Сын переведён из одной воинской части в другую, и его местонахождение неизвестно: куда обращаться?

Куда и как обращаться, чтобы установить местонахождение военнослужащего (основной маршрут)

Ключевая норма — обязательность рассмотрения любого обращения, поступившего в компетентный орган. Это значит, что и первая часть (откуда сын убыл), и вторая часть (куда прибыл), и военкомат, и военная полиция не вправе «отписаться» устно — каждое письменное заявление запускает обязательную процедуру с письменным ответом.

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Далее — что именно обязан сделать орган, рассматривающий обращение: он должен не просто переслать бумагу, а запросить документы и материалы в других органах и дать ответ по существу. Для вашей ситуации это прямо означает: военкомат, получив ваше заявление, обязан сам запросить в воинских частях сведения об учёте сына, не перекладывая это на вас.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок ответа жёстко ограничен, и он един для всех государственных органов. Продление возможно только в исключительных случаях и с обязательным уведомлением вас — поэтому «мы вам ничего не скажем» не является законным ответом.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

Помимо письменных обращений, вы вправе прийти на личный приём, где ваше обращение также регистрируется и рассматривается в общем порядке; при этом если вопрос не входит в компетенцию органа, вам обязаны разъяснить, куда обратиться.

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1, 3, 4 ст. 13 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

В воинской части обязанность работать с обращениями членов семей военнослужащих закреплена в Уставе внутренней службы: заместитель командира полка по военно-политической работе обязан знать нужды и запросы членов семей и разрешать обращения.

организовывать военно-социальную работу в полку, знать нужды и запросы военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала, принимать меры по реализации их прав и социальных гарантий, решению социальных проблем, а также по разрешению обращений (предложений, заявлений или жалоб);
— п. 101 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Более того, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих прямо возложена на командиров (начальников), а за неисполнение этих обязанностей они несут ответственность. Это ваш правовой рычаг: ссылка на это положение в заявлении делает бездействие командира нарушением уставной обязанности.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— абз. 2 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ

Вывод: вам нужно немедленно подать письменные обращения (можно с одновременной подачей через личный приём и через официальный сайт/электронно) в четыре адреса: (1) командиру новой воинской части — с требованием сообщить, зачислен ли сын в списки личного состава; (2) командиру прежней воинской части — с требованием представить копию приказа о переводе и указать, в какую именно часть он убыл; (3) в военный комиссариат, призывавший/учитывающий сына; (4) в военную комендатуру (военную полицию) гарнизона. Каждое обращение регистрируется, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации и влечёт мотивированный письменный ответ по существу, а при необходимости — запросы в другие органы и воинские части. При отсутствии ответа в срок или при формальной отписке — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд (см. блок 5).

Полномочия военной полиции и полиции по розыску: что они обязаны и вправе делать

Военная полиция наделена функцией содействия в розыске военнослужащих, самовольно оставивших часть (место службы). Формулировка «содействие органам внутренних дел» означает, что военная комендатура не самоустраняется, а включается в розыскные мероприятия — это основание требовать от неё действий, а не отговорки «сведений нет».

1. оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинские части (места службы) с оружием, осужденных, подозреваемых либо обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, скрывшихся от органов предварительного расследования
   — подп. 2 п. 37 Устава военной полиции ВС РФ (Указ Президента РФ от 25.03.2015 № 161)

Военная полиция действует во взаимодействии с другими государственными органами, в том числе с органами власти и организациями. Это прямо подтверждает, что запросы и действия по установлению местонахождения сына — в пределах её компетенции, а не «не наша тема».

1. Военная полиция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами и гражданами Российской Федерации в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации, указанными органами и настоящим Уставом.
   — п. 11 Устава военной полиции ВС РФ

Параллельно розыск пропавших без вести лиц возложен на полицию (органы внутренних дел): она вправе объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, пропавших без вести. Если рассматривать ситуацию как безвестное исчезновение гражданина (а не только как военно-служебный вопрос), у вас есть самостоятельное основание обратиться в территориальный орган МВД по месту последнего известного нахождения сына (полигон под Донецком).

1. проводить оперативно-разыскные мероприятия; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие сведения о сотрудниках органов внутренних дел, ведомственной принадлежности их подразделений, организаций и служб, помещений и транспортных средств, и обрабатывать сведения о сотрудниках органов внутренних дел, содержащиеся в информационных системах и (или) базах данных ; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств
   — п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Вывод: подайте заявление о розыске одновременно в военную комендатуру (военную полицию) гарнизона — по месту дислокации как прежней, так и новой воинской части — и в территориальный орган МВД России по месту последнего установленного нахождения сына (полигон в Донецке, 06.07). Военная полиция обязана содействовать розыску военнослужащего, самовольно оставившего часть, а полиция вправе объявить розыск пропавшего без вести лица. Оба органа обязаны зарегистрировать заявление и сообщить вам о принятых мерах.

