в рапорте должна быть отметка о регистрации, а требование формулируется как «признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении рапорта и неиздании приказа о предоставлении отпуска».

Вывод по вопросу: обязательный минимум документов — зарегистрированный рапорт, выписка из приказа о зачислении (статус военнослужащего), справка об участии в СВО, а также сведения о льготной выслуге; при наличии — письменный отказ командира. Эти бумаги подтверждают право на отпуск, факт обращения и нарушение права — основания ваших требований по п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.