Роль военной прокуратуры и надзор за действиями органов военного управления

Обращение в прокуратуру — не «жалоба вообще», а юридически значимый запрос, влекущий разрешение по существу. При этом отказ прокурора не лишает вас права идти в суд — это важно, если часть или комендатура продолжат молчать.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
   — ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Надзорный предмет прокуратуры прямо охватывает органы военного управления и их должностных лиц. Именно поэтому военная прокуратура гарнизона — надлежащий адрес для жалобы на бездействие командования (непредставление сведений о переводе и о судьбе сына) и на нерассмотрение ваших обращений.

Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Вывод: если в течение 30 дней ответа нет либо ответ формальный, подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона (и при необходимости — вышестоящему военному прокурору). Прокуратура обязана разрешить обращение, содержащее сведения о нарушении законов, дать мотивированный ответ, а при подтверждении нарушений — принять меры прокурорского реагирования. Отказ прокуратуры не препятствует обращению в суд.

Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращения

Молчание командования и военкомата — это не просто неудобство для вас, а административное правонарушение. Знание этой нормы позволяет прямо в жалобе в прокуратуру ставить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 , 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод: при нарушении сроков или порядка рассмотрения ваших обращений должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 руб.). Это основание требовать в жалобе в военную прокуратуру не только ответа по существу, но и привлечения должностных лиц к ответственности за бездействие.

Судебный маршрут: обжалование бездействия и подсудность военных судов

Если обращения не дают результата, вы защищаете свои права и право на информацию о сыне в судебном порядке — через административный иск об оспаривании бездействия органов военного управления и их должностных лиц.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Вывод: при отсутствии ответа или при незаконном бездействии командования, военкомата, военной комендатуры вы вправе подать административное исковое заявление об оспаривании их решений и действий (бездействия). Такие иски, возникшие из отношений военной службы, подсудны гарнизонному военному суду (по месту нахождения органа военного управления). Обязательный досудебный порядок (подача жалобы вышестоящему органу) федеральным законом для этой категории споров не установлен — из процитированных норм это прямо не следует, поэтому подать иск можно и до исчерпания всех жалоб, однако на практике целесообразно дождаться истечения 30-дневного срока на ответ.

Денежное довольствие семьи: выплаты при безвестном отсутствии и при самовольном оставлении части

Эта ветка — ключевая для материального положения семьи. Возможны два правовых режима, и выбор между ними зависит от того, как будет квалифицировано отсутствие сына командованием.

Первый режим (безвестное отсутствие): семьям безвестно отсутствующих военнослужащих ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размере, причитавшемся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия.

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
— п. 109 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727

Основание для этой выплаты — приказ соответствующего командира о факте пропажи без вести, а также ваше заявление как члена семьи. Это значит, что уже сейчас вы вправе подать командиру (и/или в военкомат) заявление о выплате денежного довольствия как члену семьи безвестно отсутствующего военнослужащего — и требовать издания соответствующего приказа.

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
— п. 111 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727

Второй режим (самовольное оставление части): если командование квалифицирует отсутствие как самовольное оставление части продолжительностью свыше 10 суток, выплата довольствия самому военнослужащему приостанавливается со дня оставления, указанного в приказе командира, и возобновляется со дня, определённого приказом по результатам разбирательства. Важно: эта мера касается довольствия военнослужащего, а не специальной выплаты семье по п. 109.

В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.
— п. 107 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727

Если выплата денежного довольствия будет неправомерно удержана или её задержат, на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: маршрут действий по деньгам — подать командиру (в ту часть, где сын числился до перевода, и в новую часть) письменное заявление члена семьи о выплате ежемесячного денежного довольствия в связи с безвестным отсутствием военнослужащего и об издании приказа о факте пропажи без вести (п. 109 и 111 Порядка). Если командование квалифицирует ситуацию как самовольное оставление части и приостановит довольствие по п. 107 Порядка, вы вправе оспорить эту квалификацию, требуя проведения разбирательства: неизвестность местонахождения после перевода сама по себе не тождественна самовольному оставлению части. Если вам откажут в выплате без законных оснований или задержат её, отказ обжалуется в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд; недоплаченное довольствие взыскивается с начислением процентов по п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Извещение о переводе: документ, который обязана выдать часть

Перевод военнослужащего в другую часть — не «частное дело» командования: при переводе военнослужащего командир воинской части обязан направить извещение о переводе (в предусмотренных случаях — родственникам и в военкомат). Норма сформулирована для военнослужащих по призыву, имеющих беременную жену/ребёнка, но сам механизм извещения о переводе с обязательным указанием номера воинской части и её почтового адреса (форма извещения) применим как ориентир: перевод всегда документально оформляется с указанием конкретной части.

Командиры воинских частей, руководители учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - командиры воинских частей), в течение 10 дней после прибытия военнослужащего, имеющего беременную жену и (или) ребенка (детей) в возрасте до 3 лет, для прохождения военной службы по призыву или получения информации о беременности жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и (или) наличии ребенка (детей) в возрасте до 3 лет у военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и имеющего беременную жену и (или) ребенка в возрасте до 3 лет (далее - военнослужащий), в другую часть направляют жене военнослужащего, матери (опекуну, другому родственнику, имеющему право на получение пособия) ребенка военнослужащего и в военный комиссариат муниципального образования, направивший этого гражданина для прохождения военной службы по призыву (далее - военный комиссариат муниципального образования), справку о прохождении им военной службы по призыву (приложение № 1) или извещение о переводе военнослужащего в другую воинскую часть (приложение № 2).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 № 275

Из этой нормы следует практический вывод: в войсках существует обязательное документальное оформление перевода с указанием новой воинской части и её почтового адреса. Поэтому требование к прежней части и к военкомату о выдаче копии приказа (извещения) о переводе — законно обоснованное, а не «просьба частного порядка».

Вывод: потребуйте от прежней воинской части и от военкомата письменного подтверждения перевода сына с указанием номера новой воинской части и её почтового адреса (копия приказа о переводе, извещение о переводе). Если сын проходил службу по призыву, извещение о переводе оформляется по установленной форме. Именно этот документ позволит вам адресно обратиться в новую часть и прекратит переписку «часть говорит — часть не знает». Если в выдаче документов отказывают — обжалуйте отказ в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд.

Риск уголовной квалификации отсутствия и что из этого следует для поиска

Отсутствие военнослужащего может быть квалифицировано как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ) либо дезертирство (ст. 338 УК РФ). Это важно понимать, чтобы правильно вести поиск: при такой квалификации розыск ведётся как розыск военнослужащего, уклоняющегося от службы.

Статья 338. Дезертирство 1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается
— ст. 338 УК РФ

При этом закон сохраняет возможность освобождения от уголовной ответственности, если оставление части явилось следствием стечения тяжёлых обстоятельств. Это положение — ваш аргумент против поспешной квалификации отсутствия сына как уклонения, если обстоятельства его исчезновения неясны.

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
   — примечание 1 ст. 337 УК РФ, п. 1

Ключевой вывод для вашей стратегии: не дожидайтесь решения командования о квалификации отсутствия — параллельно подавайте заявления о розыске. Если отсутствие будет квалифицировано как уголовно наказуемое, розыск организуется военной полицией во взаимодействии с органами внутренних дел и военной прокуратурой (см. блок 2); при квалификации как безвестного отсутствия действует режим выплат семье (блок 6). В любом случае вы как мать вправе требовать от органов военного управления установления местонахождения сына независимо от того, какую квалификацию выберет командование.

Вывод: одновременная подача заявлений о розыске (в военную комендатуру/военную полицию, в территориальный орган МВД, в военную прокуратуру) защищает ваши интересы при любом варианте квалификации — и как безвестного отсутствия, и как самовольного оставления части/дезертирства. Ответственность за квалификацию лежит на органах военного управления и следствия, а ваша задача — обеспечить, чтобы факт исчезновения был официально зарегистрирован и по нему велась проверка.

Гражданско-правовой маршрут при длительном отсутствии сведений (резервный вариант)

Если сведения о сыне не появятся в течение длительного времени, у вас как заинтересованного лица есть гражданско-правовой механизм — признание гражданина безвестно отсутствующим. Основание: отсутствие сведений о месте пребывания в месте жительства в течение года.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Признание безвестно отсутствующим даёт правовые последствия — передачу имущества в доверительное управление (заключение договора органом опеки и попечительства).

1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
   — ст. 279 ГПК РФ, п. 1

Заявление подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (то есть вашего).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

Этот же суд при рассмотрении дела самостоятельно запрашивает сведения об отсутствующем в воинских частях — то есть судебный запрос становится дополнительным инструментом получения информации о сыне.

Отмена признания безвестно отсутствующим производится судом при явке или обнаружении места пребывания гражданина — то есть этот механизм обратим и не ущемляет права сына.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина. Статья 45. Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2.
— ст. 44 ГК РФ, п. 3

Вывод: если в течение года с момента получения последних сведений (последние сведения — 06.07, полигон в Донецке) местонахождение сына не установится, вы как заинтересованное лицо вправе обратиться в районный суд по вашему месту жительства с заявлением о признании сына безвестно отсутствующим (ст. 42, 45 ГК РФ; ст. 276, 278, 279 ГПК РФ). В заявлении нужно указать цель и изложить обстоятельства отсутствия; суд сам запросит сведения в воинских частях. Это — резервный, а не первоочередной маршрут: сначала исчерпайте обращения к командованию, в военную полицию и прокуратуру, поскольку именно они дают оперативный результат, а судебное признание безвестно отсутствующим целесообразно инициировать лишь при стойком отсутствии сведений в течение года. Решение отменяется судом при явке или обнаружении места пребывания гражданина (ст. 44 ГК РФ).